- •Министерство образования и науки российской федерации
- •Глава 1. Государственное и договорное регулирование отношений в сфере трудового права
- •§ 1. Понятие труда и предмет трудового права
- •§ 2. Соотношение трудового права и смежных отраслей
- •§ 3. Метод правового регулирования отношений
- •§ 4. Источники трудового права
- •§ 5. Понятие локальных нормативных актов, содержащих нормы
- •§ 6. Сфера действия норм трудового права
- •Глава 2. Возникновение и развитие правового регулирования наемного труда в российской империи
- •§ 1. Причины возникновения фабричного
- •§ 2. Первые законодательные акты о труде
- •§ 3. Общая характеристика законодательства о договоре
- •§ 4. Профессор л.С. Таль о правовой природе трудового
- •Глава 3. Понятие и значение трудового договора и основные этапы его законодательного регулирования
- •§ 1. Трудовой договор по кЗоТ рсфср 1922 г.И1971 г.
- •§ 2. Индивидуальные трудовые договоры в современный период
- •§ 3. Понятие трудового договора, его стороны и значение
- •§ 4. Отличие трудового договора от смежных
- •§ 5. Законодательные и иные нормативные правовые акты,
- •Глава 10"Общие положения" посвящена понятию трудового договора, определяет содержание и срок трудового договора, а также порядок вступления его в силу.
- •Глава 4. Условия и гарантии заключения трудового договора. Содержание трудового договора
- •§ 1. Запрещение дискриминации в сфере труда.
- •§ 2. Запрещение принудительного труда: понятие и виды
- •§ 3. Содержание трудового договора
- •§ 4. Порядок заключения трудового договора
- •§ 5. Испытание при приеме на работу:
- •Глава 5. Особенности заключения, содержания и расторжения трудовых договоров с отдельными категориями работников
- •§ 1. Основания дифференциации трудовых договоров
- •§ 2. Срочный трудовой договор
- •§ 3. Ученический договор: понятие, содержание, сроки
- •§ 4. Особенности отдельных видов трудовых договоров
- •4.1. Трудовые договоры с руководителем организации
- •4.2. Трудовые договоры с лицами, работающими
- •4.3. Трудовые договоры с педагогическими работниками
- •4.4. Трудовые договоры с женщинами и лицами
- •4.5. Трудовые договоры с работниками
- •4.6. Трудовые договоры с лицами, работающими в районах
- •4.7. Трудовые договоры с временными и сезонными работниками
- •4.8. Трудовые договоры с надомниками
- •4.9. Трудовые договоры
- •4.10. Трудовой договор
- •4.11. Трудовой договор со спортсменом и тренером
- •Глава 6. Изменение трудового договора
- •§ 1. Понятие изменения трудового договора
- •§ 2. Перевод на другую работу и его отличие от перемещения
- •§ 3. Изменение определенных сторонами условий
- •§ 4. Постоянные и временные переводы на другую работу
- •§ 5. Переводы на другую постоянную работу
- •§ 6. Отстранение от работы
- •Глава 7. Прекращение трудового договора
- •§ 1. Прекращение трудового договора по взаимному
- •§ 2. Расторжение трудового договора по инициативе
- •§ 3. Прекращение трудового договора по обстоятельствам,
- •§ 4. Правовые последствия незаконных переводов и увольнений
- •Глава 8. Понятие, уровни, формы и значение социального партнерства в сфере труда. Коллективные переговоры
- •§ 1. Общая характеристика возникновения и развития
- •§ 2. Правовое понятие социального партнерства
- •§ 3. Основные принципы социального партнерства
- •§ 4. Уровни и формы социального партнерства
- •§ 5. Представители сторон социального партнерства
- •1. Представители работников и их правовой статус
- •2. Представители работодателей и их правовой статус
- •§ 6. Органы социального партнерства
- •§ 7. Коллективные переговоры и порядок их ведения.
- •Глава 9. Коллективные договоры как одна из форм социального партнерства
- •§ 1. Понятие и причины возникновения коллективных договоров
- •§ 2. Основные этапы законодательного регулирования
- •§ 3. Понятие, содержание и роль коллективного договора
- •Глава 10. Соглашения и их виды
- •§ 1. Понятие, виды и стороны соглашений в сфере
- •§ 2. Порядок разработки, заключения,
- •§ 3. Структура и содержание соглашений
- •§ 4. Цели и задачи Российской трехсторонней комиссии
- •§ 5. Содержание и значение Генерального соглашения между
- •§ 6. Действие соглашений и их соотношение
- •§ 7. Регистрация соглашений, контроль за их выполнением
§ 4. Уровни и формы социального партнерства
Согласно ст. 26ТК РФ социальное партнерство осуществляется на следующих уровнях:
- федеральном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
- межрегиональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в двух и более субъектах Российской Федерации;
- региональном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте Российской Федерации;
- отраслевом уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли (отраслях);
- территориальном уровне, на котором устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;
- локальном уровне, на котором устанавливаются обязательства работников и работодателей в сфере труда.
