
- •Рецензенты
- •Редакционная коллегия:
- •Авторский коллектив:
- •Глава I. Социальная политика как общественная теория и практика. Социально-трудовая сфера – основа социального развития и социальной политики
- •1. Социальная политика как общественная теория и практика
- •Общество и его структура
- •Социальная политика. Социальное положение
- •2. Основные функции социальной политики
- •3. Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики и экономики
- •4. Экономика труда
- •5. Социально-трудовая сфера как основа социальной политики
- •6. Социальная рыночная экономика
- •Список литературы
- •Глава II. Социальная структура общества (стратификация). Закономерности, критериии типы социальных группировок
- •1. Социальная структура общества: сущность и содержание, инфраструктура
- •2. Социальные группы:определение, закономерности формирования, потребности и условия воспроизводства
- •3. Критерии и типы социальных группировок
- •4. Социальные институты как отражение социальных потребностей
- •Список литературы
- •Глава III. Предмет, объект и субъекты социальной политики
- •Список литературы
- •Глава IV. Рынок труда и его функции
- •1. Понятие рынка труда, его границы
- •Экономически активное население России*
- •Состав занятого населения по статусу занятости по основной работе*
- •Рынок труда. Предложение рабочей силы по методике мот
- •Рынок труда России. Спрос на рабочую силу на конец 2001 г.*
- •2. Инфраструктура рынка труда
- •3. Специфика предпосылок российской безработицы
- •Список литературы
- •ГлаваV. Занятость населения
- •1. Сущность занятости
- •2. Политика занятости в современной России
- •Эффективность занятости в Российской Федерации
- •Список литературы
- •ГлаваVi. Безработица: основные виды, социально-экономические последствия, пути сокращения
- •1. Безработица: сущность, понятие, виды
- •2. Измерение безработицы
- •Численность безработных
- •3. Социально-экономические последствия безработицы
- •4. Основные пути сокращения безработицы
- •Список литературы
- •Глава VII. Проблемы регулирования оплаты труда и пути их разрешения в современных условиях
- •1. Основные проблемы и ключевые функции оплаты труда
- •2. Сущность и содежание заработной платы
- •Шкала социальной справедливости
- •Система оценки квалификации
- •Шкала итоговых оценок и значений ктв*
- •Вариант сетки соотношений в оплате труда работников разных квалификационных групп предприятий
- •Список литературы
- •ГлаваViii. Производительность труда как экономическая основа социальной политики
- •1. Основные социальные гарантии государства и роль производительности труда в их реализации
- •Динамика объемов производства, занятости и производительности труда в Российской Федерации (% к предыдущему году)*
- •2. Производительность труда и занятость
- •Механизм критерия оптимального найма. Вариант I
- •Механизм критерия оптимального найма. Вариант II
- •3. Воздействие динамики общественной производительности труда на уровень жизни и ее сопряженность с демографическими тенденциями в России
- •Динамика возрастной структуры населения России (%)
- •Основные показатели возрастной структуры и демографической нагрузки до 2016 г. (по среднему варианту демографического прогноза)
- •Список литературы
- •Глава IX. Система социального страхования и проблемы ее реформирования
- •1. Исторический и международный опыт организации социального страхования
- •Совокупные ставки страховых тарифов по обязательному социальному страхованию в различных странах (% к размеру оплаты труда)
- •Удельный вес отдельных источников в финансировании социальной защиты в различных странах в 1988 г. (% к размеру оплаты труда)
- •2. Категории и методологические основы социального страхования
- •3. Институциональные характеристики социального страхования
- •4. «Болезни роста» социального страхования
- •5. Пути формирования института социального страхования
- •Предлагаемое распределение страховых взносов в фонды обязательного социального страхования
- •Список литературы
- •Глава X. Пенсионная система и ее реформа в Российской Федерации
- •1. Пенсионная система России
- •Этапы формирования системы пенсионного страхования
- •Основные принципы государственного (обязательного) пенсионного страхования
- •Виды государственных пенсий
- •2. Финансовые основы пенсионной системы
- •3. Организационная структура пенсионной системы и управление ею
- •4. Экономические и социальные проблемы развития пенсионной системы России
- •Динамика соотношения занятых и пенсионеров
- •5. Основные принципы реформирования пенсионной системы
- •6. Перспективные направления реформирования пенсионной системы России
- •Список литературы
- •Глава XI. Пути стабилизации и повышения уровня жизни населения России
- •1. Оценка уровня жизни
- •2. Вопросы повышения благосостояния в стратегии социально-экономического развития России на период до 2010 г.
