Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
gosy.rtf
Скачиваний:
17
Добавлен:
20.11.2019
Размер:
4.27 Mб
Скачать

82. Классификация налогов. Система налогового регулирования.

Налог-я система харак-ет налог-й правопорядок в целом, а система н/облож-я явл-я ее элементом.

Система н/обл-я – главный инструмент перераспр-я финанс. средств. Для ее эфф-го формир-ия необходимы опред-ые усл-я, прежде всего стаб-сть общей эк-ой политики. Налог-ая система вкл. различные виды налогов. Группировка налогов по методу их устан-я и взимания, хар-ру применяемых ставок и объектов облож-я и т.д. предст. собой классиф-ю налогов, позволяющую устан-ть их сходства и различия. Отд-е группы налогов требуют особых усл. обложения и взимания, специфических администр.-финансовых мер.

В бюдж. практике разных стран наибольшее распростр-е получила классиф-я налогов исходя из гос. устройства и компетенции гос-х органов по устан-ю налогов и управлению налог. платежами. Такую группировку налогов называют еще статусной классиф-ей, предпол-ей разделение налогов на гос-е (федер-е и рег-е) и местные.

В РФ систему налогов необходимо харак-ать как совок-ть федер-х, рег-х и местных налогов. Федер. налоги и сборы устан-ся НК РФ и явл-ся обяз-ми к уплате по всей территории России, т.е. их состав, объект н/обл-я, порядок формирования налог. базы, размер нал. ставок, порядок исчисления и уплаты определяются на федер. уровне и только согласно НК РФ.

К федер. налогам и сборам относятся: - НДС, -акцизы, -НДФЛ, -налог на прибыль организаций, -сборы за польз-е объ-ми животного мира и за польз-е объ-ми водных, биологических ресурсов, -водный налог, -налог на доб. полезных иск-х, -гос. пошлина. Регион. налоги и сборы с 1января 2005г. включают: -трансп. налог, -налог на игорный бизнес, -налог на имущество организаций. Спец-ые нал-е режимы устан-ся и применяют в случаях и порядке, которые предусм. НК РФ и иными актами законод-ва о налогах и сборах. Они предполагают особый порядок опр-ия элементов н/обл-ия, а также освобождение от обязанности по уплате отд. налогов и сборов. Спец-ми нал. режимами являются: - система н/обл-я для с/х производителей (ЕСХН), -УСН, - ЕНВД для отдельных видов деят-ти, -патентная система. Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые НК РФ, вводимые в действие нормат. правовыми актами представительных ОМСУ и обязательные к уплате на территории соотв-х муниципальных образований.

В городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге – местные налоги и сборы устан-ся и вводятся в действие законами данных субъ-в Федерации. При этом в нормат. правовых актах опр-ся нал-е ставки в пределах, устан-ых НК РФ, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по данному местному налогу. Представительные органы МСУ могут также предусм-ть нал-е льготы и основания для их исп-я налогопл-ком.

Местн. налоги включают: - налог на имущество физических лиц, -земельный налог.

В завис. от метода взимания налоги дел. на прямые и косвенные.

Прямые налоги взимаются непосредственно с дохода или имущества налогопл-ка: НДФЛ, налог на прибыль, налог на имущество как физ., так и юр. лиц. В связи с этим, при прямом н/обл-нии денежные отношения возникают между конкретным налогопл-ком и гос-вом.

Косв. налоги взимаются в процессе движения доходов или оборота товаров, работ или услуг. Они вкл. в цену товара, а также тариф на работы или услуги и оплачиваются потребителем.

Классиф-я налогов по налогопл-кам включает, как правило, 3 группы налогов:

- с организаций (налог на прибыль; НДС и т.д.);

- с физ. лиц (налог на доходы с физ. лиц и т.д.);

- с организаций и физ. лиц (транспортный налог, госпошлина и т.д.).

Группировка налогов по объекту обложения также нередко используется в научных изданиях. Она отражает деление налогов на налоги на доходы, имущество, действия (финансовые операции, обороты, хозяйственные активы), ресурсы (их использование).

Наконец, в последние годы стала использоваться классификация налогов по такому критерию, направление использования налогов, или назначение налогов. При этом выделяют общие, специальные и чрезвычайные налоги.

Общие налоги обезличиваются и поступают в единую кассу государства – бюджет, хотя и разных уровней в зависимости от государственного устройства (по НК РФ это налог на прибыль, НДС и др.).

Специальные - взимаются с отдельных групп налогоплательщиков.

Введение чрезвычайных налогов непосредственно связано с конкретным событием или этапом существования и развития той или иной страны.

Учетно-экономическая целесообразность диктует иную группировку налогов, взимаемых с предприятий и организаций:

- налоги, относимые на издержки производства и обращения (ЕСН, налог на добычу полезных ископаемых и др.);

- включаемые в продажную цену продукции (работ, услуг) (НДС, акцизы);

- относимые на финансовые результаты (до налогообл-я прибыли – налоги на имущество, рекламу);

- на прибыль и за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (налог на прибыль организаций, платежи за загрязнение окружающей среды в части превышения лимита и др.).

В зависимости от ставок налогообл-я налоги подразделяются на пропорциональные, прогрессивные и регрессивные.

Эффективность самой налоговой системы является одним из важнейших критериев оценки эффективности социально-экономической системы общества.

Налоговая система кроме обеспечения собираемости налогов, должна удовлетворять ряду требований:

- быть незаметной для населения, не должна добавлять населению дополнительных забот;

- стимулировать деловую активность граждан и предприятий;

- поощрять использование ресурсосберегающих технологий;

- стимулировать научно-технический прогресс;

- затраты ресурсов общества на функционирование налоговой системы и обеспечение контроля за деятельностью налоговых служб, а также на систему наказания за нарушения налогового законодательства должны быть минимальны.

При этом она не должна заставлять граждан и юридические лица выдумывать способы ее обмана и поощрять граждан и юрид. лица к действиям в теневой экономике.

Налоговая система должна выполнять роль органа управления, с помощью которого можно решать вопросы регулирования темпов экономического развития как общества в целом, так и его структурных элементов: отдельных территорий, отраслей промышленности, а также отдельных предприятий.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]