Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
gosy.rtf
Скачиваний:
17
Добавлен:
20.11.2019
Размер:
4.27 Mб
Скачать

20.Сущность, состав и функции региональных финансов.

Региональные финансы (широкий смысл) – система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход на экономическое и социальное развитие территорий. Эти отношения складываются между органами государственной власти субъектов РФ и населением, живущим на территории данного субъекта РФ, а также хозяйствующими субъектами.

Региональные финансы (уз. смысл) – это совокупность денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий. Региональные финансы включают:

1) Централизованные финансы (государственные) : - бюджетная система (федеральный, региональный, местный)

- государственные внебюджетные фонды (социальные, экономические);

2) Децентрализованные финансы (негосударственные)

- средства хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций) и отраслей экономики

- кредитные организации, страховые учреждения; - средства населения.

Финансы субъектов РФ основываются на следующих принципах: - самостоятельности; - бюджетного федерализма;

- государственной финансовой поддержки;- прозрачности; - гласности.

Функция финансов - это проявление их сущности и действий.

Функции, присущие государственным и региональным финансам: перераспределение осуществляется через систему централизованных фондов; регулирующая функция связана с образованием и использованием бюджетного фонда; контрольная функция.

Специфические функции региональных финансов:

- функция проведения соц политики государством через региональные финансы; - выравнивание уровней соц-го и эк-го развития территорий; - региональные финансы помогают осуществлять местным органам власти функцию обеспечивания комплексного развития регионов.

Современные тенденции в развитии региональных финансов:

- усиление роли региональных финансов; - расширение сферы применения региональных финансов.

Источники и каналы финансовой помощи регионам.

Финансовая помощь из федерального бюджета выделяется через бюджетные фонды:

*ФФПР (фонд финансовой поддержки регионов) (создан в 1994г.) трансферты ФФПР распределяются таким образом, чтобы повысилась бюджетная обеспеченность регионов с удельными налоговыми ресурсами среднероссийского уровня. Является основой межбюджетных трансфертов (ФФПР консолидирует до 70% всех средств, предназначенных для регионов). Основной целью выделения средств из ФФПР является выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ. В основе методики расчета объемов дотаций ФФПР лежит показатель уровня бюджетной обеспеченности региона, который зависит от рассчитываемых по специальным методикам налогового потенциала и расходных потребностей региона.

*Фонд компенсаций (создан в 2001г.) предназначен для полного целевого финансирования так называемых федеральных мандатов - расходных обязательств, возложенных на региональные бюджеты законами о социальной защите. Федеральный фонд компенсаций (ФФК) - федеральным фондом межбюджетных трансфертов. Средства этого фонда выделяются целевым образом на финансирование отдельных полномочий, которые являются федеральными, но финансируются за счет региональных бюджетов. По каждому из полномочий средства выделяются отдельной строкой, причем в последнее время перечень этих полномочий в связи с проводимой реформой регулярно меняется.

*Фонд софинансирования социальных расходов (ФССР) (создан в 2001г.) предназначен для стимулирования регионов к финансированию основных общественных услуг на определенном уровне.Отличительной особенностью этого фонда является то, что цели расходования средств фонда меняются каждый год. Как правило, компенсируются расходы, которые региональные бюджеты несут в результате реализации каких-то федеральных инициатив. В бюджете прошлого года предусматривалось выделение дотаций на социальную поддержку тружеников тыла, граждан, имеющих детей, и ветеранов труда.

*Федеральный Фонд регионального развития (ФФРР) (создан в 2000г.) его средства выделяются только в форме субсидий, т.е. на условиях долевого финансирования целевых расходов.

*Фонд реформирования региональных финансов с 2001 года формируется в федеральном бюджете. Средства фонда в виде субсидий ежегодно предоставляются отобранным на конкурсной основе 5-10 субъектов при условии выполнения ими программ реформ в бюджетной сфере. Субсидии из Фонда реформирования региональных финансов предоставляются субъектам РФ, отобранным на конкурсной основе, и направляются ими на реформирование и оздоровление региональных финансов, развитие социальной инфраструктуры, повышение эффективности бюджетных расходов, поддержку экономических реформ.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]