- •3. Назревшие задачи повышения уровня жизни и пути их решения
- •Организация минимальной заработной платы
- •Организация тарифной части заработка
- •Регулирование соотношения тарифной и рыночной частей заработной платы
- •Список литературы
- •Глава XII. Государственная политика в образовании
- •1. Роль образования. Реформирование и модернизация образования как отрасли социальной сферы
- •2. Проблемы развития образования в России
- •3. Основные цели и направления развития в области государственных и социальных гарантий обучающимся
- •4. Мероприятия программы реформирования системы образования и ожидаемые результаты этой работы
- •Список литературы
- •Глава XIII. Стратегия и приоритеты развития здравоохранения
- •1. Состояние здоровья населения и проблемы здравоохранения
- •2. Основные положения реформы здравоохранения (цели, задачи, пути реализации)
- •3. Медицинское страхование: сущность, законодательная база, экономико-социальные аспекты
- •4. Некоторые итоги реализации принципов медицинского страхования и дальнейшее развитие реформ
- •Список литературы
- •Глава XIV. Перспективные пути реформирования социальной защиты населения
- •1. Сущность и содержание социальной защиты
- •2. Роль и место социальной работы и социальных служб в социальной защите населения
- •3. Реабилитационная индустрия
- •4. Основные направления социальной защиты. Концептуальные подходы к реформированию системы социальной защиты населения в России
- •Список литературы
- •Глава XV. Современная культурная политика в России
- •1. Культура в период общественных перемен
- •2. Государство как субъект культурной политики
- •3. Цели культурной политики Российского государства
- •4. Приоритетные направления культурной политики
- •5. Ресурсное обеспечение сферы культуры
- •Список литературы
- •Глава XVI. Государственная политика и стратегия реформирования физической культуры, спорта и санаторно-курортного дела
- •1. Физическая культура и спорт: основные понятия и определения
- •2. Основные положения стратегии реформирования физической культуры и спорта
- •3. Стратегия реформирования санаторно-курортной сферы
- •Список литературы
- •Глава XVII. Реформирование и развитие индустрии современного туризма
- •1. Значение туризма и мотивы путешествий
- •2. Социально-экономическое и экологическое воздействие туризма
- •3. Государство и туризм
- •4. Планирование развития современной индустрии туризма
- •Список литературы
- •Глава XVIII. Стратегия государственной жилищной политики и развитие жилищно-коммунального хозяйства
- •1. Конституционное право граждан на жилище
- •2. Государственное регулирование жилищной сферы
- •3. Состояние жилищной проблемы и отношение населения к преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере
- •4. Актуальные проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе
- •Список литературы
- •Глава XIX. Финансовое обеспечение социальной политики
- •1. Основные принципы финансирования социальной политики
- •2. Финансирование социальной сферы из консолидированного бюджета России
- •Доходы консолидированного государственного бюджета России
- •Расходы консолидированного государственного бюджета России
- •3. Роль государственных внебюджетных социально-страховых фондов финансирования социальных программ
- •4. Негосударственные источники финансирования социальных программ
- •Список литературы
- •Глава XX. Социальное партнерство как ключевое направление согласования интересов его субъектов и обеспечения реализации социальной политики
- •1. Объективные предпосылки и условия возникновения социального партнерства
- •2. Сущность социального партнерства
- •3. Содержание и механизм социального партнерства
- •4. Формирование системы социального партнерства в России
- •Список литературы
- •Глава XXI. Зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики
- •1. Модели социальной политики: основные принципы построения
- •2. Социальные преобразования в странах Западной Европы и сша
- •3. Опыт социальных реформ в странах снг и Балтии
- •4. Национальные основы и особенности формирования идеализации социальной политики в Японии
- •Список литературы
- •Заключение
- •Краткий терминологический словарь
- •Содержание
2. Социальные группы:определение, закономерности формирования, потребности и условия воспроизводства
Социальные группы – это элементы социальной структуры, типичные формы существования в обществе более или менее распространенного (массовидного) множества субъектов, имеющих устойчиво сходное социальное положение.
