103. Экономическая безопасность: понятие, виды, ее уровни, угрозы, пороговые значения и макроэкономические индикаторы.

Экономическая безопасность – это экономическая категория, характеризующая такое состояние экономики, при котором обеспечиваются устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, рациональное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.

Экономическая безопасность является важнейшим компонентом национальной безопасности, ее материальным фундаментом. Экономическая безопасность как экономическая категория зародилась со времени создания государственности, осознания обществом своих экономических интересов.

Под объектами экономической безопасности понимаются как экономическая система страны в целом, так и ее составляющие элементы: *природные богатства; *людские ресурсы, особенно функционирующее трудоспособное население; *производственные фонды; *непроизводственные фонды; *недвижимость; *финансовые ресурсы; *хозяйственные структуры; *регионы;*предприятия; *семья; *человек. Субъектами ЭБ выступают: *функциональные и отраслевые министерства и ведомства; *налоговые, таможенные службы; *банки; *биржи; *страховые компании; *соответствующие комитеты и комиссии Федерального собрания (в России); *производители и продавцы продуктов, Р, У; *общества потребителей.

Выделяют следующие основные виды экономической безопасности: 1)производственно-технологическая; 2)промышленная; 3)продовольственная; 4)демографическая; 5)экологическая; 6)финансовая; 7)информационная; 8)внешнеэкономическая и др.

Различают следующие индикаторы экономической безопасности: рост ВВП; уровень и качество жизни населения; темп инфляции; норма безработицы; структура экономики; государственный долг; имущественное расслоение общества; криминализация экономики и общества; техническое состояние производства; конкурентоспособность; импортная зависимость; деятельность теневой экономики; состояние золотовалютных резервов и др. Критерий экономической безопасности – это обобщающая оценка состояния экономики: ресурсного потенциала и возможности его развития; уровня эффективности использования ресурсов; конкурентоспособности; социальной стабильности и др. Для каждой страны объективно существуют реальные и потенциальные экономические угрозы, под которыми понимаются явления и процессы, отрицательно воздействующие на экономику страны и ограничивающие экономические интересы государства, регионов, предприятий, семьи, человеческой личности.

Угрозы экономической безопасности подразделяются на внутренние и внешние. Считается, что наибольшая опасность исходит из внутренних угроз.

Для экономической безопасности принципиальную роль играют пороговые значения, т. е. предельные величины, несоблюдение которых грозит разрушением экономики, приводит к обострению социально-экономической и политической ситуации в стране. Экономическая безопасность достигается в том случае, когда вся система индикаторов соответствует уровню пороговых значений, которые, в свою очередь, обеспечиваются не посредством нанесения ущерба другим. Пороговые значения могут изменяться вместе с уровнем развития экономики.

Пороговые значения экономической безопасности – это инструменты экономической безопасности, представляющие сбой количественные характеристики, определяющие пределы между безопасными и опасными явлениями в различных областях экономики. Важнейшей функцией государства является защита экономической безопасности государства. Пороговые значения – это количественная определенность национальных интересов в области экономики. Чтобы получить пороговые значения индикаторов ЭБ надо определить национальные интересы страны в экономике, к которым относятся: *способность экономики функционировать в процессе расширенного воспроизводства независимо от импорта; *такой уровень и качество жизни населения, который обеспечит социально-политическую стабильность; *достаточная устойчивость финансовой системы; *сохранение единого экономического пространства; *наличие экономических и правовых предпосылок, не допускающих криминализации экономики и общества; *государственное регулирование экономики, обеспечивающее нормальное ее функционирование.

Пороговые значения выступают существенным инструментом системного анализа, прогнозирования и социально-экономического планирования.

Современная экономика характеризуется повышенным риском ошибок, цена которых увеличивается. Чтобы уменьшить или ослабить воздействие этих ошибок, система соотношений индикаторов экономической безопасности становится объектом социального анализа на микро- и макро уровне.

По многим показателям пороговых значений социально-экономическая система не вышла из зоны экономических угроз.

К из числу можно отнести следующие:

—натурально-вещественный объем валового внутреннего продукта;

—инвестиции в основной капитал;

—социальные показатели.

Поскольку приоритетом в сфере национальной экономики является рост благосостояния населения, именно он должен быть исходным при исчислении порогового значения объема ВВП и других показателей, связанных с ним. Социальное состояние населения оценивается по трем показателям:

—долям населения с доходом ниже прожиточного минимума;

—соотношением доходов 10% наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения;

—соотношением среднедушевого дохода и прожиточного минимума.

Мировая практика показывает, что угрозы в социальной сфере минимальны, когда удельный вес населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, составляют 7-10%, а разница между богатыми и бедными не больше восьмикратной.

Некоторые российские ученые при определении пороговых значений показателей экономической безопасности предлагают индекс развития человека, применяемый ООН с 1990 г. Этот индекс является наиболее точным обобщающим показателем (критерием) социального прогресса.

