Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Marchenko_M_N_2001_Sravnitelnoe_pravovedenie_Obschaya_chast.doc
Скачиваний:
186
Добавлен:
24.01.2021
Размер:
4.74 Mб
Скачать

Такого взгляда придерживался, например, один из видных представителей "континентального позитивизма" второй половины XIX в. немецкий юрист К. Бергбом, считавший, что "поскольку ес­тественное и иное внепозитивное право представляет собой не бо­лее, чем предположение", нечто субъективно фиктивное, оно, если его всерьез принимать за явление правового порядка, влечет за собой "разрушение правопорядка и анархию". Единственно реаль­ным правом является то, что выражено в законе. Норма права — это альфа и омега права, его начало и его конец. "За пределами зако­на нет никакого другого права"'.

Аналогичного мнения придерживались и многие другие авто­ры, не без оснований утверждающие, что юридический ("государ­ственный") позитивизм в том виде, как он "выражается в догме и абсолютном внутреннем и внешнем проявлениях государственного суверенитета неизбежно ведет к установлению монополии государ­ства в области правотворчества"2.

К таким же последствиям, только теперь уже в процессе пра­воприменения неизбежно ведет также строгое следование доктри­не или принципу "господства права" в странах континентального права.

По сравнению с общим правом, где на первом плане в процес­се формирования и реализации принципа "господства права" сто­ят судьи и "сообщество юристов", в романо-германской правовой семье все обстоит совсем иначе. А именно — данный принцип созда­ется не судьями и другими юристами, а "законодателем — парла­ментом и электоратом путем проведения референдумов". Отчасти на процесс его формирования оказывают влияние представители пра­вовой науки, разрабатывающие и развивающие основополагающие идеи данной доктрины.

Что же касается судей, то они при этом играют "второстепен­ную роль", сводящуюся к руководству данным принципом при рас­смотрении конкретных дел3.

Однако по мере развития западноевропейского общества, госу­дарства и права ситуация в данной сфере государственно-правовой жизни постепенно, но весьма существенно менялась4.

Констатируя данный факт, Р. Давид и К. Жоффре-Спинози не без оснований отмечают, что позитивистская теория, "считающая, что закон является единственным источником права", казалось бы, бесспорно победила в разных странах романо-германской правовой

семьи сразу же после периода кодификации. Эта доктрина и сегодня часто преподается студентам как общепринятая в этих странах об­щего права, считается, что она соответствует практике.

На самом же деле "произошло значительное смягчение пози­ций юристов. Доктрина естественного права в наши дни возроди­лась". Кроме того, сами сторонники позитивизма отказались "от понимания закона таким, каким он представлялся в XIX веке". В настоящее время все больше признается "творческая роль судей". Никто сейчас не считает закон в системе романо-германского пра­ва "единственным источником права и не полагает, что чисто логи­ческое толкование закона может привести во всех случаях к иско­мому правовому решению"1.

Помимо названных особенностей источников романо-германс­кого права и обстоятельств, оказывающих влияние на формирова­ние их определения и общего о них представления, существуют и другие факторы. Однако в теории и практике "источниковедения" они играют незначительную роль.

2. Какие виды источников романо-германского права существу­ют? Как они соотносятся между собой?

Ответ на второй вопрос в обязательном порядке предполагает предварительное рассмотрение первого вопроса. Причем не столько применительно к отдельным национальным правовым системам, сколько — в целом к романо-германской правовой семье.

Национальные правовые системы в плане формирующих их источников в силу исторических и национальных традиций, особен­ностей правовой культуры и иных факторов могут отличаться и в действительности весьма значительно отличаются друг от друга.

Например, в силу исторических, политических и иных причин правовая система Италии отличается, в частности, тем, что содер­жит в себе начиная с 30—40-х годов — периода фашистской дик­татуры — так называемые "корпоративные акты" или нормы. Суть их заключается в том, что они издавались в рамках отдельных кор­пораций, по природе своей имели локальный характер и регулиро­вали лишь внутрикорпоративные отношения. Однако во всех тех случаях, когда "корпоративные акты" в виде внутренних правил или соглашений получали поддержку, своего рода — санкцию со стороны правительства, они "приобретали статус источника права"2.

С разгромом фашизма данные акты "утратили свое прежнее практическое значение". Но тем не менее многие из них не были официально отменены, следовательно, в формально-юридическом плане сохраняют свой прежний статус3.

1 Цит. по: История политических и правовых учений: Домарксистский период / Отв. ред. О. Э. Лейст. 1991. С. 418.

2Merryman J. The Civil Law Tradition. Stanford, 1992. P. 22.

3См.: Dessemontet F., Ansay T. Introduction to Swiss Law. L., 1983. P. 10.

4 См.: Germann О. Probleme und Methoden der Rechtsfindung. Bonn, 1967. S. 45—98.