Социальное (социально-экономическое, общественное) положение – это устойчиво воспроизводимый в данном обществе тип жизнедеятельности людей (в том числе тип индивидуальной жизненной судьбы), который формируется совокупностью реально доступных им условий и способов жизнедеятельности и определяет фактические возможности, направленность развития и в конечном счете социальный тип личности. Социальный тип личности обобщенно отражает совокупность ее повторяющихся, существенных социальных качеств, от которых зависит принадлежность к какой-либо социальной общности, социальной группе. Социальные качества фиксируют те или иные общественно значимые характеристики социальной личности, социальных групп, неотъемлемые от способа их существования в данном политическом, социокультурном пространстве и времени.
Сходство социального положения и соответственно социальных проблем людей объективно формирует социальную группу, качественно отличную от других социальных групп.
Таким образом, социальные группы объединены общностью устойчивых воспроизводящихся свойств и совпадающими социальными интересами своих членов. В силу присущих им свойств они выполняют в обществе определенные функции (социальные роли), без которых группы не могут существовать (воспроизводиться).
Социальные группы могут быть классифицированы по глубине и устойчивости сходств и различий между ними; по значимости различий для характера общества, механизма его движения и состава движущих социальных сил; по полноте круга существенных различий в параметрах социального положения.
Социальные группы как элементы социальной структуры в каждый данный момент развития общества имеются в определенном количестве, но бесконечно множество их связей, их взаимоотношений. Одни и те же индивиды в разных связях образуют разные социальные группы. Социальные группы и отношения между ними – продукт деятельности людей, которую они осуществляют для удовлетворения своих потребностей и социальных интересов, разделяя при этом социальные роли, объединяясь, кооперируясь. Рассматривая социальную роль как ответ на комплекс требований, предъявляемых обществом к лицам, занимающим соответствующие социальные позиции, следует отметить, что в совокупности социальные роли, выполняемые членами общества, персонифицируют господствующие общественные отношения. Эти отношения в процессе человеческой жизнедеятельности (и прежде всего производственной деятельности) – основа формирования и воспроизводства социальных групп.
Полный круг существенных параметров социального положения включает характеристики общественного строя, реальной доступности для группы власти в обществе и в экономике (собственности), типа основных источников средств существования и развития, уровня и типа экономической и социальной защищенности.
Кардинальные (коренные) и устойчивые различия по всему кругу существенных параметров социального положения являются критерием классового и кастового деления. Выделение классов или каст является генеральным при характеристике социальной структуры.
Классы – конституирующие социальную структуру элементы, социальные группы, чье положение в обществе существенно различается по основным параметрам, причем эти различия имеют устойчивый и неустранимый для данного общества характер, до такой степени отражающий его сущность, что правомерно говорить о классовой сущности общества.
Выделение классов характерно для классово-группового подхода к обществу и его социальной структуре. Иной – стратификационный – подход либо отрицает классовое деление общества, либо игнорирует его при рассмотрении основных проблем общественного развития и при анализе ситуаций.
