§ 3. Посягательства на нормальную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления и их представителей

Ст. 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких влечет такую же уголовную репрессию, как и посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, прокурора следователя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта, судебного пристава, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенного в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц либо из мести за такую деятельность. В этих случаях определяется более суровое наказание, чем предусматривалось по УК РСФСР 1961 г., устанавливавшему ответственность на посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника в связи с их служебной или общественной деятельностью по охране общественного порядка.

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность – законодателем отнесено к особо тяжким преступлениям.

Общественная опасность преступления состоит в том, что оно является наиболее опасным из всех преступлений, включенных в гл. 32 УК. Повышенная опасность его определяется объектом: помимо жизни и здоровья лица посягательство осуществляется на публичный порядок, сложившийся в сфере социально-экономического, производственного управления и правоохраны.

Непосредственный объект составляют общественные отношения, регулирующие:

а) нормальную деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;

б) жизнь этих лиц и жизнь их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Потерпевшие: сотрудники правоохранительных органов (МВД, прокуратуры, ФСБ, ФСИН, Госнаркоконтроля и др.); военнослужащие, выполняющие (или выполнявшие ранее) обязанности по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности, а также их близкие (см.: ст. 34 УПК), в том числе иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых в силу сложившихся жизненных обстоятельств дороги потерпевшему (См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ. 1961-1993. М., 1994, с. 285).

Таким образом, уголовно-правовая защита распространена на сотрудника правоохранительного органа не только тогда, когда он действует в целях предупреждения и пресечения правонарушений (в том числе и преступлений), но и когда обеспечивает правомерное поддержание необходимой степени защищенности жизненно важных (включая имущественные) интересов неопределенного круга лиц от различных угроз. Например, оказывает помощь лицам, находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни и здоровья, контролирует соблюдение стандартов безопасного дорожного движения, производства строительных и ремонтных работ в общественных местах, противопожарной безопасности, проверяет выполнение правил борьбы со стихийными бедствиями, эпидемиями и эпизоотиями, соблю­дение правил безопасности обращения с огнестрельным оружием, боеприпасами, сильнодействующими, ядовитыми, взрывчатыми веществами, техническими средствами цветного ксерокопирования и другими предметами, подпадающими под действие правил лицензионно-разрешительной системы.

Объективная сторона преступления выражается в посягательстве на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.

Под посягательством на жизнь указанных лиц – понимается как убийство их, так и покушение на убийство. Поскольку одним из объектов этого преступления является жизнь человека, постольку причинение вреда его здоровью квалифицируется в зависимости от субъективной направленности посягателя либо по ст. 318 (применение насилия в отношении представителя власти, либо по статьям УК, предусматривающим ответственность за нанесение физического вреда здоровью потерпевших).

Законная деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, по мнению Н. Ветрова, включает в себя: несение ими постовой и патрульной службы на улицах и в других общественных местах; поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий; при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращение или пресечение противоправных посягательств.¹

Признание того, что посягательство на жизнь лиц, указанных в ст. 317 УК, может выразиться не только в убийстве, но и в покушении на убийство этих лиц, означает, что рассматриваемое преступление в отличие от убийства как преступления против личности (ст. 105 УК) считается оконченным с момента покушения на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких. Это свидетельствует об особом значении, которое придает законодатель борьбе с указанными посягательствами.

Поскольку посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких считается оконченным с момента покушения, то умышленные действия, непосредственно направленные на убийство этих лиц, должны квалифицироваться по ст. 317 УК без ссылки на ст. 30 УК РФ. Если преступление, направ­ленное против жизни указанных лиц имело своим последствием причинение вреда здоровью потерпевшего, то независимо от его тяжести все содеянное полностью охватывается составом преступления, предусмотренного ст. 317 УК РФ. Применение статей 11, 112, 115 УК в таких случаях будет излишним, так как причинение вреда здоровью в данном случае является лишь одним из способов совершения более тяжкого преступления-посягательства на жизнь.

