§ 2. Преступления, посягающие на здоровье населения

Международное законодательство в целях нейтрализации надвигающейся наркотической опасности приобрело комплексный характер и приняло ряд важнейших документов: Единая Конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) (с изменениями от 25 марта 1972 г.); Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.); Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступностью (Москва, 25 ноября 1998 г.); Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности (Палермо, 15 декабря 2000 г.); документы 48-й сессии Комиссии по наркотическим средствам (Вена, 7-14 марта 2005 г.) и др., – в соответствии с международными нормами национальное законодательство постоянно развивается.

Ст. 228. Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере – т.е. определенные действия с предметом преступления без цели сбыта в крупном размере (ч. 1), отнесено законодателем к преступлениям небольшой тяжести, а по части второй – к тяжким преступлениям.

Эпидемия распространения наркомании в мире приобрела катастрофический размах (около 3% населения), наркотизация населения захватила все слои общества, особую тревогу вызывает широкое вовлечение к процессу потребления наркотических средств или психотропных веществ детей, подростков, несовершеннолетних. Все вместе обусловленное влечет к подрыву и так неблагополучного здоровья россиян, сопровождающееся различного рода сопутствующими заболеваниями: истощение организма, гепатиты, СПИД и др.

Общественная опасность данного преступления выражается в том, что специфика наркотических средств и психотропных веществ такова, что даже кратковременное употребление их порождает привыкание организма к ним, сопровождается тяжелой абстиненцией. Само заболевание – наркомания, вызывает психозы, приводит к деградации личности, снижает трудоспособность (при тяжелых фазах заболевания и наступление инвалидности) и др. социальные функции, причиняет тяжкий вред потомству и здоровью потребляющего эти виды дурмана, толкает наркоманов на совершение преступлений, при добыче средств на приобретение наркотиков.

Непосредственный объект преступления – общественные отношения по обеспечению безопасности здоровья населения.

Предмет преступления имеет строгую характеристику, т.е. лишь те средства и вещества, которые признаны таковыми на основе мировой практики Постоянным Комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и социального обеспечения Российской Федерации. Законодатель их обозначает основными видами: наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня 2006 г. № 14 при рассмотрении предмета преступления ориентирует суды на руководство постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281 и 229 УК РФ», а также учитывать решения Комиссии ООН о наркотических средствах, об отнесении новых веществ к наркотическим средствам и психотропным веществам.

Наркотические средства – это вещества синтетического или расти­тельного происхождения, растения или их части (более 200 наименований), которые подлежат контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами России и внесены в списки Постоянным комитетом Министерства здравоохранения и социального обеспечения РФ. С 2006 года размеры и дозы их утверждаются и устанавливаются Правительством Российской Федерации, при потреблении которых происходит наркотическая (физическая и психическая) зависимость организма.

Психотропные вещества – это природные или синтетические вещества, оказывающие влияние на психические функции человека.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – запрещенные для оборота в Российской Федерации, вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Химическая структура и свойства их сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят (ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. №3).

Законодатель определил по части первой предмет в крупном, а по части второй в особо крупном размере. Согласно ФЗ « О внесении изменений в ст. 228 УК РФ и о признании утратившим силу абзаца второго ст. 3 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ от 5 января 2006 года № 11: «Крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей ст. 228, 2281, 229 УК утверждаются Правительством Российской Федерации (См. Постановление от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 2281 и 229 УК РФ»).

Крупный и особо крупный размер аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются» (Примечание п. № 3 к ст. 228 УК).

Размер предмета преступления для правоприменительной практики весьма важен. Отрадно заметить, что законодатель пошел по пути установления его размера через компетенцию Правительства РФ, которое, как показывает прошлый опыт (например, Постановление от 6 мая 2004 г. № 231) не всегда разумно устанавливало средние разовые дозы наркотических средств и психотропных веществ, что вызвало недоумение правоприменителей.

Объективная сторона деяния выражается в активных незаконных действиях, совершенных без цели сбыта в крупном размере:

- приобретение;

- хранение;

- перевозка;

- изготовление;

- переработка без цели сбыта.

Для привлечения к уголовной ответственности достаточно совершения одного из перечисленных в законе действий. Значительную роль для уяснения содержания отдельных терминов в нормах о незаконном обороте наркотиков сыграли Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ и постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами». Хотя следует заметить, что многие положения указанных документов устарели и не отвечали потребностям правоприменительной практики.

Под незаконным приобретением – понимается покупка, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высеивались и не выращивались), остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов наркосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.

Под незаконным приобретением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высеивались и не выращивались), сбор остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки (См.: материалы указанного выше Пленума Верховного Суда РФ).

Под незаконным хранением – понимается совершение любых умышленных незаконных действий, связанных с фактическим нахождением наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (содержание при себе, если это не связано с их перевозкой), в помещении, хранилищах тайниках и других местах; требования к объектам и помещениям, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, урегулирована Инструкцией об организации работы по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, объявленная приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 19 июля 2005г. № 232.

Под незаконным хранением без цели сбыта, как разъясняет Пленум Верховного Суда РФ, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги.

Незаконная перевозка – любые законом не разрешенные и умышленные действия по перемещению их из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» 1998 г.

Незаконное изготовление (производство) наркотических средств, психотропных веществ – это незаконные действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, т.е. это любые умышленные действия, совершенные в нарушении законодательства Российской Федерации, направленные на получение из растений, содержащих наркотические вещества, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Производство – умышленные действия, направленные на их серийное получение.

Незаконная переработка наркотических средств, психотропных веществ – запрещенные законом действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.

По своей конструкции состав преступления – формальный. Для оконченного состава достаточно совершения любого, перечисленного законодателем незаконного действия.

Факультативные признаки объективной стороны: место, время, способ, обстановка не оказывают влияния на квалификацию деяния.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает степень общественной опасности своего преступления, предвидит наступление общественно опасных последствий и желает их наступления.

Обязательно следует выяснять отсутствие специальной цели – сбыта.

