Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
gosy.rtf
Скачиваний:
17
Добавлен:
20.11.2019
Размер:
4.27 Mб
Скачать

89. Причины существования и функции общественного сектора. Проблемы экономики общественного сектора.

Общественный сектор-это совокупность ресурсов, находящихся в распоряжении общества и использ.для организации производства и поставки кономич.благ в те сферы эк.деят.где рынок полностью или частично не срабатывает, т.е.иеют место провалы рынка. Здесь координируют эк.деятельности осуществляется с помощью бюджетнт.финансов.в сочетании с правым администрированием и политическим механизмом обществ.выбора (голосов избирателей).Необходимость общест.сектора обосновывается провалами рынка.Эф.распределение ресурсов характерез.тем, что никто не может улучшить свое положение без ухудш.положения кого-то другого(Парето).для ее достижения необходим ряд условий реализ.котор.противодействуют провалы рынка.

Предмет изучения:Сфера и особенность управления деятельностью гос. И общественных институтов, экономические и соц.аспекты их поведения, система предпочтений, осбеннсти общественного выбора, общественные блага, специфика их производства и реализации.

Провалы рынка – ситуации, в кот.свободные действия рын.сил не обеспечивают эффективное использование ресурсов.причины : несовершенство конкуренции, естественные монополии, внешние эффекты, ассиметрия информации, неполнота информации , диффер.доходов.1,наличие естественных и не только монополий, вызывает необходимость гос. Вмешательства\ создание гос. И муниципальных мероприятий либо мер регулирования объема производсва и качества экономических благ.(легальная монополия (монополия Интел.собственности) спец.создается гос.для стимулирования НТП.Сздаются законодательно и сущ.в форме исключит временных привилегий для создателей новых объектов интел.собственности.2.Информационная ассиметрия (призводствен.потребности) характериз.преимущественно в информационной производственной неосведомленности потребит.о достоинствах о недостаткаов товаров и услуг. Иногда лучше информированы потребители ( страховые услуги).Регулир.государством.3.внешние эффекты могут быть связаны с издержками либо выгодой, приходящие на лиц не участвовавшие в сделке.4.Общественное благо-вид экон.благ, обладающ.свойствами обладающими противоположными частным, т.е. рыночным товаром и услугам. Чистое общественное благо - их рынок вообще не производит (национальная оюорона), смешанные (здравоохранение образование) источником производства может быть гражданское общество либо государство.5.Недальновидное поведение произ.либо потреб.- на рынках страхование соц.рынках, рынках, гражд.и соц. Ответственности ведет к ф.неполн.рынку страхования и негарантированности права на жизнь не застрахованности гражд.Государство использует обязательное страхование.6.Нестабильность рынка- экономический и физический кризис, вызывающий безработицу, малообеспеченность и.т.д.Государство должно регулировать.

Сруктура общ.сектора целесообразно определять с точки зрения формы собственности. Государственная собств.: 1.Федеральная 2.Собственность субъектов.1. Федеральное и гос.предприятие хоз.общества со 100 % участием государства , гос.учрежд., финансирование из федерального бюджета, федеральная недвижимость, земля , не находящееся в других формах собственности, исключ. Собственности золотого запаса, алмазный фонд, имущество вооруженных сил, средства Федерального бюджета, другогь имущества, не закрепленное за другим учреждениеями- гос.казна.2.Собственность закрепленная за региональными гос.предприятиями и учрежд. Во владении пользовании и распоряжении, а так же др.имущество:средства бюджета и казны.

Конституция РФ рассматривает вопросы владения, распоряжения землей, недрами, вдными и другими ресурсами в качестве совместного владения Федеральных собственности субъектов.Это часть общественного сектора- муниципальный сектор, мунц.собственность.Ее регулирование осуществляет органы местного самоуправления- негосуд.и некоммерческ. Сектор действует, где существует провалы рынка и выполняются функции по производстве поставке общественный благ.А локальном уровне негосуд.некомм. секторы объединяет цель- неизвлечении прибыли , а достижении общенного блага.Широкая трактовка общественного сектора: гос.муниц, негоуд.некоммерч.

Функции общественного сектора: аллокация ресурсов, дистребуция , стабилизация.

Аллокация – размещение ресурсов м.у. хоз.единицама.Это не расперделение или перераспределение, кот.ознчает разделенеи благ, м.у. субъектами или передачу благ о одногоь субъекта к др.т.е. изменение имущественных отношений м.у. собственниками.

1.Аллок.функционирования осущ.постредством размещения финансовых ресурсов для произ-ва обществ.благ.и возмещения расходов необходимых для выполнения государством своих функций. Такие сферы деятельности гос-ва как обеспечение обороноспособности, развитие образования, здравоох..могут в достаточной степени обеспечены рынком. Гос-во должно финансировать те и др.отрасли с тем, чтобы создать равные возможности доступа к общественным благам всем группам населения. Реализация аллокационных функций гос-ва способна улучшить положение целых отраслей и предприятий или наоборот усложнить существов.тех отраслей, кот.гос.не считает нужным поддерживать. Аллокацией ресурсов пр. гос. регулирование экономики и формирование определенной структуры нац.хоз-ва.

2. Дистрибутивная- осуществления перераспределения доходов населения в целях уменьшения соц-эк неравенства. Основные формы перераспределения- налогообложение, система соц.трансфертных платежей. Если аллокационная функция касается размещения финансовых потоков между отраслями и предприятиями, то дистрибутивная регулирует их соотношение между индивидуумами.

3. Стабилизационная- обусловлена необходимостью становления макроэкономического равновесия. Стабилизация экономики означает вывод ее из кризисного состояния, прекращение экономического спада производства и достижения высоких темпов экономического роста. Виды 1. макроэкономическая стабилизация-стабилизация процессов на макроуровне и переход к установленным темпам роста 2.макроэконом.стабил-обеспечение устойчивого функционирования предприятий, учреждений, д\х.3. Финансовая стабилизация- создание устойчиво функционирующей системы фин.рынков и инстрментов.

В современном обществе производство общественных благ не только возлагается на гоударство. Наличие у государства законодательной базы инструментов принуждения создает ему исключительные возможности для решения указанных проблем. В РФ как и во многих странах функционируют негосударственные некоммерческие организации, которые так же участвуют в представлении некоторых видов общественных благ. Им передаются некоторые соц-экон функции гос-ва по предоставлению социально значимых благ ( здравоохранение, образование, культура, искусство и т.д.)

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]