В практике могут встречаться случаи приготовления к убийству этих лиц. Например, приготовление будет в действиях лица, которое приобрело пистолет для убийства работника милиции из мести за его активную работу по охране общественного порядка (осуществил его задержание). В виду того, что при приготовлении к убийству нет еще непосредственного посягательства на жизнь потерпевшего, случаи приготовления к убийству не охватываются понятием «посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких» и квалифицируется по ст. 30 и 317 УК РФ (в приведенном выше примере в действиях виновного лица содержится также состав преступления, предусмотренного ст. 222 УК РФ.

Посягательство на жизнь указанных лиц квалифицируется по ст. 317 УК только при том условии, если оно направлено на воспрепятствование их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности или совершено из мести за такую деятельность.

Ответственность по ст. 317 УК РФ наступает независимо от того, находится сотрудник правоохранительного органа или военнослужащий на дежурстве или же по своей инициативе либо по просьбе граждан принял меры к предотвращению нарушений общественного порядка или пресечению преступления. В любом случае, следует устанавливать, что посягательство на жизнь указанных лиц совершено по поводу их деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Если же посягательство на жизнь указанных лиц не связана с их деятельностью по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, то оно должно квалифицироваться по соответствующим статьям УК РФ о преступлениях против личности.

При применении ст. 317 УК необходимо также иметь в виду, что в диспозиции этой статьи говорится о воспрепятствовании законной деятельности сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Если же посягательство на жизнь этих лиц было направлено на воспрепятствование незаконной их деятельности, то вопрос об ответственности виновных лиц решается с учетом признаков фактического совершенного действия, а также требований статей УК, определяющих условия правомерности необходимой обороны и крайней необходимости (ст. 37, 38, 39 УК РФ).

Состав преступления по своей конструкции – формально-материальный. Преступление будет оконченным с момента начала действий и не только при наступлении смерти, но и при покушении на ее причинение (формальный состав). Данное посягательство в определенных случаях может принимать также форму либо оконченного, либо неоконченного покушения.

О направленности действий на лишение жизни указанных лиц можно судить по применяемым при этом орудиям посягательства (огнестрельное или холодное оружие, топор, движущийся механизм и др.), особенностям нанесенных ударов, ранений или иных повреждений, причиненных потерпевшему (выстрел, нанесение удара топором, использование автомашины в качестве средства лишения жизни этих лиц или их близких, характер нанесенных им ножевых ранений), по особенностям обстановки и характера совершения деяний (утопление, удушение, множество ранений, ножевые удары в жизненно важные органы тела и т.п.) и другим обстоятельствам независимо от фактически наступивших последствий.

С субъективной стороны деяние характеризуется прямым умыслом (им охватывается, что он посягает на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего или их близких). Если же по обстоятельствам дела виновный не знал, что он посягает на жизнь указанных в законе лиц, то совершенное им преступление должно квалифицироваться по статьям гл. 16 УК РФ, предусматривающих ответственность за убийство (т.е. по ст. 105 УК РФ).

Для квалификации совершенного преступления по ст. 317 УК РФ требуется установить наличие у виновного прямого умысла, направленного на лишение жизни потерпевшего, поскольку в законе говорится о специальной цели и мотиве совершения преступления.

Цель – воспрепятствование законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. При отсутствии указанной цели совершенное деяние должно квалифицироваться по ст. 105 УК РФ.

Одним из альтернативно необходимых признаков на жизнь указанных лиц – является мотив: месть за законную деятельность указанных лиц по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Наличие такого мотива законом предусмотрено как альтернатива рассмотренной выше цели.

Посягательство на жизнь указанных лиц может быть совершено при высказывании ими замечаний, задержании нарушителей общественного порядка, пресечение преступных действий виновного лица либо его родственников, близких, знакомых и т.п. Состав преступления будет и в том случае, когда посягательство на жизнь указанных лиц осуществлялось в связи с тем, что потерпевшие по роду своей службы принимают участие в охране общественного порядка и в обеспечении общественной безопасности.

Для состава преступления не требуется, чтобы потерпевший применял меры воздействия к виновному либо его близким, знакомым и т.д. Необходимо лишь установить, что посягательство на жизнь данных лиц было совершено из мести за деятельность их по охране общественного порядка или обеспечению общественной безопасности. Если же мотивом совершения посягательства на жизнь указанных лиц явились личные неприязненные отношения, сложившиеся на бытовой, семейной, служебной или иной почве, то такое посягательство должно квалифицироваться по статьям УК о преступлениях против личности.