В данной статьепредусмотрено многоуровневое осуществление социального партнерства. Выделение каждого уровня связано с необходимостью учета территориально-отраслевых особенностей договорного регулирования социально-трудовых отношений, целесообразности соответствующей формы социального партнерства. Применительно к каждому уровню определены основы и сфера действия соответствующего регулирования с учетом числа субъектов, на которых оно распространяется. Так, на федеральном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда Российской Федерации; на отраслевом уровне сфера регулирования основ касается отношений в сфере труда применительно либо к одной отрасли, либо к нескольким отраслям; на территориальном уровне устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда соответствующего муниципального образования; на локальном уровне устанавливаются взаимные обязательства работников и работодателя в пределах одной организации либо между работниками и индивидуальным предпринимателем (ст. 40ТК РФ).
Социальное партнерство осуществляется в формах, предусмотренных ст. 27ТК РФ. К ним относятся:
- коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и заключению коллективных договоров, соглашений;
- взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- участие работников, их представителей в управлении организацией;
- участие представителей работников и работодателей в разрешении трудовых споров.
На практике используются и другие формы социального партнерства, обеспечивающие содействие решению проблем в сфере труда. Они могут определяться действующим законодательством или сложившейся практикой. К ним относится, например, создание на паритетных началах постоянно действующих совещательных, координационных советов.
Среди указанных в ст. 27ТК РФ форм социального партнерства особо выделяются коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению. Именно они в наибольшей степени обеспечивают взаимодействие их сторон, направленное на более полное согласование интересов сторон договорного регулирования. Подробно механизм реализации этой формы социального партнерства раскрывается вглавах 5,6,7 раздела II(ст. 35-51ТК РФ).
Содержание и значение принимаемых договорных актов на первых из пяти указанных выше уровней социального партнерства осуществляется в форме соглашений, в которых устанавливаются основы регулирования отношений в сфере труда. Понятие "основы" применительно к ним включают общие принципы регулирования социально-трудовых отношений, общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам определенной отрасли или ряда отраслей в пределах соответствующей отрасли и т.п. (см. подробнее в последней главеданного пособия).
На шестом - локальном уровне - в организациях или у индивидуального предпринимателя заключаются коллективные договоры, которые являются предметом подробного изложения в следующей главеданного учебного пособия.
Надо отметить, что практическая важность установления многоуровневого обеспечения социального партнерства имеет значение не только для определения вопросов о соотношении условий коллективных договоров и соглашений, которые решаются с учетом ст. 41и46ТК РФ, но и для дальнейшего совершенствования организации единой переговорной компании в соответствии сРекомендациями, утвержденными Постановлением Исполкома ФНПР от 28 августа 2002 г. N 4-3 "Об организации и проведении единой переговорной компании", указанным выше. В нем отмечается, что сегодня наиболее актуальным становится вопрос не только о целесообразности заключения соглашений и коллективных договоров на предприятии, но и об их качестве и эффективности всей переговорной работы профсоюзов. Необходимо создание целостной коллективно-договорной компании, позволяющей обеспечить эффективную защиту прав и интересов наемных работников.
Это может быть достигнуто на основе реализации трех взаимосвязанных условий: единых сроков ведения переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений; единых требований, выдвигаемых профсоюзами в период проведения коллективно-договорной компании; единства действий, предпринимаемых в поддержку профсоюзных требований.
Единые сроки коллективно-договорной компании подразумевают не одновременное проведение переговоров на всех уровнях социального партнерства, а непрерывную последовательность начиная с высшего (федерального и др.) и завершая локальным - на уровне организации. При этом ход и результаты переговоров на каждом из уровней имеют значение при формулировании позиций профсоюзов в целом. Сроки заключения соглашений на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации, на уровне административно-территориальных образований в составе субъектов Российской Федерации необходимо увязывать со сроками подготовки и внесения в компетентные органы соответствующих бюджетов.
Сроки заключения коллективных договоров определяются в зависимости от сроков заключения всех вышестоящих соглашений.
В указанном выше ПостановленииИсполкома ФНПР от 28 августа 2002 г. предлагается определенная последовательность в организации работы по подготовке и заключению соглашений и коллективных договоров. Вместе с тем отмечается, что система "Единая переговорная компания" не рассматривается как нечто статичное. Сроки ведения переговоров и уровень выдвигаемых требований должны всегда соответствовать той экономической и политической ситуации, в которой они будут проводиться (газета "Солидарность", 2002, N 33).