Субъект преступления: любое физическое, вменяемое лицо и достигшее возраста уголовной ответственности с 16 лет.

Квалифицирующий состав – деяния, совершенные в особо крупном размере (См.: Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76).

В примечании к ст. 228 УК п. №1 законодатель указывает на усло­вие освобождения от уголовной ответственности: «Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление. Не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию».

Добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ – означает выдачу лицом этих средств или веществ представителям власти при реальной возможности распорядиться ими иным способом. В частности, как добровольную сдачу наркотических средств или психотропных веществ – следует считать выдачу их лицом по предложению следователя перед началом производства в помещении выемки или обыска.

Ст. 228¹. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов – законодатель относит к тяжким преступлениям, часть вторую и третью – к особо тяжким преступлениям.

Общественная опасность выражается в виде незаконного обогащения виновных, ставится под угрозу жизнь и здоровье людей, финансируется преступная деятельность организованной преступности, в том числе и террористической направленности. Как отмечает М. Куршев: «Террористы, обладающие опытом полувоенных операций, снабжают наркодельцов оружием и предоставляют в их распоряжение свои секретные структуры; поставщики наркотиков используются в качестве «дойных коров», обеспечивающих террористам доступ к финансовым источникам, существенно превосходящим их обычные каналы получения денег».¹

Непосредственный объект – здоровье населения, факультативным объектом могут быть монополия государства на выпуск наркотических лекарственных препаратов и др.

Потерпевший – по ч. 2 заведомо для виновного – несовершеннолетний, а по ч. 3 – лицо, заведомо не достигшее четырнадцати лет.

Предмет и его размеры – аналогичны ст. 228 УК РФ.

Объективная сторона выражается тремя видами незаконных действий: производство (См.: ст. 228 УК), сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (См.: ст. 2282 УК).

Как отмечает Пленум Верховного Суда РФ: «Ответственность лица за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов по ч. 1 ст. 2281 УК РФ наступает независимо от их размера. Об умысле на сбыт указанных средств или веществ могут свидетельствовать при наличии к тому оснований их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, их количество (объем), размещение в удобной для сбыта расфасовке либо наличие соответствующей договоренности с потребителями и т.п.».

Незаконный сбыт – любые действия и способы их возмездной и безвозмездной передачи другим лицам (продажа, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.п.), а также иные способы распространения, например, путем введения инъекций наркотических средств или психотропных веществ. Для признания сбыта оконченным преступлением не требуется наступление определенного результата, к которому лицо стремится. Такой результат находится за рамками состава преступления. Состоявшуюся сделку с наркотиками можно признать сбытом, несмотря на то, что одна сторона сделки – ненастоящая.¹ Согласно документам ранее указанного Пленума Верховного Суда РФ действия лица, сбывающего с корыстной целью под видом нарко­тических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих или ядовитых веществ, какие либо иные средства или вещества, следует рассматривать как мошенничество.

Под незаконной пересылкой следует понимать действия лица, направленные на перемещение предмета преступления, когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя.

По конструкции состав преступления – формальный. Для оконченного состава преступления достаточно совершения любого из перечисленных действий в диспозиции статьи.

Время, место, способ, обстановка, как факультативные признаки объективной стороны преступления, не играют роли и не оказывают влияния на квалификацию содеянного преступления.

Субъективная сторона – характеризуется умышленной формой вины в виде прямого умысла.

Мотив и цель, как правило, корыстные и для квалификации практически не устанавливаются, за исключением такого незаконного действия, как сбыт.

Субъект преступления разноплановый: в основном общий – физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста уголовной ответственности, по части второй – 18-летнего возраста; специальный по п. «б» ч. третьей: лицо, использующее свое служебное положение.

Квалифицированные составы:

По части второй – те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору; в крупном размере; лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего.

По части третьей – деяния, предусмотренные частями первой и второй, совершенные организованной группой; лицом с использованием своего служебного положения; в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста; в особо крупном размере. Совершение перечисленных деяний не исключает уголовной ответственности в определенных случаях по совокупности с иными составами.

Ст. 228². Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести. Данная норма бланкетная.

Общественная опасность – в условиях рыночных отношений (алчность отдельных людей, нехватка средств) либо при наличии высокого уровня безработицы (нередко на отдельные участки работы ставятся лица, имеющие незначительный опыт образования либо отсутствует соответствующее образование, как правило, родственники владельца либо руководителя) выражается в том, что способствует нарушению установленных правил обращения наркотиков, создается угроза их выхода в незаконный оборот, тем самым, ставится под угрозу здоровье населения и его жизнь.

Непосредственный объект – здоровье населения и строго регламентированный порядок обращения с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами.

Предметом деяния являются наркотические средства, психотропные вещества, инструменты или оборудование, используемое для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ.

Инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, – есть различные инструменты, приспособления, химические емкости, предназначенные для рафинирования (очистки наркотиков) либо их приготовления и находящиеся, как правило, на территории фармацевтического завода либо медицинского учреждения, склада, когда служат средством их транспортировки, хранения и т.д.

Растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ, есть различные разновидности и сорта, как правило, мака (масличный, опийный) и конопли (индийская, южная маньчжурская, южная чуйская, южная архонская, южная краснодарская), содержащие в себе несколько видов алкалоидов (морфин, эфедрин, опиум, барбитал и др.) и различающиеся между собой по степени их концентрации.

За пределами перечня остались иные наркотикосодержащие культуры (например, кактусы, содержащие мессалин, грибы, содержащие псилоцибин или псилоцин и некоторые виды плесени, эфиры).

Объективная сторона выражается в нарушении правил:

а) производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем;

б) а также культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ.

По конструкции состав преступления – материальный, требуется наступление вредного последствия в виде утраты предмета преступления в результате нарушения правил обращения с ним, а по части второй – причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия. Содержание некоторых видов действий требуют пояснения.

Учет и отпуск наркотических средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ – особый порядок, регламентированный приказом министерства здравоохранения РФ от 23 августа 1999 г. № 328 «О рациональном назначении лекарственных средств, правилах выписывания рецептов на них и порядке их отпуска аптечными учреждениями (организациями)» и другими нормативными актами.