Неосторожное причинение смерти указанным лицам должно квалифицироваться по ст. 109 УК РФ, потому что в данном случае не может быть речи об указанной цели и мотиве совершения преступления.

Субъектом преступления может быть физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. В тех случаях, когда данное деяние (посягательство) совершает лицо в возрасте 14-15 лет, оно подлежит ответственности по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ либо по ч. 3 ст. 30 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ в зависимости от наступления смерти потерпевшего.

Следует данный состав преступления отграничивать от сходных составов преступлений. По отношению к ст. 105 УК РФ, которой предусмотрена ответственность за умышленное убийство, ст. 317 является специальной нормой. При конкуренции общей и специальной норм – применяется специальная норма.

Вместе с тем преступление, предусмотренное ст. 317 УК РФ, по ряду признаков отличается от составов преступлений, предусмотренных ст. 295 УК РФ, последняя статья (по отношению к ст. 105) также является специальной нормой. Отличие проводится главным образом по объекту посягательства и кругу лиц, которые могут быть потерпевшими от преступления. Ст. 295 УК РФ помещена в гл. 31 УК. По этой статье квалифицируется посягательство на жизнь лиц, осуществляющих правосудие или производство предварительного расследо­ва­ния либо их близких.

По объекту, а также по признакам субъективной стороны преступление, предусмотренное ст. 317 УК, отличается от террористического акта (ст. 277 УК РФ). Объект ст. 277 УК – основы конституционного строя и безопасность государства, а также жизнь государственных или общественных деятелей. Террористический акт совершается в целях прекращения потерпевшими их государственной или иной политической деятельности или мести за такую деятельность.

Ст. 318. Применение насилия в отношении представителя власти.

В зависимости от формы насилия законодатель предусматривает два самостоятельных и тождественных состава преступления:

1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей – законодателем отнесено к преступлениям средней тяжести.

2. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи – законодателем отнесено к тяжким преступлениям.

Общественная опасность. Применение насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей – является одним из наиболее опасных посягательств на деятельность органов власти. Нарушается деятельность органов власти и вместе с тем причиняется вред личности представителей власти или их близких.

Непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие нормальную законную деятельность органов власти и их авторитет.

Согласно примечанию к данной статье представителем власти признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

К контролирующим органам, о которых говорится в ст. 318 УК, относятся органы государственной налоговой службы, государственного страхового надзора, государственного санитарно-эпидемиологического надзора, государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, государственного атомного надзора и др.

К иным лицам, в смысле ст. 318 УК РФ, относятся должностные лица других звеньев государственного аппарата и местного самоуправления, которые выполняют функции власти. Таким образом, к представителям власти относятся не все должностные лица, а только те, которые наделены в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Для признания лица представителем власти необходимо занятие им по результатам выборов, назначению или иным законным путем должности в органах законодательной, исполнительной или судебной власти либо в органах местного самоуправления.

Не являются представителем власти представители общественности, выполняющие обязанности по охране общественного порядка или контрольные функции – общественные контролеры, народные дружинники, общественные инспектора ГИБДД, члены товарищеских судов и т.п. Закон понимает под представителем власти только должностных лиц, входящих в состав аппарата органа власти либо органа местного самоуправления, наделенных властными полномочиями.

Необходимо отметить, что признаками состава преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ, не охватываются случаи применения насилия в отношении представителей власти, участвующих в отправлении правосудия или в производстве предварительного расследования. Угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования выделены в качестве самостоятельного состава преступления, предусмотренного ст. 296 УК РФ.

Поэтому насильственные действия в отношении судей, прокуроров, следователей, лиц, производящих дознание, и других представителей власти, участвующих в осуществлении правосудия или производстве предварительного расследования, в связи с такой деятельностью квалифицируются по ст. 296 УК РФ.

Потерпевшими при совершении преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ, наряду с представителями власти могут быть также и их близкие.

Объективная сторона преступления по части первой выражается в применении насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Насилие должно быть не опасным для жизни и здоро­вья потерпевшего (удары, побои, лишение или ограничение свободы и т.п.).

