Роль общественного мнения в решении интеграционных вопросов

Многие страны сейчас стремятся к достижению максимально демократичного политического режима. Демократия предполагает следование таким принципам, как признание народа источником власти и носителем суверенитета, принятие важнейших решений по принципу согласия большинства, возможность общественного контроля действий государственных органов и должностных лиц. Из этого следует, что общество должно влиять на решение разного рода политических вопросов, особенно тех, которые имеют общегосударственное значение и непосредственно воздействуют на дальнейшую жизнь населения. Сюда же относятся и вопросы, касающиеся интеграционных процессов. Однако данное утверждение верно только в теории, тогда как практика демонстрирует нам исключительное разнообразие. В данной работе мы попытаемся раскрыть роль общественного мнения при решении вопросов интеграции и рассмотреть его фактическое значение в современном мире.

Общественное мнение – это состояние массового сознания, заключающее в себе отношение различных групп людей к событиям и фактам социальной действительности. Благодаря общественному мнению могут определяться политические позиции разных общностей, оптимальные политические действия, выноситься окончательные решения по многим вопросам, поддерживаться или отвергаться те или иные ценности и нормы.

Интеграционные процессы, которые также входят в «компетенцию» общественного мнения, играют важную роль в мировой политике и экономике, так как определяют распределение сил в разных геополитических блоках и союзах, отношения между странами и группами стран, влиятельность стран и союзов в мире. Также они позволяют облегчить решение разного рода проблемных вопросов между странами-союзниками, улучшить экономические связи, торговлю, обеспечить взаимопомощь и повысить уровень жизни. В то же время вопрос межгосударственного сотрудничества влияет на то, как будет жить население этого государства: интеграционные процессы прямо воздействуют на жизнь внутри страны. Открывая определённые возможности во взаимодействии с некоторой группой стран, эти процессы ограничивают возможность взаимодействия с другим блоком государств, и, следовательно, получение определенных ресурсов, продукции, возможность участия в мероприятиях и т. д.

Общественное мнение должно оказывать непосредственное воздействие при решении интеграционных вопросов. Предварительные опросы населения, срез общественного сознания, референдум – неотъемлемая часть осуществления любых важных внешнеполитических действий. Не факт, что население будет согласно с предполагаемым решением правящей верхушки; осознать подобное несогласие до официального принятия решения – очень важно для сохранения стабильности в государстве при стремлении к его развитию и укреплению. Даже если большая часть населения голосует за принятие какого-то решения, всегда есть процент людей, которые не согласны с ним. И очень важно знать, кто именно является этим противником, чтобы понимать, возможен ли протест и насколько серьезным он может быть. В этом плане общественное мнение играет предостерегающую роль, помогает понять, кто или что может стать опасным фактором в дальнейшем. В таком случае можно немного изменить решение, чтобы сгладить это недовольство.

В реальности же факты таковы, что общественное мнение при интеграционных процессах учитывается далеко не всегда. Этому есть масса примеров. Самые показательные, на мой взгляд, – история создания СНГ и практика интеграции в ЕС. Союз Независимых Государств был основан сразу после официального распада СССР, и решение о его создании было полностью административным. Ни один из глав государств не проявил желания поинтересоваться у народа, хочет ли последний вновь объединиться с бывшими советскими странами, считает ли правильным продолжать идти в том же направлении. В Евросоюзе все более завуалировано, так как официально страна, которая хочет вступить в ЕС, должна провести у себя референдум по вопросу интеграции. Однако сегодня есть основания утверждать, что такой референдум представляет собой практически пустую формальность. Например, при проведении в Хорватии (новейший член ЕС) референдума о её вступлении в Евросоюз явка на него составила меньше половины населения (43,51%). Из них за вступление в ЕС проголосовала только треть (33,73%), и, несмотря на это, Хорватия все равно вступила в Евросоюз.

Конечно, нельзя полностью полагаться на общественное мнение при решении важных государственных вопросов. Большая часть населения не знает всех нюансов того или иного решения и часто смутно представляет, о чем реально идет речь, полагаясь больше на свое личное ощущение, чем на максимально объективный анализ и логический вывод. Однако не принимать общественное мнение во внимание или учитывать его только формально – это большая ошибка правительства, так как это может привести к негативным последствиям. Таковые, например, можно наблюдать в Украине после того как Президент приостановил интеграцию с Евросоюзом; при этом очевидно, что корень проблемы не в приостановлении, а в характере принятия решения о евроинтеграции, которое также не учитывало сложившиеся на тот момент позиции в обществе.

Общественное мнение позволяет правящей верхушке понять, в правильном ли направлении она движется и что стоит изменить в ходе принятия решения и его реализации, чтобы оно максимально благоприятно повлияло на страну и на жизнь населения. Поэтому нынешняя роль мнения общества при решении интеграционных процессов в действительности далеко не всегда и не везде соответствует тому, какой она должна быть. И это является серьезной проблемой, которая требует пристального внимания и принятия мер для ее дальнейшего разрешения.

Четверикова Ольга

Донецкий государственный университет управления

(Украина, Донецк)