Реализация наркотических средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ – есть особый порядок, урегулированный законодательством Российской Федерации по отпуску фармацевтическим учреждениям и организациям, либо продаже лекарственных наркотических препаратов населению.

Продажа наркотических средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ – существует строго регла­ментированный порядок их передачи соответствующим организациям, учреждениям или предприятиям на возмездной основе, либо розничной продажи населению по особым рецептам.

Распределение наркотических средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемого для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ – это действия, в результате которых в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, конкретные юридические лица получают в установленных для них размерах конкретные наркотические средства или психотропные вещества для осуществления оборота наркотических средств или психотропных веществ.

Пересылка наркотических средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ – незаконное перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка их осуществляется без участия отправителя. Если нарочный не знал, что он перевозит, то он освобождается от уголовной ответственности.

Приобретение наркотических средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ – есть особый порядок закупки (покупки) населением (либо организациями, учреждениями, предприятиями) в особом порядке за оплату.

Использование наркотических средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, используемых гражданами в целях лечения либо организациями для хозяйственных нужд и производства, организации стационарного лечения и др.

Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ – есть перемещение наркотических средств, психотропных веществ с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Россий­ской Федерации на таможенную территорию другого государства и регламентировано постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. № 1219 «О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года» и другими нормативными актами.

Уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, инструментов или оборудования, используемого для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся на специальном контроле, а также растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ – особый порядок уничтожения, который регламентирован Инструкцией по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, объявленной приказом Министерства здравоохранения РФ от 28 марта 2003 г. № 127; Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2004 г. № 453; ст. 82 УПК РФ и другими нормативными документами.

Под причинением вреда здоровью человека по неосторожности понимается наступление последствий, связанных, например, с нарушением нормальной деятельности его органов, их физиологических функций, длительным заболеванием, возникновением наркотической зависимости и в данном случае не охватывается тяжкий и особо тяжкий вред здоровью, смерть потерпевшего. Сложившаяся судебная практика предпочитает квалификацию содеянного по совокупности с составами, предусматривающими ответственность по ст. 111 или убийство.

Под иными тяжкими последствиями понимается наступивший по неосторожности крупный материальный ущерб собственнику, длительное нарушение работы предприятия, учреждения и т.п. (См.: п. 22 Пленума Верховного суда РФ).

Пленум Верховного Суда РФ считает, что под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений следует понимать их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по назначению, если указанные последствия находились в причинной связи с нарушениями, допущенными лицом, в обязанности которого входило соблюдение соответствующих правил.

Субъективная сторона преступления характеризуется смешанной формой вины, виновное лицо осознавало степень общественной опасности своего нарушения правил обращения с указанным предметом, предвидело возможность их утраты в результате своих действий и желало (либо сознательно допускало) наступление этого последствия. В данном случае возможна совокупность деяния с должностными преступлениями либо хищением. В случаях, когда лицо не предвидело наступления их утраты, но самонадеянно надеялось на избежание этой утраты либо вследствие его преступной халатности, повлекшей по части второй причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия – ответственность наступает только по рассматриваемой норме.

Однако, Пленум Верховного Суда РФ обращает внимание судов на тот факт, когда в случае нарушения должностным лицом указанных правил вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба либо причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или наступление смерти человека, содеянное надлежит квалифицировать соответственно по части 1 или части 2 статьи 2282 УК РФ и соответствующей части ст. 293 УК РФ. Если лицо, ответственное за исполнение или соблюдение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, нарушает их и, используя свое служебное положение, совершает их хищение, содеянное следует квалифицировать по п. «в» части 2 статьи 229 УК РФ. В этом случае дополнительной квалификации действий такого лица по ст. 2282 УК РФ не требуется.

Субъект – специальный, с 16-летнего возраста уголовной ответственности, лицо, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Здесь следует обратить внимание на постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 892 «Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами», а также п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»; приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 мая 2005 г. № 330 «О Перечне должностей медицинских и фармацев­тических работников, а также организаций и учреждений, которым предоставлено право отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам».

Квалифицированные составы:

1) деяние, совершенное из корыстных побуждений (См.: матери­ал к гл. 21 УК);

2) деяние, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.

Деяние, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия, в данном случае законода­тель, исходя из логики сравнения содержания нормы с аналогичными составами, охватывает по смыслу небольшой или средней тяжести вред здоровью и некоторые виды тяжких последствий. Что же касается тяжкого вреда здоровью, смерти человека и ряда других тяжких последствий, которые не охватываются смыслом данной нормы, эти лица судом могут быть признаны виновными по совокупности с рядом составов (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и др.).

Иные тяжкие последствия – ими могут быть в результате нарушений правил обращения: самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости, тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, заражение ВИЧ-инфекцией, получение инвалидности и т.п.

Ст. 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ.

Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ законодателем отнесено к категории тяжких преступлений, а по части третьей – к особо тяжким преступлениям.

Как указывается в документах Пленума Верховного Суда РФ, по содержанию ст. 229 УК РФ ответственность за хищение наркотических средств или психотропных веществ наступает в случаях противоправного их изъятия у юридических или физических лиц, владеющих ими законно или незаконно, в том числе путем сбора наркотикосодержащих растений либо их частей с земель сельскохозяйственных и иных предприятий, а также с земельных участков граждан, на которых незаконно выращиваются эти растения.

Общественная опасность рассматриваемого деяния состоит не только в приобретении этих средств и веществ, но и в способе завладения ими.

Непосредственный объект – это общественные отношения, обеспечивающие законный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ. Дополнительным объектом могут выступать отношения собственности.

Предмет преступления составляют наркотические средства или психотропные вещества (См.: ст. 228 УК).

По делам о вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ потерпевшими, наряду с гражданами, владеющими этими средствами или веществами, могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение наркотических средств или психотропных веществ; лица, имеющие доступ к наркотическим средствам или психотропным веще­ствам в связи со своей профессиональной деятельностью (например, медицинская сестра); а также иные лица, чьи трудовые функции связаны с законным оборотом наркотических средств или психотропных веществ (См.: п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Объективная сторона преступления выражается в хищении или вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ.