Объективная сторона преступления может выразиться также в угрозе применения к указанным лицам насилия. Угроза является психическим насилием над представителем власти или его близких людей (сам характер насилия законодатель не расшифровывает).

Насилие в отношении этих лиц квалифицируется по ст. 318 УК РФ только при том условии, что оно применено к потерпевшим в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей (как при непосредственном исполнении, так и тогда, когда они их не исполняют). Разрыв во времени между исполнением представителем власти своих должностных обязанностей и применением в отношении его или его близких насилия – в данном случае не имеет значения для квалификации преступления.

Однако следует установить, что насилие в отношении этих лиц применено по поводу исполнения ими своих должностных обязанностей. В противном случае деяние подлежит квалификации по соответст­вующим статьям УК о преступлениях против личности.

Состав преступления по своей конструкции – формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения насилия или угрозы его применения.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. При этом виновный применяет насилие в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей. Преступление, совершенное в отношении представителя власти и их близких людей на почве личных неприязненных отношений или конфликтов, надлежит рассматривать как преступление против личности и квалифицироваться по соответствующим статьям гл. 16 УК РФ.

Субъект преступления – физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицированный состав – применение насилия, опасного для жизни и здоровья, в отношении указанных в части первой настоящей статьи лиц.

Данный вид преступления охватывает вред здоровью легкой и средней тяжести, а также насилие, которое не причинило вреда здоровью, но по способу применения ставило жизнь и здоровье потерпевшего в реальную опасность. Причинение вреда здоровью охватывается составом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 318 УК РФ, и дополнительной квалификации по статьям, предусматривающим ответственность за преступления против личности, не требует.

Здесь – субъект с возраста 16 лет. Если совершило лицо в возрасте от 14 до 15 лет, то ответственность наступает по ст. 111 или 112 УК РФ.

Убийство и причинение тяжкого вреда здоровью требуют самостоятельной квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 318 и ч. 2 п. «б» ст. 105 или п. «а» ст. 111 УК РФ, поскольку такое насилие наказывается строже, чем рассматриваемый квалифицированный вид преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 318 УК РФ.

Ст. 319. Оскорбление представителя власти.

Публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести.

Общественная опасность деяния состоит в том, что оно унижает достоинство представителя власти, тем самым подрывает авторитет органов власти, что может привести к нарушению их нормальной деятельности.

Непосредственный объект преступления – общественные отношения, регулирующие нормальную законную деятельность органов власти и их авторитет.

Дополнительным объектом могут быть – честь и достоинство представителей власти.

Потерпевший – представитель власти (см.: примечание к ст. 318 УК РФ).

Необходимо отметить, что закон не предусматривает специального состава преступления – оскорбления представителей власти, осуществляющих правосудие или производящих предварительное расследование. Поэтому оскорбление таких лиц в связи с их деятельностью по осуществлению правосудия или предварительного расследования также не охватывается признаками рассматриваемого состава преступления.

Оскорбление должностного лица, не являющегося субъектом рассматриваемого преступления и представителем власти, квалифицируется по ст. 130 УК РФ.

Объективная сторона деяния выражается в публичном оскорблении представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.

Само преступление выражается в унизительном и обидном обхождении с представителями власти, которое роняет их авторитет в глазах окружающих, а также унижает их честь и достоинство. Для состава преступления важна форма, в которой высказана отрицательная оценка личности или конкретного поступка потерпевшего. В законе говорится об унижении чести и достоинства человека, выраженном в неприличной форме.

Поэтому не будет признаков оскорбления в действиях лица, сделавшего представителю власти в корректной форме замечание, хотя оно и было неприятно последнему, независимо от того, было ли оно обоснованным.

Оскорбление может быть нанесено словесно (путем произнесения в адрес потерпевшего неприличных выражений), в письменной форме либо в СМИ. Оно может заключаться также в действиях, например, в нанесении пощечин, сшибание головного убора, различного рода неприличных телодвижениях и т.д.

