§ 2. Посягательства на авторитет государственной власти и неприкосновенность Государственной границы

Ст. 322. Незаконное пересечение Государственной границы.

Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести, по части второй – к средней тяжести.

Общественная опасность – состоит в пересечении охраняемой Государственной границы РФ без установленных документов и надлежащего разрешения (ч. 1 ст. 322 УК РФ), а также в незаконном пересечении границы, совершенном группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с применением насилия или с угрозой его применения (ч. 2 ст. 322 УК РФ).

Непосредственный объект – общественные отношения, регу­лирующие неприкосновенность Государственной границы, обеспечиваемая установленным порядком ее охраны и пропуска граждан и транспорта.

Государственная граница РФ – это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации.

Если граница неохраняемая, как, например, с некоторыми странами СНГ, то и нет состава преступления, предусмотренного ст. 322 УК РФ.

В примечании к ст. 322 УК РФ: «Действие настоящей статьи не распространяется на случаи прибытия в РФ с нарушением правил пересечения Государственной границы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства для использования права политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, если в действиях этих лиц не содержится иного состава преступления».

Объективная сторона преступления выражается в пересечении охраняемой Государственной границы РФ без установленных документов и надлежащего разрешения. Способы пересечения Государственной границы РФ весьма разнообразные и не влияют на квалификацию содеянного.

Состав преступления по своей конструкции – формальный. Преступление окончено с момента фактического пересечения Государственной границы РФ, без установленных документов, с заведомо неправильно оформленными документами и без надлежащего разрешения.

Установленным документом – является международный (дипломатический, служебный, паспорт моряка) паспорт. Разрешение на пересечение границы дается правомочными на то органами власти (посольства, консульства).

Преступление считается оконченным с момента фактического пересечения (въезд или выезд) Государственной границы РФ.

В случаях захвата и угона за охраняемую границу судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава деяния следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 211 и 322 УК РФ.

В случае, если пересечение границы не состоялось по причинам, не зависящим от воли виновного лица, то такие действия образуют покушение. Умышленное создание условий для незаконного перехода границы образует признаки приготовления к преступлению, предусмотренного ст. 322 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления может быть любое вменяемое, физическое лицо, достигшее 16 лет.

Квалифицированный состав – незаконное пересечение охраняемой Государственной границы РФ, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или угрозой его применения.

Содержание первых двух признаков раскрывается в ст. 35 УК РФ. Третий признак означает реальное применение насилия, не связанного с причинением вреда здоровью либо повлекшее легкий или средней тяжести вред здоровью потерпевшему.

Ст. 322¹. Организация незаконной миграции.

Организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести, по части второй – к средней тяжести.

Общественная опасность выражается в нарушении установленных правил въезда на территорию России, нередко лицами, которые нежелательны в нашем государстве по ряду криминогенных причин, создании сложности взаимоотношений с иными странами, а также ставится в опасность жизнь и здоровье прибывающих нелегально в нашу страну.

Непосредственный объект – общественные отношения, регулирующие неприкосновенность Государственной границы, установленный международным и национальным законодательством порядок въезда в страну, которые обеспечиваются установленным режимом пропуска граждан и их ответственности по действующему в России законодательству.

Потерпевшими могут быть иностранные граждане либо лица без гражданства.

Объективная сторона выражается в виде активных действий:

а) организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства;

б) незаконное пребывание в Российской Федерации иностранных граждан либо лиц без гражданства;

в) незаконный транзитный проезд через территорию Россий­ской Федерации.

Здесь способы совершения деяния могут быть различными. Место определено четко законодателем территории Российской Федерации.

По конструкции состав преступления – формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Мотив и цель не указаны в норме, но они, как правило, корыст­ные. Если же они совершены с целью подрыва политической или экономической основ государства, ответственность наступает по статьям главы 29 УК РФ.

Субъект преступления – лицо, достигшее возраста 16 лет, в отдельных случаях специальный субъект (иностранный гражданин либо лицо без гражданства).

Квалифицированный состав – те же деяния, совершенные организованной группой; в целях совершения преступления на территории Российской Федерации.