Эти действия, указанные законодателем в ст. 229 УК, аналогичны ст. 228 УК, хищению и вымогательству радиоактивных материалов (ст. 221), хищения и вымогательства оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226 УК).

Данное преступление может быть совершено в форме кражи, мошенничества, вымогательства, грабежа, разбоя и хищения с использованием служебного положения. Для квалификации деяния по ст. 229 УК РФ не имеет значения, кому именно принадлежат похищаемые наркотические средства или психотропные вещества.

Хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ и их последующее хранение, перевозку, пересылку, сбыт, – надлежит квалифицировать по совокупности и со статьями 228, 2281, 2282 УК РФ.

Поскольку, как указывает Пленум Верховного Суда РФ, законом не предусмотрена ответственность за хищение либо вымогательство, совершенное в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере; действия виновного, совершившего хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере, следует квалифицировать по пункту «б» части 3 статьи 229 УК РФ.

Безвозмездный способ завладения такими средствами или веществами путем обмана или злоупотребления доверием следует квалифицировать как хищение в форме мошенничества.

Хищение либо вымогательство без отягчающих обстоятельств – следует квалифицировать по ч. 1. ст. 229 УК РФ. Хищение путем грабежа или вымогательство с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия надлежит квалифицировать по ч. 2 той же статьи, а хищение путем разбоя – по части третьей.

По конструкции состав преступления – материальный, а по части третьей – формальный.

Момент окончания хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ зависит от содержания объективной стороны этих деяний. При этом хищение наркотических средств или психотропных веществ путем кражи, мошенничества, а также грабежа считается оконченным с момента завладения наркотическими средствами или психотропными веществами и получения возможности хотя бы первоначально распорядиться ими.

Хищение путем разбоя считается оконченным преступлением с момента нападения в целях завладения соответствующими средствами и веществами.

Вымогательство признается оконченным преступлением с момента предъявления требования передачи наркотических средств или психотропных веществ либо предоставления возможности для их незаконного приобретения. Последующее завладение указанными средствами или веществами охватывается составом вымогательства и дополнительной квалификации не требует.

При хищении путем присвоения, растраты либо злоупотреб­ления служебным положением деяние окончено с момента изъятия вверенных лицу наркотических средств или психотропных веществ при наличии реальной возможности распорядиться по своему усмотрению или пользоваться ими.

Действия виновного, похищающего наркотические средства или психотропные вещества путем грабежа с применением насилия или разбоя, охватываются диспозициями соответствующих частей ст. 229 УК РФ и не требуют дополнительной квалификации. Однако, как указывают документы Пленума, в тех случаях, когда указанные действия совершены с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 3 ст. 229 УК РФ и статьей 111 УК РФ. Хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенное устойчивой вооруженной группой (бандой), подлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» части 3 ст. 229 УК РФ и ст. 209 УК РФ.

Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом.

Мотив и цель – как правило, корыстные и не влияют на квалификацию содеянного деяния.

Субъект преступления: общий – физическое, вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Квалифицированные составы:

По части второй – деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору; лицом с использованием своего служебного положения; с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

По части третьей – деяния, предусмотренные частями первой и второй, совершенные организованной группой; в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.

Хищение наркотических средств или психотропных веществ, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в том числе, тем, кому указанные средства или вещества были вверены в связи с его служебным положением либо под охрану, квалифицируются по п. «в» ч. 2 ст. 229 УК РФ и дополнительной квалификации не требует. Также следует квалифицировать и вымогательство соответствующих средств и веществ, если оно совершено лицом с использованием своего служебного положения, не связанного с их охраной или хранением.

Ст. 230. Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, – отнесено законодателем к категории преступлений средней тяжести, по части второй – к тяжким и по третьей – к особо тяжким преступлениям.

Общественная опасность данного деяния заключается в широком вовлечении подростков и молодых людей к потреблению дурмана, отрыву их от здорового образа жизни, от решения глобальных проблем российского общества, становлению в опасное состояние их здоровья и нравственности.

Непосредственный объект – общественные отношения по охране здоровья человека, а по части третьей – смерть человека или иные тяжкие последствия.

Объективная сторона – выражается в любых умышленных действиях и различными способами, в том числе и однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания употребления наркотических средств или психотропных веществ, а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств или психотропных веществ лицом, на которое оказывается воздействие. При этом для признания преступления оконченным, не требуется, чтобы склоняемое лицо фактически употребило наркотическое средство или психотропное вещество (См.: п. 27 Постановления Пленума).

Склонение – это самые разнообразные способы и умышленные действия, направленные на возбуждение у других лиц желания к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (уговоры, обман, принуждение, др.), а также обман, психическое или физическое насилие, ограничение свободы и другие действия с целью принуждения к приему наркотических средств или психотропных веществ лица, на которое оказывается воздействие.

Потребление – это прием внутрь организма наркотических средств или психотропных веществ путем инъекций, глотания, вдыхания, втирания и реже путем помещения их в прямую кишку.

Если лицо, склонившее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало или оказывало помощь в их хищении либо вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, его действия надлежит квалифицировать по ст. 230 УК и соответствующим частям ст. 228, 2281, 2282 УК РФ или ст. 229 УК РФ.

Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее по неосторожности смерть человека, охватывается диспозицией ч. 3 ст. 230 УК РФ и не требует дополнительной квалификации по уголовному закону, предусматривающему ответственность за причинение смерти по неосторожности. Однако, как считает указанный Пленум Верховного Суда РФ, если лицо, склонявшее к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, при этом сбывало указанные средства или вещества либо оказывало помощь в их хищении или вымогательстве, приобретении, хранении, изготовлении, переработке, перевозке или пересылке, его действия надлежит дополнительно квалифицировать при наличии к тому оснований по соответствующим частям статьи 228, 2281 или 229 УК РФ (п. 27 Постановления).