Необходимым признаком рассматриваемого преступления является публичное нанесение оскорбления представителю власти может быть подорван только при условии публичного нанесения им оскорбления. Если же оскорбление представителю власти нанесено оскорб­ление один на один либо при условиях, которые исключают возможность третьим лицам сознавать, что потерпевшему нанесено оскорбление, то действия виновного должно квалифицироваться по ст. 130 УК (при наличии доказательной базы).

Особенностью состава преступления является то, что оскорбление представителя власти квалифицируется по данной статье не только в том случае, когда оно нанесено при исполнении им своих должностных обязанностей, но и не при их конкретном исполнении.

Состав преступления по своей конструкции – формальный. Преступление окончено с момента публичного нанесения оскорбления представителю власти.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Если виновный не сознавал, что оскорбляет представителя власти, то ответственность по ст. 130 УК РФ. По этой же статье должно квалифицироваться оскорбление представителя власти, совершенное из побуждений личного характера (ревность, корысть и т.д.), не связанных с исполнением им своих должностных обязанностей. Цель – унизить потерпевшего, причинить ему моральные страдания, но она не оказывает влияния на квалификацию.

Субъект преступления – физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Оскорбление, совершенное путем активных действий (пощечина), по внешним признакам сходно с преступлением, предусмотренным ст. 318 УК РФ. Они различаются как по объективной стороне, так и по субъективным признакам. Если наряду с нормальной деятельностью органов власти является честь и достоинство последнего, то, совершая преступление, предусмотренное ст. 318 УК РФ, виновный посягает на здоровье или телесную неприкосновенность потерпевших и на их нормальную служебную деятельность. Нанося оскорбление, виновный преследует цель унизить потерпевшего, причинить ему моральные страда­ния. Применяя насилие, виновный имеет цель нанести вред здоровью потерпевшего либо причинить ему физическую боль.

В судебной практике встречаются случаи, когда в действиях виновного одновременно содержатся признаки различных посягательств на представителей власти (оскорбление и посягательство на жизнь и т.п.). В таких случаях совершенное должно квалифицироваться по статье, предусматривающей ответственность за более тяжкое из числа совершенных виновным. Совокупность преступлений образует только в случае, когда они были совершены в разное время и не охватывались единым намерением, т.е. образуют реальную совокупность.

Рассматриваемое преступление имеет сходство с хулиганством. Сложности, возникающие при отграничении этого преступления от хулиганства, заключаются в том, что с объективной стороны хулиганство может выразиться в оскорблении представителя власти. Различие здесь идет по объекту и субъективной стороне. Если оскорбление представителя власти совершается из хулиганских побуждений, в целях проявления явного неуважения к обществу, то оно должно квалифицироваться по ст. 213 УК РФ. При отсутствии указанных признаков хулиганства оскорбление квалифицируется по ст. 319 УК РФ.

Ст. 320. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа.

В законе предусмотрена уголовная ответственность за разглашение указанных сведений в свете ФЗ « О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 22.03.95 г. Этим законом предусмотрены меры защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц в целях обеспечения государственной защиты от посягательств преступников и создание надлежащих условий для отправления правосудия и борьбы с преступностью. Положения закона нашли конкретизацию в статьях 311 и 320 УК РФ.

Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, если это деяние совершено в целях воспрепятствования его служебной деятельности, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести, по части второй – к средней тяжести.

Общественная опасность рассматриваемого состава преступления заключается в том, что само разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении названных лиц, заключается в том, что преступники получают возможность воспрепятствовать законной деятельности должностных лиц органов предварительного расследования, контролирующих органов или отомстить им за такую деятельность.

Непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие:

1. Нормальную деятельность органов правосудия, правоохранительных и контролирующих органов;

2. Охрану личности указанных потерпевших и их близких.

По объему посягательств рассматриваемое преступление отличается от преступления, предусмотренного ст. 311 УК, объектом которого являются нормальная деятельность органов правосудия по уголовным делам и личность судей, присяжных заседателей и других участников уголовного процесса, указанных в диспозиции ст. 311 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, а также его близких, если это деяние совершено в целях воспрепятствования его служебной деятельности.

Разглашение этих сведений, которые должны сохраняться в тайне, признается сообщение любым способом соответствующих сведений хотя бы одному лицу, которое заинтересовано в их получении или тому, кто может передать их заинтересованному лицу.