'Давид Р., Жоффре-Спинози К. Указ. соч. С. 75—76. 2 Gertoma G. The Italian Legal System. L., 1985. P. 79. 3Cm.: National Reports. Vol. I. Paris, 1972. P. 1—96.

В силу вышеназванных и иных причин в одних национальных правовых системах, принадлежащих к романо-германской правовой семье, уделяется больше внимания таким источникам права, как делегированное законодательство, чем в других. В отдельных пра­вовых системах придается большее значение правовым доктринам (Греция, Франция, Швеция) и "общим принципам" права, которые иногда "выводятся" как из "норм позитивного права", так и из "са­мого, существующего в стране правового порядка" и которые при этом наделяются статусом "первичных источников права"1.

"Общим принципам права", в частности, уделяется повышен­ное внимание во Франции, где они нашли свое законодательное закрепление как в Декларации прав человека и гражданина, при­нятой Национальным Собранием Франции еще в 1789 г., так и в по­следующих конституционных актах.

Речь при этом идет о таких принципах, как принципы "привер­женности правам человека"; "принципы национального суверените­та"; принцип выражения в законе общей воли; принцип признания "воспрещенными" лишь тех деяний, которые, "вредны для общества" ("все же, что не воспрещено законом, то дозволено, и никто не мо­жет быть принужден к действию, не предписываемому законом"); принцип свободы действий, состоящий в предоставлении "возмож­ности делать все, что не приносит вреда другому"; принцип ус­тановления в законе "лишь тех наказаний, которые строго и бес­спорно необходимы"; принцип отчетности "каждого должностного лица по вверенной ему части управления" перед обществом и др.2

Законодательное закрепление "общие правовые принципы" нашли не только во Франции, но и в некоторых других странах романо-германского права. В частности, Конституция Испании зак­репляет и гарантирует соблюдение таких принципов, как принцип законности; принцип, согласно которому устанавливается и поддер­живается "иерархия нормативных актов"; принцип "отсутствия об­ратной силы у норм, содержащих санкции, не способствующие осу­ществлению личных прав или ограничивающие их", и др.3

Ряд "общих правовых принципов", согласно конституционному и гражданскому законодательству Испании (ст. 6 ГК Испании), при­знается в качестве одного из "возможных" источников права.

Кроме того, в качестве таковых, по свидетельству исследова­телей, иногда признаются также "принципы морального порядка, не записанные в законе". Это, в частности, принцип fraus omnia cor-rumpit ("обман уничтожает все юридические последствия"); прин-

цип nemo contra facum proprium venire potest ("лицо не может ос­паривать последствия действия, совершенного им же самим и к своей же собственной выгоде") и др.1

Наряду с названными особенностями источников права, прису­щими различным национальным правовым системам романо-гер­манской правовой семьи, существуют и другие особенности. Одна­ко не они в этой правовой семье "делают погоду". Над особенностями источников права тех или иных стран романо-германской правовой семьи всегда преобладала общность различных видов источников права, характера их взаимосвязи и взаимодействия, общность прин­ципов построения и поддержания иерархии различных источников права, общность путей их становления и развития и т. д.

Общими для всех правовых систем, входящих в романо-герман-скую правовую семью, являются такие источники права, как: а) нор­мативно-правовые акты во главе с законом; б) обычаи, формирую­щие систему норм, именуемых обычным правом; в) судебная прак­тика, судебные прецеденты, которые являются общепризнанными источниками права, но которые, тем не менее, в некоторых странах (например, в Германии) нередко оспариваются2; г) международные договоры, которые некоторыми авторами считаются "сравнимыми" по своему значению с конституционными законами3; д) общие прин­ципы права, нередко именуемые и рассматриваемые в научной ли­тературе как "высшие принципы", в соответствии с которыми долж­на строиться деятельность судебных и других государственных ор­ганов; е) доктрины, с помощью которых вырабатываются многие принципы романо-германского права и в законодательном порядке создаются многочисленные нормы права, охватывающие в разных сферах поведение людей.

Нормативно-правовые акты, формирующие систему статутного права в западной юридической литературе, зачастую обобщенно называют письменными актами, формальными (формально-юриди­ческими) актами или же просто — законами в широком смысле сло­ва, в отличие от собственно законов, принимаемых высшими зако­нодательными органами.

Концепция принимаемых в законодательном порядке норм ис­ходит из того, что в эту систему норм включаются нормы, содержа­щиеся не только в актах, принимаемых законодательными органа­ми, но и в актах, исходящих от "исполнительно-распорядительных и административных органов, а также — принимаемых путем ре­ферендума'4.

1 См.: Давид Р. Указ. соч. С. 157—158.

2 См.: Enneccerus L., Nipperdey Н. Lehrbuch des bьrgerlichen Rechts. Bd. I. Bonn, 1959. S. 268—284.

3 Давид Р., Жоффре-Спинози К. Указ. соч. С. 80.