Состав преступления по своей конструкции – формальный. Преступление считается оконченным с момента совершения действий, направленных на возбуждение у других лиц желания потреблять соответствующие вещества, вне зависимости от того, удалось ли виновному достичь своей цели или нет.

Субъективная сторона – характеризуется прямым умыслом и специальной целью: вызвать у склоняемого желание потреблять соответствующие средства и вещества.

Субъект – физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 летнего возраста уголовной ответственности.

Квалифицированные составы:

По части второй – то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц; с приме­нением насилия или угрозой его применения.

По части третьей – деяния, предусмотренные частями первой и второй, если они повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия.

Под иными тяжкими последствиями – следует понимать самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости, тяжелое заболевание, связанное с потреблением наркотических средств или психотропных веществ, заражение ВИЧ-инфекцией и т.п.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Ст. 231. Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества.

Посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, – законодателем отнесены к категории преступлений небольшой тяжести, а по части второй – к тяжким преступлениям.

Общественная опасность – заключается в том, что в результате незаконных действий (посев или выращивание) запрещенных к возделыванию растений, культивирование сортов конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества, ставится под угрозу здоровье населения, под угрозу генофонд российского государства происходит незаконное обогащение виновных.

Непосредственный объект – здоровье конкретного человека и нормальный порядок возделывания наркотикосодержащих растений.

Предметом преступления являются запрещенные к возделыванию растения (мак, различные сорта конопли, иные растения, содержащие наркотические вещества), служащие сырьем для изготовления наркотиков.

В Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2004 г. № 454 запрещено культивирование растений, содержащих наркотические вещества:

- кактус, содержащий мескалин (растение вида Lophophora williamsii);

- кат (растение вида Gatha edulis);

- кокаиновый куст (растение любого вида рода Erythroxylon);

- конопля (растение Cannabis);

-опийный мак (растение вида Papaver somniferum L) и другие виды мака рода Papaver, содержащее наркотические вещества;

- эфедра (растение вида Ephedra L);

- грибы (любая часть плодового тела), содержащее псилоцибин и (или) псилоцин.

Объективная сторона – выражается в посеве или выращивании, запрещенных к возделыванию растений, а также культивирование сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества.

Под посевом запрещенных к возделыванию растений понимается внесение семян или высадка рассады в почву без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе сельскохозяйственного назначения и на пустующих землях, а также в почву, помещенную в цветочные горшки, ящики, коробки и т.п., находящиеся в жилых и нежилых помещениях. Преступление считается оконченным с момента посева независимо от последующего – всходов либо произрастания растений.

Под выращиванием запрещенных к возделыванию растений понимается уход за посевами и всходами с целью доведения их до определенной стадии созревания.

Культивирование – означает создание специальных условий для посева и выращивания наркотикосодержащих растений, а также совершенствование технологии их выращивания, выведение новых сортов, повышение их урожайности и устойчивости к неблагоприятным погодным условиям.

По своей конструкции состав преступления – формальный.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 30 разъясняет, что «посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, культивирование сортов конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества, и незаконное изготовление (извлечение) из них наркотических средств, их последующее хранение, перевозку в крупных (особо крупных) размерах, без цели сбыта, а также независимо от размера пересылку, незаконное производство либо сбыт надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 231 УК РФ и соответственно ст. 228 или ст. 2281».

В п. 31 Пленум указывает, что «действия лица, связанные с незаконным перемещением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих и ядовитых веществ через таможенную границу Российской Федерации, подлежит квалифицировать по части 2 ст. 188 УК РФ. При этом не имеет значения количество наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих и ядовитых веществ, перемещенных через таможенную границу помимо или с сокрытием от таможенного контроля, а также с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

Если лицо кроме незаконного перемещения через таможенную границу Российской Федерации указанных средств или веществ совершает иные действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, содеянное им при наличии к тому оснований подлежит дополнительно квалифицировать по ст. 228 или статье 2281 УК РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъектом преступления может быть любое физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированные составы – деяния, совершенные:

- группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

- в крупном размере (См.: Постановление Правительства РФ 2006 г.).

Ст. 232. Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ – законодателем отнесено к преступлениям средней тяжести, а по части второй – к тяжким преступлениям.

Непосредственный объект – здоровье конкретного человека.

Дополнительный – общественная нравственность.

Объективная сторона – выражается в организации притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ и содержание притонов.

По смыслу закона и исходя из правоприменительной практики ответственность за организацию притона наступает при неоднократном (два и более раза) предоставлении любого жилого или нежилого помещения одним и тем же либо разным лицам для потребления наркотических средств или психотропных веществ. При этом не имеет значения, какую цель – корыстную или иную преследовал виновный.

Под притоном понимается помещение для систематического потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Под организацией притона – следует понимать подыскание, приобре­тение или наем жилого или нежилого помещения, финансирование, ремонт, обустройство помещения различными приспособлениями и тому подобные действия, совершенные в целях последующего использования указанного помещения для потребления наркоти­ческих средств, психотропных веществ или их аналогов несколькими ли­цами.

Содержание притонов – это умышленные действия лица по использованию помещения, отведенного и (или) приспособленного для потребления наркотических средств или психотропных веществ, по оплате расходов, связанных с существованием притона после его организации либо эксплуатацией помещения (внесение арендной платы за его использование, регулирование посещаемости, обеспечение охраны и т.п.). По смыслу закона содержание притона будет оконченным преступлением лишь в том случае, если помещение фактически использовалось одним и тем же лицом несколько раз либо разными лицами для потребления наркотических средств и психотропных веществ. При этом не имеет значения, преследовал ли виновный корыстную или иную цель.

Состав преступления по своей конструкции – формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью – обеспечение потребления наркотических средств или психотропных веществ.

Субъект: физическое, вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста уголовной ответственности.

Если организатор либо содержатель притона снабжал посетителей притона наркотическими средствами или психотропными веществами либо склонял других лиц к их потреблению, изготовлял их и др., его действия надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных статьей 232 УК РФ и соответственно ст. 2281 или 230 УК РФ (См.: п. 32 Постановления Пленума).

