3. Государство и туризм

Как правило, с ростом значения туризма в экономике страны увеличивается и внедрение государства в отрасль через соответствующее министерство с определенными полномочиями. Обычно создается или министерство по туризму, или департамент по туризму, который подчиняется министерству либо экономики, либо внешней торговли; может быть образован туристический отдел в рамках министерств по делам молодежи, спорта, культуры. В государствах с децентрализованной властью туризм находится в подчинении местной администрации. Бывает также, что обязанности по развитию туризма разделяются между федеральным правительством и управлением территориальным образованием. В нашей стране туризмом управляет Департамент туризма в составе Министерства экономического развития и торговли.

Большинство стран имеет свои национальные туристические организации. Некоторые из них, как во Франции или Испании, являются частью правительства, другие же создаются независимо от правительства, но поддерживаются централизованными финансовыми вливаниями, как в Великобритании. А в США, например, ее Администрация путешествий и туризма поддерживается федеральным правительством, но большинство обязанностей по маркетингу и развитию ложится на отдельные штаты. Бюджет организации финансируется ежегодными федеральными кредитами и партнерскими взносами частного сектора.

Государство участвует в различных международных организациях, представляя свой туристический сектор. Флагманом международного туризма является Всемирная туристическая организация (ВТО). Существуют также другие международные организации, так или иначе связанные с туризмом: Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА), Международная организация гражданской авиации (ИКАО).

Также было образовано много региональных организаций: Европейская комиссия путешествий (ЕТК), Азиатско-Тихоокеанская ассоциация путешествий (ПАТА), Карибская туристическая организация (КТО) и др. Их усилия в основном направлены на маркетинг, продвижение туристического продукта и предоставление технической помощи.

ВТО является более оперативной организацией, чем совещательной. В ее обязанности входит: оказание помощи странам-членам; исследовательская работа, состоящая из семи основных сфер (тренды – общие направления мирового туризма, туристические рынки, предприятия и их оснащенность, планирование и развитие туризма, экономический и финансовый анализ, воздействие туризма, представление туризма за рубежом); обеспечение статистической информацией; гармонизация политики, проводимой разными странами; оказание помощи странам-участникам при максимизации положительного воздействия туризма на их экономику; спонсирование образования и повышения квалификации и т.д.

В историческом плане ВТО с 1975 г. является преемником Международного общества официальных туристических организаций, которое объединяло национальные туристические организации около ста стран начиная с 1946 г.

Европейская комиссия путешествий была создана национальными туристическими организациями европейских государств как неприбыльная организация в 1948 г. и имеет 21 участника. Ее работа поддерживается Европейской комиссией, которая рассматривает туризм как индустрию, имеющую огромное экономическое и социальное значение для ЕС. Функции комиссии следующие:

– благоприятствование кооперированию международного туризма в Европе;

– проведение исследований;

– обмен информацией при проектировании развития туризма и для маркетинговых схем;

– продвижение туристического продукта в разных странах Европы и европейского туристического продукта в других странах, особенно в Северной Америке и Японии.