О классах принято говорить применительно к обществам, допускающим реальную многосубъектность (гражданское общество, а также похожие на него общества с выраженной демократичностью общественной и хозяйственной жизни). В обществах, где многосубъектность отсутствует или носит формальный, декларативный характер, генеральным структурным делением является кастовое деление.
В социальной структуре могут быть выделены основные и неосновные классы. Это деление отражает «смешанность» любого общества и вместе с тем наличие в нем доминирующего хозяйственного уклада и основного социального противоречия. В обществах, где доминирует частнокапиталистический уклад, основным социальным противоречием является антагонизм наемного труда и капитала, а основными классами – рабочий класс и класс капиталистов. Одновременно с этим могут существовать и, как правило, существуют классы землевладельцев, мелкая буржуазия, крестьянство и др.
Нередко упоминаемый средний класс не является классом в точном смысле этого понятия. Название «класс» применимо в данном случае условно, поскольку выделение этой категории населения определено основной характеристикой – устойчивой удовлетворенностью своим социальным положением в конкретном временном аспекте.
Некоторые социологи не различают по содержанию термины класс и социальный слой (страта). (В тех же случаях, когда данные понятия различают, термином «страта» обозначают группы внутри классов, выделенные по тем же основаниям, что и сами классы.) Другие ученые считают эти категории неоднозначными.
Таким образом, социальные классы различаются фундаментальными социально-трудовыми отношениями, определяющими социальное положение, тогда как социальные слои отображают внешние формы социальной жизни и связанные с ними различия (в профессии, престиже и т.п.).
Каста – обособленная общественная группа, члены которой связаны происхождением или правовым положением, которые нередко передаются по наследству. Как правило, эта группа ревниво оберегает свою замкнутость, обособленность, свои сословные или групповые привилегии.
Одним из значимых признаков социальной группы является социальный интерес, под которым понимаются социально обусловленные потребности – экономические, политические, духовные. Носителями тех или иных социальных интересов являются социальные общности, социальные группы. Социальные общности и группы – это неоднозначные понятия, хотя нередко ошибочно трактуется иначе.
Социальная общность – это одна из разновидностей элементов социальной структуры, общее свойство которых – частичное сходство (общность) лишь некоторых существенных характеристик социального положения. Этим социальная общность качественно отличается от социальной группы, которой свойственно сходство всех существенных характеристик социального положения.
Сходство или общность для множества людей некоторых из существенно важных их интересов, а также взглядов, представлений и социального поведения складывается в связи с их принадлежностью к одной и той же пространственно-временной или социокультурной форме жизнедеятельности – к конкретной стране, территории, этносу, религии, производственной единице, к социальной ячейке, основанной на браке и (или) кровном родстве, и т.п.
К социальным общностям относятся такие элементы социальной структуры общества, как отдельные народы, нации; территориальные сообщества (северяне, сибиряки, дальневосточники, уральцы и др.); территориально-этнические сообщества (народы Крайнего Севера, кавказцы, представители разных землячеств); религиозные сообщества (конфессии, секты); производственные и иные сообщества, складывающиеся на базе коллективных форм жизнедеятельности (родоплеменные образования, семьи; общины, коммуны; трудовые коллективы) и т.п.
В случаях образования и длительного существования больших и сложных государств или групп государств (империи, союзы, конфедерации, федерации, сообщества, содружества) складываются исторические социальные общности. Примеры: российский народ, советский народ, европейцы, югославы, швейцарцы, канадцы, американский народ и т.п.
В современных условиях, особенно под воздействием глобализации, ускоряется формирование глобальной социальной общности – мирового человечества.
Социальные общности складываются стихийно, поэтому интересы, свойственные им, также возникают стихийно. Они могут быть осознаны или не осознаны индивидами, входящими в данную социальную общность, но они существуют и предопределяют поведение людей, делают их схожими по стилю жизни, межличностным связям, установкам, социальному статусу.
Социальной группе в отличие от социальной общности свойственны устойчивые исторически обусловленные социальные интересы, отражающие все существенные характеристики социального положения.