Квалифицированный признак: те же деяния, совершенные организованной группой.

Ст. 233. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Одним из распространенных способов, применяемых преступниками для получения наркотических средств, является использование поддельных рецептов (иных документов), дающих право на получение наркотиков в организациях, которые в установленном порядке занимаются производством, хранением, отпуском указанных средств (аптеки, склады, лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения и др.).

Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, – законодателем отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

Общественная опасность выражается в выводе наркотических лекарственных препаратов из законного оборота незаконным способом и ставится под угрозу жизнь и здоровье людей.

Непосредственный объект – нормальное здоровье конкретного человека.

Дополнительный – установленный нормативными актами порядок выдачи рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Предмет – это рецепт (выдается только врачом) или иные документы (накладные, разрешение на отпуск и т.п.), дающие право на официальное получение наркотических средств или психотропных веществ лицам, при заболевании нуждающимся в потреблении лекарственных наркотических средств.

Под рецептом понимается письменное предписание врача (установленной формы) о составе и изготовлении лекарства, содержащего наркотическое средство или психотропное вещество и о способе его применения больным.

К иным документам относятся те из них, которые являются основанием для выдачи (продажи) наркотических средств или психотропных веществ и других действий по их законному обороту. Такими документами могут быть лицензия на определенный вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ, заявка медицинского учреждения на их получение для использования в лечебной практике, выписка из истории болезни стацио­нарного больного, товарно-транспортная накладная и т.п.

Объективная сторона выражается в двух действиях:

1) незаконной выдаче;

2) либо подделке рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Под незаконной выдачей рецепта, содержащего назначение наркотических средств или психотропных веществ, следует понимать его оформление и выдачу без соответствующих медицинских показаний.

Для квалификации по ст. 233 УК РФ как оконченного преступления действий виновного, незаконно выдавшего либо подделавшего рецепт или иной документ, дающий право на получение указанных средств или веществ, не имеет значения, было ли фактически получено указанное в рецепте или ином документе средство или вещество. Получение по поддельному рецепту или иному поддельному документу наркотических средств или психотропных веществ должно дополнительно квалифицироваться как незаконное приобретение этих средств или веществ.

Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, полностью охватывается диспозицией статьи 233 УК РФ и дополнительной квалификации по ст. 237 УК РФ не требует.

В тех же случаях, когда указанные действия сопряжены с похищением выданного в установленном порядке рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности статей 233 УК РФ и частью 1 статьи 325 УК РФ.

Незаконную выдачу или подделку рецепта или иного документа, дающего право на получение сильнодействующих веществ, надлежит квалифицировать по ст. 327 УК РФ, а при наличии к тому оснований – по совокупности со ст. 285 УК РФ.

По своей конструкции состав преступления – формальный. Подделка документов является оконченной в момент их изготовления, независимо от того, были ли впоследствии получены по ним наркотические средства или психотропные вещества или предпринимались попытки их получения. Пленум считает, что «получение этим же лицом по поддельному рецепту или иному поддельному документу наркотических средств или психотропных веществ подлежит дополнительной квалификации как незаконное приобретение таких средств или веществ. При этом необходимо установить, были ли этим лицом приобретены наркотические средства или психотропные вещества в крупном или особо крупном размере» (См.: п.33 Постановления).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект: 1. специальный – при выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, могут быть лишь лица, документально оформляющие такое право выдачи этих документов (врачи, провизоры и т.п.); 2. общий – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет – при их подделке.

Ст. 234. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта.

Анализируемая уголовно-правовая норма содержит основные признаки двух самостоятельных и тождественных составов преступления, различающиеся по объективной стороне деяния:

а) незаконном изготовлении, переработке, приобретение, хранении, перевозки или пересылки в целях сбыта, а равно незаконном сбыте сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки;

б) нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда.

Общественная опасность данных видов преступления заключается в обширном злоупотреблении подростками токсинов, приводящих к токсической зависимости их организм, длительного заболевания человека, загрязнении окружающей среды ядовитыми веществами, приостановка на длительный срок производственного процесса, возникновение пожара и т.п..

Непосредственный объект – здоровье человека.

Предмет – сильнодействующие и ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами, а также оборудование для их изготовления и переработки.

Сильнодействующие вещества – это такие препараты, которые при их употреблении способны вызвать (причинить) вред здоровью человека.

Ядовитые вещества – это такие препараты, которые способны при их употреблении вызвать тяжелое отравление или смерть (сулема, мышьяк и т.п.). В любом случае о признании их таковыми и их свойствах необходимо заключение эксперта.

Объективная сторона – незаконное изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления и переработки, а по части четвертой – нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки указанных веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда.

Квалификацию незаконного приобретения сильнодействующего вещества необходимо производить с учетом объективных (способ незаконного поступления вещества) и субъективных (цель дальнейшего использования вещества) обстоятельств дела.¹

Причинение иного существенного вреда вследствие нарушения правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ может выражаться в заболевании человека, загрязнении ядовитыми веществами окружающей природной среды, приостановке на длительный срок производственного процесса, возникновении пожара и т.д.

Причинение по неосторожности смерти либо тяжкого вреда здоровью человека – не охватывается составом ч. 4 ст. 234 УК РФ. В этих случаях действия виновного следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных частью 4 ст. 234 и ст. 109 УК РФ или ст. 118 УК РФ.

Преступление по своей конструкции – формальный состав преступления, а по ч. 4-й – материальный (если повлекло по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного ущерба). Диспозиция нормы (ч. 4 ст. 234 УК РФ) – бланкетная.

Преступление считается оконченным с окончанием процесса изготовления, когда такие вещества пригодны и приобрели свойства сильнодействующих или ядовитых; при хранении – с начала их сбережения, при перевозке – с начала движения любого вида транспорта; при пересылке – с момента сдачи этих веществ в посылке или в багаже; при сбыте – с момента вручения их другим лицам.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом по ч. 1-3 и умысел либо неосторожная форма вины по ч. 4 ст. 234 УК РФ.

