Разглашение и ответственность

Очевидно, что сведения, которые согласно постановлением Кабинета Министров Украины от 09.08.93 г. N 611 не могут составлять коммерческую тайну, могут быть отнесены к конфиденциальной информации. Однако, если разглашение коммерческой тайны является криминально наказуемым деянием (ст. 232 КК Украины), то за разглашение конфиденциальной информации статьей 164 ³ Кодексу о административных правонарушениях Украины предусмотрена лишь административная ответственность - наложение штрафа от девяти до восемнадцати необлагаемых минимумов доходов граждан (от 153 до 306 гривен).

Рассматривая возможность введения на предприятии режима коммерческой тайны, полезно также ознакомиться из главою 4 Закона Украины "О защите от недобросовестной конкуренции", какая полностью посвящена вопросам неправомерного сбора, разглашения и использования коммерческой тайны, а конкретно с такими статьями:

- Статья 16. Неправомерный сбор коммерческой тайны;

- Статья 17. Разглашение коммерческой тайны;

- Статья 18. Склонение к разглашению коммерческой тайны;

- Статья 19. Неправомерное использование коммерческой тайны.  

Да, согласно ст. 17 данного Закона разглашением коммерческой тайны есть ознакомление другого лица без согласия лица, уполномоченного на то,  с сведениями, которые в соответствии с действующим законодательством Украины составляют коммерческую тайну, лицом, которому эти сведения были доверены в установленном порядке или стали известны в связи с выполнением служебных обязанностей, если это нанесло или могло нанести вред хозяйничающему субъекту (предпринимателю).

Между тем, когда в начале говорилось о том, что коммерческая тайна и конфиденциальная информация - это сведения, какие предприятия имеют право не раскрывать, имелся в виду общий режим указанных категорий информации, их "идеальный" правовой статус. Однако в правовой украинской действительности не все однозначно.

С одной стороны, государство специально установило перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну и сообщать которые контролирующим органам предприятие обязано, чтобы законодательно ограничить случаи необоснованного государственного вмешательства в дела хозяйничающего субъекта. Перечень этот (установленный постановлением КМУ N 611 от 09.08.93 г.) достаточно широкий: что стоит пункт "данные, необходимые для проверки вычисления и уплаты налогов и других обязательных платежей" (из которого можно вывести обязанность налогоплательщиков сообщать информацию о всех своих соглашениях, денежные транзакции и т. д.) или "информация за всеми установленными формами государственной отчетности" (что предусматривает огромный объем данных о деятельности фирмы в его количественном измерении).

Однако с другой стороны, из указанного общего правила законодательством были установленный ряд исключений. Так, например, согласно:

- п. 17 ч. 1 ст. 11 Закона "О милиции" от 20.12.90 г. N 565-XII милиции ² для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право беспрепятственного и бесплатного получения от предприятий, учреждений, организаций и объединений граждан на письменный запрос сведений (в том числе и тех, которые составляют коммерческую и банковскую тайну), необходимых по делам о преступлениях, которые находятся в осуществлении милиции;

Исходя из нормы ст. 22 Закона "О государственной налоговой службе в Украине" от 04.12.90 г. N 509-XII и налоговой милиции в том числе.

- статьей 20 Закона "О прокуратуре" от 05.11.91 г. N 1789-XII при осуществлении прокурорского надзора за сдержкой и применением законов прокурор имеет право получать доступ к документам и материалам, необходимым для проведения проверки, в том числе к тем, которые содержат коммерческую тайну или конфиденциальную информацию;

- ст. 5 Закона "О предотвращении и противодействую легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем" от 28.11.2002 г. N 249-IV субъект первичного финансового мониторинга на основании данного Закона обязан предоставлять дополнительную информацию на запрос Уполномоченного органа, связанную с финансовыми операциями, которые стали объектом финансового мониторинга, в том числе такую, которая составляет банковскую и коммерческую тайну, не позже трех рабочих дней с момента получения запроса.

В соответствии с ст. 12 Закона Украины "О государственной контрольно-ревизионной службе в Украине" от 26.01.93 г. N 2939-XII, работники государственной контрольно-ревизионной службы должны обеспечивать сдержку коммерческой и служебной тайн. Точно такая же обязанность полагается на должностные лица органов государственной налоговой службы, в соответствии с ст. 13 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" от 04.12.90 г. N 509-XII.

Делая исключение из общего "неприкосновенного" режиму коммерческой тайны, государство в то же время обязывает должностные лица контролирующих органов не разглашать конфиденциальную информацию, которая стала им известна в связи с осуществлением своих функций (за что последние могут понести надлежащую ответственность).

Разглашение должностным лицом государственной, коммерческой или служебной тайны является нарушением трудовых обязанностей. При нем предусмотренное освобождение из работы в соответствии с п. 1 ст. 41 Кодекса законов о труде Украины.