Состав преступления по своей конструкции – формальный. Преступление окончено с момента разглашения этих сведений, не подлежащих огласке.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и обязательно наличие специальной цели – воспрепятствование служебной деятельности лица, в отношении которого приняты меры безопасности.

Субъект преступления – физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет и которому эти сведения были доверены. Если разглашение этих сведений было совершено должностным лицом с использованием своего служебного положения, то при наличии всех других признаков должностного преступления его действия должны дополнительно квалифицироваться по соответствующей статье о должностном преступлении.

Квалифицированный состав – то же деяние, повлекшее тяжкие последствия.

Тяжкие последствия могут относиться к защищаемому лицу и его близким и могут привести к дезорганизации органов, назначающих и осуществляющих меры безопасности (например, изъятие и уничтожение важных документов). Вред может быть выражен в больших материальных затратах, которые понесло государство для обеспечения новых мер безопасности.

Состав преступления по своей конструкции – материальный.

Субъективная сторона характеризуется двумя формами вины: прямой умысел по отношению к факту разглашения сведений о мерах безопасности и неосторожность по отношению к наступившим тяжким последствиям. Если будет прямой умысел к наступлению тяжких последствий – то налицо совокупность со ст. 318 ч. 2 УК РФ.

Ст. 321. Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, либо угроза применения насилия в отношении его с целью воспрепятствовать исправлению осужденного или из мести за оказанное им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы – законодателем отнесено к преступлениям средней тяжести, по части третьей – к особо тяжким преступлениям.

Общественная опасность преступления заключается в том, что оно может повлечь за собой дезорганизацию, нарушение нормальной деятельности мест лишения свободы и мест содержания под стражей, а также причинить вред, как личности сотрудников этих учреждений, так и личности осужденных и вред имущественный.

Непосредственный объект – общественные отношения, регулирующие:

- законную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию осужденных от общества и их нормальную деятельность;

- безопасность сотрудников мест лишения свободы и мест содержания под стражей, а также осужденных к реальному отбыванию лише­ния свободы либо содержащихся под стражей.

Потерпевшие – сотрудники указанных учреждений; осужденные к лишению свободы или содержащиеся под стражей.

Объективная сторона преступления выражается в применении насилия в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей, а также в отношении осужденного с целью воспрепятствовать его исправлению или из мести за оказанное им содействие администрации учреждения или органа ФСИН. Здесь не говорится, но подразумевается и лицо, содержащееся под стражей (по аналогии с сотрудником этих учреждений).

Одна из основных задач мест изоляции от общества – это исправление осужденных и ее закон рассматривает как одну из форм дезорганизации нормальной деятельности мест лишения свободы. По этой же статье квалифицируется угроза применения насилия к осужденному из мести за исполнение им общественной обязанности (например, за активное участие в самодеятельных организациях осужденных).

Если виновным не преследовалась указанная в законе цель и угроза насилием была вызвана личными мотивами (ссора, корысть, ревность и др.), то содеянное при наличии признаков, указанных в законе, квалифицируется по ст. 119 УК РФ. Ответственность за угрозу насилием в отношении сотрудника указанных учреждений квалифицируется по ст. 321 УК РФ независимо от мотивов, по которым нанесена угроза.

При угрозе сотруднику указанных учреждений ни цель, ни мотив угрозы не оказывают влияния на квалификацию, но учитываются в случаях, предусмотренных п.п. «е» и «ж» ч. 1 ст. 63 УК РФ, как обстоятельства, отягчающие наказание. В таких случаях угроза не обязательно должна быть связана с его служебной деятельностью. Если же угроза имеет место не на территории указанных мест и не связана с его служебной деятельностью, например, по мотивам ревности, то для квалификации по ч. 1 ст. 321 УК РФ нет оснований. Наказуема в подобных случаях только угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Она квалифицируется по ст. 119 УК РФ (угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью).

Состав преступления по своей конструкции – формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, а в отношении осужденного или лица, содержащегося под стражей, специальной целью – воспрепятствовать его исправлению либо специаль-ного мотива в качестве мести за исполнение им общественной обязанности.