В отечественной экономической литературе выделяют три основные группы пороговых значений показателей экономической безопасности.

К первой группе относят производственную сферу, ее способность функционировать в условиях минимальной зависимости от внешнего мира. В этой группе определяющее значение приобретают пороговые значения по объему производства. Для нашей страны приняты следующие пороговые значения по объему валового внутреннего продукта:

—в целом – 75 % от среднего индикатора по странам «большой семерки»;

—на душу населения – 50% от среднего уровня по « большой семерке»;

—100% от среднемирового индикатора.

Необходимо отметить, что фактические индикаторы в нашей стране остаются значительно ниже этих пороговых значений. Из этого следует, что России сохранить роль великой державы достаточно проблематично. Важное значение в этой группе пороговых значений имеет удельный вес импорта во внутреннем производстве. Считается, что оптимальны следующие пороговые значения :

—удельный вес обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленного производства –не менее 70%

—доля инвестиций ВВП – 25%;

—доля машиностроения в промышленном производстве – 20%;

—удельный вес импорта во внутреннем потреблении населения – 30%, в т.ч. продовольствия – 25%.

По этим показателям Россия также значительно вышла за пределы пороговых значений. Наибольшую озабоченность вызывает производство продукции в наукоемких отраслях и производствах. Пороговое значение по новым видам продукции в общем объеме производства составляет 6%, в России эта доля, по расчетам некоторых российских экономистов, не превышает 2%.

Вторая группа пороговых значений показателей экономической безопасности касается уровня и качества жизни населения. В отечественной экономической литературе определены следующие пороговые значения:

—Удельный вес в населении граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, составляет 7%;

—Продолжительность жизни – 70 лет;

—Разрыв между доходами богатых и бедных – восьмикратный;

—Уровень безработицы – 7%.

По названным показателям Россия также вышла за пределы пороговых значений, иа исключением показателя по безработице.

Третья группа пороговых значений охватывает финансовое состояние. В российской экономической литературе определены следующие пороговые значения:

— Объем внутреннего долга к ВВП – 30%;

—Объем внешнего долга в ВВП – до 25%;

—Дефицит бюджета к ВВП – до 5%;

—объем инвалюты в наличной форме к объему наличных рублей – 25%;

—денежная масса к ВВП – 50%.

В этой группе некоторые параметры не выходят за пределы пороговых значений. Например, за 2005-2008 годы российский государственный бюджет сводился с профицитом.

Макроэкономические индикаторы представляют собой наиболее важные параметры экономики, которые характеризуют состояние экономики в целом. Выделяют следующие макроэкономические индикаторы, отражающие уровень и состояние экономической безопасности личности, общества, государства: 1.Уровень и качество жизни в расчете на душу населения: Номинальный ВВП; Реальный ВВП; Личный располагаемый доход; Средняя заработная плата; Доля заработной платы ВВП; Потребительские расходы; Личные сбережения; Индекс дифференциации доходов; Индекс концентрации доходов (коэффициент Джини); Социальный прожиточный минимум; Физиологический прожиточный минимум; Уровень бедности; 2. Уровень инфляции: по оптовым ценам продукции промышленности; по закупочным ценам продукции сельского хозяйства; по ценам колхозного рынка. 3.Уровень безработицы, %. 4.Экономический рост: темпы роста ВВП, % в год; темпы прироста ВВП, % в год; индекс-дефлятор ВВП, % в г. 5.Темп роста продукции промышленности, в том числе в отраслевом раз. 6.Темп роста продукции сельского хозяйства, в том числе по отраслям. 7.Индекс цен продукции промышленности. 8.Индекс цен продукции сельского хозяйства. 9.Уровень цен. 10. Дефицит или профицит бюджета . 11.Доля « теневой экономики» и др.

Базовые макроэк индекаторы: *Структура собственности: доля государственного и частного секторов ВВП, номинальном доходе, численности занятых. *Динамика разгосударствления и приватизации государственных и муниципальных предприятий. *Монополизация и демонополизация. *Развитие рыночных структур. *Механизм государственного регулирования экономики. *Налоговая система. *Денежное обращение. *Внешнеторговые тарифы. *Процентная и учетная ставки.

На макроуровне выделяются следующие частные количественные производственные индикаторы: Темп роста продукции промышленности. Структура ВВП. Произведенный ВВП. Использованный ВВП. Валовые и частные капитальные вложения. Розничный товарооборот и др.

К социальным индикаторам относят: Соотношение роста доходов. Дифференциация потребления. Доля импорта в фонде личного потребления. Обеспеченность жилищами. Уровень образования. Уровень занятости населения. Индикаторы миграции населения. «Утечка умов» за рубеж. Индикаторы криминализации экономики. Индикаторы социальной активности населения, в том числе уровень безработицы забастовочного движения.