тельного ведения последних, "действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации" (ст. 76, п. 6).

4. Законы как основные, главенствующие в социалистических и постсоциалистических странах нормативно-правовые акты очень тесно связаны и взаимодействуют с другими нормативно-правовы­ми актами.

На примере законодательства России можно видеть, как на их основе и в развитие содержащихся в них положений издаются та­кие нормативные акты, как постановления Правительства РФ. Они издаются по наиболее важным вопросам хозяйственного, социаль­ного и культурного строительства, и, согласно Конституции, наря­ду с распоряжениями Правительства, имеющими, как правило, ин­дивидуальный характер, "обязательны к исполнению в Российской Федерации" (ст. 115 п. 2). В случае противоречия постановлений и распоряжений Правительства Конституции РФ, федеральным за­конам и указам Президента России они "могут быть отменены Пре­зидентом Российской Федерации" (ст. 115 п. 3).

В рамках действующей Конституции и федеральных законов издаются также указы Президента РФ, содержащие в себе прави­ла общего характера. Вместе с другими актами Президента — рас­поряжениями, имеющими индивидуальный характер, указы, согла­сно Конституции, "обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации" (ст. 90 п. 2). Они издаются по вопросам, от­несенным Конституцией к компетенции Президента РФ (ст. 80—89).

Наряду с названными нормативно-правовыми актами на осно­ве действующих законов издаются также и другие аналогичные им по своему характеру акты. На уровне федерации — это акты цент­ральных органов государственного управления (министерств, госу­дарственных комитетов, ведомств). На уровне субъектов федера­ции — это республиканские законы, акты президентов (в президен­тских республиках), постановления правительств республик, а так­же нормативные акты республиканских органов государственного управления. К этой же категории актов, издаваемых на уровне субъектов федерации, Конституцией России отнесены уставы краев и областей, определяющие правовой статус данных субъектов фе­дерации, а также нормативные акты, издаваемые органами госу­дарственной власти и управления городов федерального значения (Москвы и Санкт-Петербурга), автономной области и автономных округов.

В условиях социализма и постсоциализма законы тесно связа­ны и взаимодействуют также и с другими источниками права. Все они возникают и функционируют не иначе, как на основе закона и в строгом соответствии с законом. Среди них особо выделяются пра­вовой обычай и правовой договор.

Правовой обычай представляет собой санкционированное госу­дарством правило поведения, сложившееся в обществе в результате

1 Конституция Республики Болгарии // "Държавен вестник", 1991, № 56.

Здесь же закрепляется положение, в соответствии с которым "обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для уча­стников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются"¹.

Определенную роль в правовых системах социалистических и постсоциалистических стран играет правовой договор. Он отличается от обычных договоров, заключаемых в сферах хозяйственной дея­тельности, торговли, обмена товарами и других, тем, что содержит в себе правила общего характера, нормы поведения, обязательные для всех.

В отечественной и зарубежной практике правовые договоры имеют место, например, во взаимоотношениях между государствами и государственными образованиями. На основе правовых договоров нередко строятся взаимоотношения между государствами и государ­ственными образованиями — субъектами федерации. Всегда — между государствами, образующими конфедерацию.

В качестве примера можно сослаться на Договор об образова­нии СССР от 30 декабря 1922 г., Договор об образовании Закавказ­ской советской республики, заключенный в марте 1922 г., и на дру­гие аналогичные акты. На основе Федеративного договора от 31 мар­та 1992 г. строятся взаимоотношения между субъектами современ­ной Российской Федерации.

Действующая Конституция РФ устанавливает также, что с помощью договора могут регулироваться, кроме того, взаимоотно­шения внутри субъектов федерации. Так, согласно статье 66 (п. 4), с помощью федерального закона и договора могут регулироваться взаимоотношения входящих в состав субъектов федерации (края или области) автономных округов. Такие договоры заключаются между органами государственной власти автономного округа, с од­ной стороны, и, соответственно, органами государственной власти края или области — с другой.

Допуская широкую возможность регулирования отношений, возникающих между различными субъектами федерации и внутри самих субъектов с помощью договоров, российский законодатель в то же время официально закрепляет положение, согласно которо­му в случае несоответствия положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора, а также "других до­говоров между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъек­тов Российской Федерации, договоров между органами государст­венной власти субъектов Российской Федерации — действуют поло­жения Конституции Российской Федерации"².

¹ Гражданский кодекс Российской Федерации. С постатейным прило­жением материалов судебной практики. М., 1999. С. 21.

² Конституция Российской Федерации. Раздел второй. П. 1. С. 56—57.