Субъектом преступления – физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет, а также осужденные, содержащиеся в местах лишения свободы, и подозреваемые, находящиеся в местах содержания под стражей (специальный субъект). Лица в возрасте 14-15 лет, применившие в отношении сотрудника указанных мест либо осужденного насилие, опасное для жизни или здоровья, несут ответственность в случаях причинения здоровью данных лиц тяжкого либо средней тяжести вреда соответственно по ст. 111 или 112 УК РФ.

Квалифицированные составы:

По части второй – деяния, предусмотренные частью первой, совершенные в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких.

По части третьей – деяния, предусмотренные частями первой и второй, совершенные организованной группой либо с применением насилия, опасного для жизни и здоровья.

Ст. 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.

В зависимости от форм уклонения законодатель выделяет в этой статье два самостоятельных и тождественных состава преступления:

1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести.

2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Для защиты Отечества созданы Вооруженные Силы и устанавливается военная обязанность граждан России.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «Об обороне» от 24.09.92 г. граждане РФ выполняют воинскую обязанность или добровольно поступают на военную службу по контракту. Наряду с этим ст. 1 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 11.02.93 г. устанавливается, что граждане РФ вправе в соответствии с законом вместо прохождения военной службы проходить альтернативную службу. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы может причинить ущерб интересам обороны страны, поэтому такие действия признаются преступлением.

Общественная опасность этих деяний заключается в том, что они посягают на важнейшие основы нашего государства оборону и нормальную деятельность Вооруженных Сил РФ.

Непосредственный объект преступления – общественные отношения, регулирующие порядок, установленный законами РФ, призыва и комплектования Вооруженных Сил РФ.

Объективная сторона преступления выражается в уклонении: по части первой от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы и по части второй – уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы. Объективная сторона в основном выражается в бездействии.

Уклонение – (временно или навсегда) от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы, т.е. неявка призывника по повестке военного комиссариата о призыве на военную службу в указанный срок без уважительных причин. Оно может выразиться также в получении путем обмана незаконного освобождения или отсрочки от призыва на военную службу.

Способ уклонения не конкретизирован. Это может быть, например, неявка без уважительных причин на призывной пункт, уклонение путем симуляции болезни, представления подложных документов, членовредительства и т.п.

Состав преступления по своей конструкции – формальный. Преступление считается оконченным с момента неявки призывника в указанный срок к месту сбора без уважительных причин или когда путем обмана он получает освобождение от призыва на военную службу.

В тех случаях, когда способ уклонения от призыва на военную службу содержит в себе признаки другого преступления, совершенные деяния квалифицируются по совокупности (например, ст. 328 и 291 УК РФ).

Уважительные причины, которые исключают этот состав преступления, являются:

1) Заболевания или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

2) Тяжелое состояние здоровья или смерть (гибель) близкого родственника призывника (отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата или сестры) или лица, на воспитании которого находил­ся призывник;

3) Препятствия стихийного характера или иные независящие от гражданина обстоятельства, лишившие его возможности явиться в указанные в повестке военного комиссариата место и сроки;

4) Иные обстоятельства, признанные судом уважительной причиной.

Необходимым признаком рассматриваемого преступления является отсутствие законных оснований для освобождения от военной службы. От военной службы освобождаются граждане:

- мужского пола моложе 18 лет и старше 60 лет;

- женского пола моложе 18 лет и старше 50 лет;

- негодные к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 20 названного закона от призыва на военную службу освобождается гражданин:

- признанный негодным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья;

- проходящий или прошедший военную или альтернативную службу;

- прошедший военную службу в вооруженных силах другого государства;

- право на освобождение от призыва на военную службу имеет так же гражданин, родной брат которого погиб или умер во время прохождения военной службы по призыву;

- не может быть призван на военную службу гражданин, имеющий не снятую или не погашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Часть вторая предусматривает ответственность за уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы. Преступление осуществляется бездействием и различными способами.

По конструкции – формальный состав преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления – гражданин России, обязанный по закону нести военную службу в возрасте от 18 до 60 лет (по ч. 1) и лицо, которому на законном основании военная служба заменена альтернатив­ной гражданской службой.

Ст. 330. Самоуправство.

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести.

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что оно нарушает установленный порядок осуществления гражданами своих прав и законных интересов и причиняет существенный вред интересам граждан либо государственным или негосударственным организациям.