Цель обязательная – сбыт.

Субъект: вменяемое, физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста уголовной ответственности, а по ч. 4 – специальный субъект – лицо, которое в силу порученной работы ему должно соблюдать возложенные на него обязанности.

Если в действиях должностных лиц, допустивших нарушение правил, есть также признаки должностных преступлений (взяточничества, злоупотребления и т.д.), то содеянное квалифицируется по совокупности.

Квалифицирующие составы:

По части второй – те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору.

По части третьей – деяния, предусмотренные частями первой и второй, совершенные организованной группой; либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере.

Ст. 235. Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью.

Занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, – законодателем отнесено к категории преступлений небольшой тяжести, а по части второй – к средней тяжести.

Данное преступление выражает деятельность без соответствующей лицензии.

Непосредственный объект – здоровье конкретного человека. Дополнительный – жизнь человека.

Объективную сторону преступления образуют действия: занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека.

Незаконный характер – указанных видов деятельности сопряжен с отсутствием у лица разрешения (лицензии) на занятие тем или иным видом частной медицинской практики или частной фармацевтической деятельности.

Частная медицинская практика – это оказание медицинских услуг медицинским работником вне учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятия, учреждения или организации, в т.ч. страховых медицинских организаций в соответствии с заключенными договорами. Занятие частной медицинской практикой означает постановку диагноза, предписание курса лечения, введение в организм лекарственных препаратов, хирургическое вмешательство и т.д.

Частная фармацевтическая деятельность – это деятельность, связанная с изысканием, изготовлением, хранением и отпуском лекарственных средств.

Обязательный признак объективной стороны – причинение вреда здоровью человека (по неосторожности): заболевание потерпевшего, получение им инвалидности, т.е. причинение пациенту легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью; смерть человека (ч. 2 ст. 235 УК РФ).

Состав преступления по своей конструкции – материальный.

Субъективная сторона – характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления – специальный: как лицо, имеющее соответствующее медицинское высшее образование, так и не имеющее такового, но не имеющее лицензии.

Квалифицирующий признак – деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Ст. 236. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей – в настоящее время становится все более распространенным.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести, а по части второй – к средней тяжести. Данная норма – бланкетная.

Непосредственный объект – в соответствии с Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» общественные отношения по обеспечению здоровья населения.

Объективная сторона преступления выражается в нарушении установленных правил путем действия или бездействия, которые повлекли массовое заболевание или отравление людей.

Состав преступления по своей конструкции – материальный.

Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы – это нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности и являющиеся обязательными для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

Массовое заболевание – это заболевание группы людей, сосредоточенных на определенной территории, которое явно превышает средний уровень заболеваемости за определенный период.

Отравление – это группа острых хронических производственных, пищевых, лекарственных, химических и других заболеваний, обусловленных воздействием на организм людей ядов, т.е. токсичных веществ различного происхождения, путем абсорбции через дыхательные пути, контактного попадания на кожу и слизистые человека, поглощения с пищей и водой.

Субъективная сторона – деяния характеризуется неосторожной формой вины по отношению к последствиям.

Субъект преступления – специальный: лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил (директор учреждения общественного питания, санитарный врач и т.д.). Таким образом, по данному преступлению могут отвечать лица, сами заболевшие, явившиеся источником распространения инфекции, так и специальные лица при невыполнении требований, обусловленных спецификой должностной или профессиональной деятельности. Должностные лица за нарушение санитарных правил должны отвечать не только по ст. 236 УК, но и по ст. 185, 201, 286, 293 УК РФ.¹

Квалифицированный состав – то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека.

Ст. 237. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей.

Сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, – законодателем отнесено к категории преступлений небольшой тяжести, а по части второй – к средней тяжести.

Общественная опасность данного преступления в свете ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера» состоит в сокрытии или искажении информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечить население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению такой опасности, указанной информацией, нарушает принцип гласности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Предметом является информация об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, право, на получение которой предоставлено Конституцией РФ.

Объективная сторона преступления выражается в сокрытии или искажении информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо окружающей среды.

Под сокрытием – следует понимать как утаивание от граждан названной информации, так и не своевременное оповещение и информирование населения о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо окружающей среды.

Искажение – означает предоставление недостоверных, фальсифицированных данных о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо окружающей среды.

Сокрытие или искажение информации могут касаться любых событий, фактов или явлений – природных бедствий, аварий, катастроф, пожаров, инфекционных заболеваний и т.п.

По своей конструкции состав преступления – формальный и считается окоченным с момента совершения одного из указанных действий.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления – специальный: лицо,

- обязанное обеспечить население такой информацией;

- должностные лица органов местного самоуправления;

- должностные лица органов государственной власти;

- работники аварийной, пожарной служб и др.

Квалифицирующий состав – те же деяния, совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления, если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия.

В основном в части второй состав преступления по своей конструкции – материальный, требуется установление причинной связи между деянием и насупившими последствиями.

Иные тяжкие последствия – это наступление смерти, гибели животных, уничтожение имущества и т.п.

Ст. 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности.

Данная статья УК РФ предполагает уголовную ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, – законодателем отнесено к категории преступлений небольшой тяжести, а по части второй и третьей – к тяжким.

Непосредственный объект – общественные отношения по поводу охраны жизни и здоровья людей.

Предметом являются товары, предметы, работы, услуги, не отвечающие требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, а также официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ, услуг и предметов требованиям безопасности (продовольствие и промышленные товары, средства бытовой химии, работы по ремонту техники с использованием недоброкачественных запчастей и др.).

Объективная сторона преступления выражается в ряде действий:

а) производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей;

б) а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Производство (созидание) – выполнение различных видов работы или производство разнообразных товаров и продукции, ремонта, оказание услуг и других действий, которые осуществляются различными предприятиями вне зависимости от форм собственности, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Хранение – это любое владение, фактическое обладание данными товарами и продукцией (в основном, произведенными самим владельцем), нахождение их в определенном месте, как правило, подконтрольном.