В целях совершения преступления на территории Российской Федерации – означает намерения зарубежных преступных иностранных сообществ по организации преступных действий на территории Российской Федерации (отмывание денег, добытых преступным путем, рэкет своих граждан и др.).

Ст. 323. Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации.

Преступление выражается в изъятии, перемещении или уничтожении пограничных знаков в целях противоправного изменения Государственной границы Российской Федерации – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести, по части второй – к средней тяжести.

Общественная опасность деяния заключается в том, что посягает на суверенитет страны, на территориальную целостность, может вызвать межгосударственный конфликт.

Непосредственный объект – общественные отношения, регулирую­щие порядок управления в области режима Государственной границы РФ в интересах обеспечения ее неприкосновенности, а также территориальной целостности РФ.

Предмет – пограничные знаки, обозначающие на местности Государственную границу РФ. Описание и порядок установки их определяется международными договорами России, решениями Правительства РФ.

Объективная сторона деяния выражается в изъятии, перемещении или уничтожении пограничных знаков в целях противоправного изме­нения Государственной границы Российской Федерации.

Под изъятием пограничного знака следует понимать его извлечение, например, из грунта, снятие с опоры без установки его в новом месте.

Перемещением пограничного знака считается его изъятие с последующей установкой в новом месте.

Уничтожением следует считать необратимое разрушение пограничного знака, которое не позволяет идентифицировать его как пограничный знак и использовать его по прямому назначению. Способы совершения этих действий могут быть любые.

Состав преступления по своей конструкции – формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный сознает, что он незаконно пытается изменить Государственную границу РФ изъятием, перемещением или уничтожением пограничных знаков, предвидит наступление вредных последствий и желает совершения этих противоправных действий. В качестве обязательного признака выступает цель – противоправное изменение Государственной границы РФ. Если у виновного лица отсутствует таковая цель, то при наличии определенных законом признаков возможна ответственность по другим статьям УК (например, за хулиганство или уничтожение или повреждение имущества).

Субъект преступления – физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Лицо в возрасте 14-15 лет, уничтожившее или повредившее пограничный знак общеопасными способами, несет ответственность по ч. 2 ст. 167 УК РФ.

Квалифицированный состав – те же деяния, повлекшие тяжкие последствия.

Вопрос о тяжести последствий, которые повлекли за собой противо­правное изменение Государственной границы РФ, решается в каждом конкретном случае судом, исходя из размеров причиненного материального ущерба, и других обстоятельств дела.

Ст. 329. Надругательство над Государственным гербом или Государственным флагом Российской Федерации.

Государственный герб и Государственный флаг Российской Федерации – это символы государственности. Поэтому надругательство над этими символами не только грубо, аморально и общественно опасно ее нарушает, но и влечет за собой уголовную ответственность.

Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести, по части второй – к средней тяжести.

Общественная опасность заключается в том, что в результате этих действий попираются не только моральные, нравственные чувства граждан России, но и принижается авторитет ее на международной арене.

Непосредственный объект преступления – составляют общественные отношения по обеспечению авторитета и достоинства государственной власти, нормальная управленческая деятельность государственных и других предприятий, организаций и учреждений, использующих данные символы.

Предмет – Государственный герб и Государственный флаг России. Посягательство (надругательство) над символами или эмблемами общественных, спортивных, военных и других организаций не образует состава рассматриваемого преступления.

Объективная сторона преступления выражается в надругательстве над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ.

Надругательство над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ – является их публичное срывание, сжигание, иное уничтожение или повреждение, топтание, нанесение на них оскверняющих изображений, надписей и других подобных действий.

Признак публичности – обязателен. Он означает, что сами действия совершаются в присутствии других людей (хотя бы одного человека), либо совершались в их отсутствии, но стали достоянием гласности для них (например, на гербе или флаге были учинены осквернительные надписи, изображения).

Состав преступления по своей конструкции – формальный. Преступление окончено с момента совершения любого действия, характеризующего надругательство над указанными символами.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления – любое физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.