В ч. 1 ст. 330 УК РФ оно определяется как самовольное, вопреки установленному законом или нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред.

Непосредственный объект преступления – общественные отношения, регулирующие установленный государством порядок осуществления гражданами своих прав и совершения юридически значимых действий, а также охраняемые законом права и интересы граждан и юридических лиц.

Предмет преступления – факультативен (например, спорная вещь, земельный участок и т.п.).

Потерпевшими могут быть как физические, так и юридические лица.

Объективная сторона преступления выражается в самоуправстве, т.е. самовольном, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершения каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями и причинен существенный вред.

Под оспариванием правомерности – следует понимать объявление заинтересованным лицом (организацией) в той или иной форме о нарушении своего (чужого) действительного или предполагаемого субъективного права самоуправным деянием.

Обязательным признаком объективной стороны является причинение существенного вреда потерпевшим. Причиненный вред самоуправством может иметь имущественный или иной характер: нарушение конституционных прав граждан на свободу передвижения, пользования жилой площадью и т.п. Во всех случаях между самоуправством и вредом должна быть установлена причинная связь.

Однако самоуправство будет лишь тогда, когда требования направлены на возврат действительного, а не надуманного долга.

Состав преступления по своей конструкции – материальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления – физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Если деяние совершено должностным лицом с исполь­зованием своего служебного положения, то его действия могут быть квалифицированы как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) или как превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) при наличии остальных признаков этих составов преступлений.

Квалифицирующий признак – то же деяние, совершенное с приме­нением насилия или с угрозой его применения.

Характер насилия в законе не раскрывается. Однако под применением насилия понимается применение потерпевшему вреда любой степени тяжести, так как родовое понятие насилия, используемое законодателем при конструировании ч. 2 ст. 330 УК РФ, может быть образовано только совокупностью тех признаков насильственных действий, которые предложены законодателем в главе № 16 УК РФ. Следовательно, насилие может быть как опасным, так и не опасным для жизни и здоровья. Вместе с тем понятие «применения насилия» отличается от понятия «причинение вреда здоровью». Различия между этими понятиями сводится к тому, что они обозначают разные процессуальные моменты действий. Если применение насилия не требует причинения конкретного вреда, являясь лишь началом физического воздействия, то причинение вреда здоровью предполагает наступление конкретных последствий. Для квалификации преступления угроза применения насилия должна быть реальной и действительной. Форма, в которую субъект облекает угрозу – безразлична. Это может быть демонстрация оружиям, любые используемые действия или воздействия, способные оказать эффективную помощь субъекту в достижении цели. Вместе с тем, насилие, которое наказывается более строго, чем самоуправство, предусмотренные ч. 2 ст. 330 УК РФ, требует дополнительной самостоятельной квалификации по соответствующим статьям УК РФ. Если насилие совершается лицом в возрасте от 14 до 16 лет при осуществлении действий, правомерность которых оспаривается, то их действия квалифицируются по соответствующей статье УК РФ, предусматривающей ответственность за это насилие. Если же результатом самоуправства явилось причинение смерти, то содеянное квалифицируется по совокупности ст. 330 и 105 УК РФ.

Субъективная сторона квалифицированного вида – характеризуется прямым умыслом. На практике возникают часто трудности по отграничению самоуправства от сходных составов.

В судебной практике получили распространение случаи, когда в целях взыскания долга кредиторы (лично либо, прибегая к услугам других лиц) применяют насилие к неисправным должникам. Эти действия по своим внешним признакам имеют сходство с такими преступлениями как вымогательство, грабеж или разбой, что нередко влечет за собой ошибки в их квалификации. Подобные действия не содержат в себе признаков хищения, поскольку умысел виновного направлен на реализацию своего права (действительного или предполагаемого) вопреки правилам, установленным в законах (ГК, ГПК). Поэтому такие действия подлежат квалификации как самоуправство.

Самоуправство следует отграничивать от преступлений, предусмотренных ст. 286 и 288 УК РФ. Субъектом по ст. 330 УК РФ является частное лицо, а по ст. 286 и 288 – должностное лицо либо государственный служащий.