4 Glendon М., Gordon М., Osakwe Ch. Comparative Legal Traditions in a Nutshell. P. 120.

Разумеется, характер, название и виды этих актов в различ­ных странах романо-германского права далеко не одинаковы.

Во Франции, например, кроме законов в систему нормативно-правовых актов входят регламентарные акты (rиglements), издава­емые, согласно ст. 37 Конституции Франции, по вопросам, "не вхо­дящим в сферу законодательства", исполнительно-распорядитель­ными органами в лице правительства, министров, а также уполно­моченных на то органов администрации разных уровней.

К этому же виду источников права относятся также ордонан­сы (ordiances) — акты, принимаемые в соответствии со ст. 38 Кон­ституции Франции правительством (Советом министров) страны с разрешения парламента "в течение ограниченного срока осуществ­лять путем ордонансов меры, которые обычно относятся к области законодательства", и по заключению Государственного Совета. В течение установленного законом срока ордонансы подлежат утвер­ждению парламентом, после чего они приобретают силу закона и, согласно Конституции страны, "могут быть изменены только зако­ном". В случае же если законопроект об утверждении ордонанса не внесен в парламент "до истечения срока, установленного законом о делегировании полномочий", данный нормативно-правовой акт те­ряет юридическую силу1.

По существу своему ордонансы представляют собой одну из разновидностей делегированного законодательства, состоящего из особого рода (по своему характеру, процедуре принятия, юридичес­кой силе и т. п.) нормативно-правовых актов2, действующих практи­чески в каждой относящейся к романо-германскому праву стране.

Особая значимость в системе нормативно-правовых актов Франции придается правительственным декретам, принимаемым в ряде случаев лишь после положительного заключения Конституци­онного Совета, а также декретам президента3.

В Италии к системе нормативно-правовых актов, кроме зако­нов, относятся, согласно ст. 76 конституции страны, так называемые "законодательные декреты", издаваемые правительством в поряд­ке осуществления законодательной функции, делегированной ему от парламента "не иначе, как с указанием руководящих принципов и критериев такой делегации и только на ограниченное время и по определенному кругу вопросов"4.

В случаях "особой необходимости и срочности" правительство уполномочивается также принимать в соответствии со ст. 77 Кон­ституции Италии "под свою ответственность" такие нормативные акты, как "временные распоряжения, имеющие силу закона". В тот

же день они должны быть представлены в парламент для утверж­дения, палаты которого, "даже если они распущены, специально созываются и собираются в течение пяти дней"1.

Кроме данных актов, принимаемых, по сути дела, в порядке делегирования законодательных функций (предшествовавшего или последовавшего за принятием того или иного правительственного акта), в системе нормативно-правовых актов Италии выделяются также декреты президента, имеющие силу закона, и регламенты2. В отношении этих актов Конституция страны особо оговаривает, что: а) "никакой акт Президента Республики недействителен, если он не контрассигнован предложившими его министрами, которые за этот акт ответственны"; б) акты, имеющие силу закона равно как и дру­гие указанные в законе акты, "контрассигнуются также председа­телем Совета Министров"3.

Определенное место в системе нормативно-правовых актов Ита­лии занимают акты, принимаемые местными органами государст­венной власти и управления. Для федеративных государств (Бель­гия, Германия, Швейцария) важное значение имеют, кроме того, ак­ты, принимаемые уполномоченными на то государственными орга­нами на уровне субъектов федерации4.

Свои особенности в форме проявления, названии и даже содер­жании рассматриваемых юридических актов имеются, естественно, и в других странах романо-германского права. Однако эти особен­ности в значительной мере "поглощаются" и "сглаживаются" теми общими, нередко более важными признаками и чертами, которые объединяют эти акты под одним, общеродовым названием и соответ­ственно содержанием "нормативно-правовых" или просто — "нор­мативных" юридических актов.

Данные акты объединяет прежде всего то, что они: а) являются результатом деятельности законодательных и исполнительно-рас­порядительных государственных органов; б) имеют общеобязатель­ный характер, содержат в себе предписания общего характера — правовые нормы; в) рассчитаны на многократное применение; г) обе­спечиваются и охраняются государством; д) выступают всегда толь­ко в письменной форме; е) в случае нарушения содержащихся в них предписаний с неизбежностью предполагают применение соответ­ствующего государственного воздействия в виде уголовно-правовых, гражданско-правовых, административно-правовых и иных санкций в отношении нарушителей.

1 Конституции государств Европейского Союза. С. 672.

2 Оайото С/1., Раггап Б. Ор. с\Х. Р. 33.

3См.: Решетников Ф. М. Указ. соч С. 202—203.

4 Конституции государств Европейского Союза. С. 435.

1 Конституции государств Европейского Союза. С. 435.

2 Там же. С. 437.

3Gertoma G. The Italian Legal System. L., 1985. P. 79—89. 4 См.: Foster N. Op. cit. P. 51—52; Dessemontet F., Ansay T. (eds.). Introduction to Swiss Law. L., 1983. P. 5—7.