Перевозка – любые умышленные действия по перемещению товаров и продукции независимо от способа транспортировки (однако с соблюдением их безопасности) и места хранения.

Сбыт товаров и продукции представляет собой способ их распространения, при котором произведенные товары и иная продукция переходят в фактическое владение других лиц: продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.п.

Выполнение работ и оказание услуг, не отвечающие требованиям безопасности для жизни, здоровья потребителей, означает противоправные действия или бездействие тех или иных лиц, выполняющих различные виды работ на основе договора с потребителем, если эти работы (услуги) не отвечают требованиям безопасности.

При неправомерной выдаче официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности, речь должна идти о предоставлении такого документа изгото­вителю, который позволяет осуществлять контроль за соответствием требованиям безопасности не только ему самому, самостоятельно, но и органам (торговым инспекциям, специальным лабораториям), осуществляющим контроль за качеством товаров, а также другим компетентным государственным учреждениям.

Неправомерное использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности, означает его употребление при заключении различного рода сделок – купли, продажи, обмена, поставки продукции, передаче потребителю лицензии, талона о качестве, гарантийной квитанции и т.п.

По своей конструкции состав преступления – материальный, требуется, как следует из правоприменительной практики, установления причинной связи между деянием виновного и наступившими последствиями.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины к последствиям; умысла или неосторожности к деянию и специальной цели – сбыта товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

Субъект преступления – общий либо специальный: физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет, в отдельных случаях являющееся руководителем предприятия, изготавливающего продукцию, выполнявшего работы или оказывающего услуги потребителям, а также реализующих товары; индивидуальные предприниматели; сотрудники контролирующих органов, выдающих официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ и услуг требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей.

Квалифицирующие составы:

По части второй – те же деяния, если они совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет; повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека.

По части третьей: деяния, предусмотренные частями первой и второй, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц.

Ст. 239. Организация объединения, посягающего на личность и права граждан.

В данной статье предусмотрено два самостоятельных и тождественных состава преступлений, различающихся по объективной стороне:

1. Создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство таким объединением – законодателем отнесено к категории преступлений небольшой тяжести.

2. Участие в деятельности указанного объединения, а равно пропаганда деяний, предусмотренных частью первой – законодателем отнесено к преступлениям небольшой тяжести.

Общественная опасность деяний выражается в том, что создание религиозных или общественных объединений, деятельность которых сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо побуждением граждан к отказу от исполнения гражданского долга или обязанностей либо к совершению иных проти­воправных деяний, а равно руководство такими объединениями, – затрагивает интересы всего общества и государства в целом; т.е. попирает признание прав и свобод человека высшей ценностью, препятствует свободному осуществлению гражданами своих прав и выполнению обязанностей, причиняет вред их здоровью.

Непосредственный объект – общественные отношения, регулирующие охрану здоровья населения, а также обязанность религиозных и общественных объединений соблюдать Конституцию РФ, не нарушать установленный порядок их деятельности, не применять насилие в отношении граждан, не причинять вреда их здоровью.

Объективная сторона преступления по части первой выражается в действиях:

а) создание религиозных или общественных объединений, деятельность которых сопряжена с насилием над личностью или иным причинением вреда здоровью граждан либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний;

б) равно руководство таким объединением.

По части второй выражается в двух действиях:

а) участие в деятельности указанного объединения;

б) пропаганда деяний, предусмотренных частью первой.

Под созданием (организацией) объединения следует понимать активные действия по их формированию, подбору участников и поме­щений, разработке планов деятельности и т.п. Не имеет значения, было ли зарегистрировано созданное объединение в установленном законом порядке или нет.

Руководство указанным объединением предполагает деятельность лица, которое, будучи его организатором, является лидером и осущест­вляет различные, но фактически руководящие функции: определяет направленность созданного объединения, реализует усилия других членов по осуществлению целей его деятельности, организует обучение, распределяет между участниками конкретные обязанности, особенно при совершении каких-либо противоправных деяний и т.п.

Насилие над гражданами или иное причинение вреда их здоровью как проявление незаконной деятельности объединения означает совершение таких действий, которые выражаются в ограничении свободы, нанесении ударов, побоев, причинении легкого или средней тяжести вреда здоровью либо с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний. В тех случаях, когда насилие в процессе совершения религиозного обряда посягает на более ценные блага (жизнь, здоровье, т.е. тяжкий вред ему) – ответственность по совокупности со ст. 105 или 111 УК РФ.

Побуждение граждан к совершению противоправных деяний означает подстрекательство к совершению как уголовно-наказуемых деяний, так и других правонарушений.

Состав преступления (ч. 1) по своей конструкции – формальный, он окончен с момента совершения любого из указанных в законе действий. Преступление считается оконченным в форме организации религиозного или общественного объединения с момента фактического создания такого объединения, когда деятельность сопряжена с посягательством на личность и права граждан либо с побуждением их к отказу от исполнения гражданских обязанностей или совершению иных противоправных деяний, указанных в законе.

В форме руководства таким объединением преступление считается оконченным с момента осуществления лицом соответствующих руководящих функций.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления – вменяемое, физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть вторая данной статьи предусматривает уголовную ответственность за участие в деятельности указанного объединения, а равно пропаганда деяний, предусмотренных частью первой ст. 239 УК РФ.

Участие – означает выполнение лицом действий, связанных с насилием или причинением вреда здоровью граждан, с побуждением их к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных действий.

Пропаганда – означает систематическое распространение среди неопределенного круга людей идей, обосновывающих необходимость применения насилия над гражданами или иного причинения вреда их здоровью с учетом направленности функционирования религиозного или общественного объединения, побуждения к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных действий.

В случае причинения тяжкого вреда здоровью или убийства – содеянного наряду со ст. 239 следует дополнительно квалифицировать и по ст. 105 или 111 УК РФ.

Состав преступления (ч. 2) по своей конструкции – формальный.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления: общий, с 16 лет.