4.3. Трудовые договоры с педагогическими работниками

Особенности регулирования труда педагогических работников устанавливаются гл. 52ТК РФ,ЗакономРФ "Об образовании", Федеральнымзаконом"О высшем и послевузовском профессиональном образовании", а также правовыми актами Правительства РФ, Минздравсоцразвития России и Минобразования России.

Используемый в ТКРФ термин "педагогический работник" объединяет в себя различные виды должностей лиц, трудовая функция которых связана с обучением и воспитанием. В зависимости от вида образовательного учреждения к педагогическим работникам относятся воспитатели, учителя, мастера производственного обучения, преподаватели, доценты, профессора и др.

Специфика трудовой функции педагогических работников накладывает определенные особенности на предъявляемые к ним требования, содержание их трудового договора и основания расторжения трудового договора.

Законодательством предусмотрены существенные ограничения для занятия педагогической деятельностью.

Так, к педагогической деятельности может быть допущено лицо, имеющее образовательный ценз, определяемый типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующего типа и вида. В зависимости от вида или типа образовательного учреждения лицо, претендующее на занятие должности педагогического работника, должно иметь соответствующее высшее образование или среднее педагогическое образование.

Не допускаются к педагогической деятельности лица, которым эта деятельность запрещена вступившим в законную силу приговором суда. При применении в качестве наказания за преступления меры уголовной ответственности в виде лишения права заниматься определенной (педагогической) деятельностью суд определяет срок такого ограничения. В течение срока действия такого наказания заключение с таким лицом трудового договора на осуществление педагогической деятельности не допускается.

По медицинским показаниям может быть отказано в заключении трудового договора на осуществление педагогической деятельности в случаях, когда определенные заболевания препятствуют ее осуществлению или создают опасность для обучающихся. Перечень заболеваний, при которых лицо не может быть допущено к педагогической деятельности, должен быть утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения (Минздравсоцразвития России).

Кроме того, к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие неснятые или непогашенные судимости за умышленные тяжкие или особо тяжкие преступления.

В отношении некоторых должностей педагогической деятельности законодательством установлен предельный возраст возможности их замещения. Должности ректоров, проректоров, руководителей филиалов (институтов) в государственных и муниципальных высших учебных заведениях могут замещать лица в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудового договора. По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста 70 лет. Ректор, в свою очередь, вправе продлить по представлению ученого совета срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) также до достижения ими возраста 70 лет.

Трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора с научно-педагогическими работниками высших учебных заведений, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует конкурсный отбор. Данное требование распространяется на занятие должностей профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя и ассистента. Порядок проведения конкурса с указанными работниками регламентирован Положениемо порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденным Приказом Минобразования России от 26 ноября 2002 г. N 4114.

Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.

При этом допускается заключение трудового договора без проведения конкурса на замещение соответствующей должности научно-педагогического работника при приеме на работу на срок до одного года по совместительству или в создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета, а также на период замещения временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы.

Не требуется проведение конкурса на замещение должностей научно-педагогических работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей до трех лет, а также таких должностей, занимаемых беременными женщинами.

В случае если работник переводится на должность научно-педагогического работника в результате избрания по конкурсу, то срок действия трудового договора с таким работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

В случае если в результате избрания работника по конкурсу работник продолжает научно-педагогическую работу по той же должности, которую он занимал до переизбрания, то новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.

В случае если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса не переизбран на должность или участвовал в таком конкурсе, то трудовой договор с ним прекращается в соответствии с п. 4 ст. 336ТК РФ.

Должности декана факультета и заведующего кафедрой высшего учебного заведения являются выборными, и поэтому их замещение осуществляется не на основе конкурса, а по результатам выборов. При этом порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами высших учебных заведений.

Типовое положениеоб образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2008 г. N 71, устанавливает, что деканы и заведующие кафедрами избираются ученым советом вуза или ученым советом структурного подразделения путем тайного голосования из числа наиболее квалифицированных и авторитетных специалистов, имеющих, как правило, ученую степень и звание.

Особенностью срочного трудового договора с проректором вуза является то, что срок его окончания не определяется конкретной датой, а совпадает со сроком окончания полномочий ректора.

Трудовые договоры с педагогическими работниками образовательных учреждений иных видов (школ, техникумов, дошкольных учреждений и др.) заключаются, как правило, на неопределенный срок.

Продолжительность рабочего времени для педагогических работников образовательных учреждений не может превышать 36 часов в неделю. При этом учебная нагрузка педагогического работника, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, утверждаемым Правительством РФ.

Вместе с тем следует учитывать, что законодательство допускает в отношении педагогических работников возможность выполнения работы по совместительству в той же организации по той же должности. Так, согласно ПостановлениюМинтруда России от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" продолжительность работы по совместительству педагогических работников устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, а если такая половина составляет менее 16 часов в неделю, то 16 часов в неделю.

Учитывая повышенную эмоциональную нагрузку, при выполнении трудовой функции педагогическим работникам предоставляется ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск. Конкретная продолжительность ежегодного основного удлиненного отпуска определяется ПостановлениемПравительства РФ от 1 октября 2002 г. N 724 и зависит от вида образовательного учреждения, а также занимаемой в нем работником должности. Так, преподавателям образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, профессорско-преподавательскому составу вузов предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней. Воспитателям дошкольных образовательных учреждений, педагогам образовательных учреждений дополнительного образования предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня.

Кроме того, педагогические работники образовательного учреждения при наличии не менее 10 лет стажа непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года. В стаж непрерывной преподавательской работы, дающей право на длительный отпуск, засчитывается время педагогической работы в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию.

Порядок и условия предоставления длительного отпуска определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения. В отношении работников образовательных учреждений, учредителем которых является Минобразования России, порядок предоставления длительных отпусков регламентирован Положениемо порядке и об условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года (утверждено Приказом Минобразования России от 07.12.2000 N 3570). Для педагогических работников указанных учреждений длительный отпуск без сохранения заработной платы может предоставляться при наличии необходимого стажа в любое время при условии, что это не отразится отрицательно на деятельности образовательного учреждения.

В отношении педагогических работников действуют некоторые дополнительные основания для расторжения трудового договора.

Первым из них является повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения. Данное основание является основанием расторжения договора за виновные действия работника, и при его применении должны быть соблюдены все требования, необходимые для привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Вторым основанием является применение педагогическим работником, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим или психическим насилием над личностью обучающегося (воспитанника). Данное основание является наказанием за совершенный педагогическим работником дисциплинарный проступок, и при его применении требуется соблюдение порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Третье дополнительное основание расторжения трудового договора распространяется только на педагогических работников, занимающих определенные должности в государственных или муниципальных высших образовательных учреждениях, и связано с достижением ими предельного возраста. Это относится к лицам, занимающим должности ректора, проректора, руководителя филиала (института), если они достигли предельного для замещения указанных должностей возраста.

Кроме того, дополнительным основанием расторжения трудового договора с научно-педагогическим работником высшего учебного заведения является неизбрание его по конкурсу или истечение срока избрания по конкурсу.

Предусмотренное п. 8 ст. 81ТК РФ основание расторжения трудового договора по инициативе работодателя за совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы, также применимо преимущественно к педагогическим работникам.