78. Формы финансовой помощи региональным бюджетам.

Межбюджетные трансферты – средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ;

Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета: *Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ; *Субвенции бюджетам субъектов РФ; *Субсидии бюджетам субъектов РФ; *Иные межбюджетные трансферты бюджетам субъектов РФ; Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Дотации – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе на покрытие расчетных минимально необходимых текущих расходов без определения конкретных направлений расходов по их видам, при недостаточности у них собственных средств.

Иными словами, это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ предусматриваются в основе федерального бюджета и распределяются между субъектами РФ в соответствии с единой методикой и образуют Федеральный фонд поддержки субъектов РФ.

Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ определяется исход из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Дотации предоставляются субъектам РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ определяется соотношением между расчетными налоговыми доходами на одного жителя, которые могут быть получены консолидированным бюджетом субъекта РФ исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем по консолидированным бюджетам субъектов РФ с учетом структуры населения, социально-экономических, географических, климатических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления одного и того же объема государственных и муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

Проект распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов выносится в Государственную Думу в составе проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении.

Министерство финансов РФ до 1 июля текущего финансового года направляет в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год и плановый период и до 20 июля текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных с исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на очередной финансовый год и плановый период после 20 июля текущего финансового года не допускается.

Внесение изменений во внесенный Правительством РФ в Государственную Думу проект распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период без внесения соответствующих изменений и дополнений в методику распределения указанных дотаций не допускается.

Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на условиях долевого финансирования целевых расходов. По сравнению с дотациями они являются более гибкой формой и могут использоваться в регулировании инвестиционной бюджетной деятельности местных органов власти.

В РФ из федерального бюджета образуется Федеральный фонд софинансирования расходов.

В составе федерального бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам субъектов РФ на выравнивание обеспеченности субъектов РФ в целях реализации ими их отдельных расходных обязательств.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, критерии отбора субъектов РФ для предоставления указанных межбюджетных субсидий и их распределения между субъектами РФ устанавливаются федеральными законами и (или) принятыми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства РФ на срок не менее 3 лет.

Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе с указанием конкретной цели и на определенный срок. В случае неизрасходования ее в установленный срок или расходования не по назначению соответствующие средства субвенций подлежат возврату в бюджет, из которого они были получены.

Т.е. субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета – межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органам местного самоуправления в установленном прядке.

Совокупность субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.

Различают текущие и инвестиционные субвенции в зависимости от их целевого характера и условий предоставления. К текущим относят субвенции, направленные на финансирование текущих расходов (на социально-культурные мероприятия, содержание бюджетных организаций, социальную защиту населения, подлежащих первоочередному бюджетному финансированию). К инвестиционным – субвенции, связанные с расширенным воспроизводством, финансирование инвестиционной и инновационной деятельности (капитальные вложения на развитие социальной инфраструктуры, охрану окружающей среды, комплексное развитие территорий).

Проект распределения субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета между субъектами вносится в Государственную Думу в проекте федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и утверждается при рассмотрении проекта указанного федерального закона во втором чтении.

Главные распорядители средств федерального бюджета до 1 июля текущего финансового года направляют высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ методики (проекты методик) распределения субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета, а также исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и до 20 июля текущего финансового года проводят сверку указанных исходных данных с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в установленном соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета порядке.

Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городских округов, перечисляемые в республиканский бюджет Чувашской республики зачисляются в Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в республиканский бюджет ЧР, зачисляются в Республиканский фонд компенсаций для распределения между бюджетами муниципальных районов в установленном законодательством РФ порядке.

Бюджетная ссуда – сумма, выделяемая из бюджетов одного уровня в другой на возвратной основе. Она может выделяться на покрытие кассовых разрывов в связи с сезонным характером осуществления расходов либо поступления доходов. Ссуда предоставляется на срок до 6 месяцев на безвозмездных или возмездных условиях с погашением не позднее чем до конца текущего года и оформляется соглашением. Если ссуда не погашена до конца года, то ее остаток рассматривается как средства, участвовавшие в бюджетном регулировании истекшего года.

Бюджетный кредит – это сумма денежных средств, выделяемых бюджету другого уровня на возвратной и возмездной основе. Как форма выравнивания и финансовой помощи используется редко.