39. Буржуазные реформы второй половины XIX в. (земская, городская, судебная, военная)

Во второй половине XIX в. в основе внутриполитической деятельности правительства лежала разработка и проведение в жизнь целого комплекса либеральных преобразований государственной и общественной жизни страны. Три основные сферы были охвачены реформаторской деятельностью: со­циально-экономическая (освобождение крестьян и решение аграрного вопроса), общественно-политическая (введение местного земского самоуправления, реформа судебных учреждений и армии) и культурная (реформа начального и среднего образования, университетов и цензуры). Это время преобра­зований получило справедливое название «Эпоха великих реформ».

Земская реформа (1864) вводила выборные органы местного самоуправления - уездные и гу­бернские земства. Компетенция земств была строго ограничена хозяйственными нуждами местного зна­чения (устройство и содержание местных дорог и мостов, земских почт, школ, больниц, приютов, «попе­чение» о местной торговле и промышленности и т.д.). Земства не получали государственных субсидий. Их бюджет формировался за счет сборов с населения, процентов с доходов предприятий на территории земства, штрафов и т.п. Таким образом, никакой реальной власти на местах земства не получили.

Городская реформа (1870) - в городах формировались бессословные городские думы, в компе­тенцию которых входило решение местных проблем (начальное образование, здравоохранение, благоус­тройство городов, социальное страхование и т.д.).

Основным источником городских доходов стали сборы с недвижимого имущества и налоги на торговлю и промыслы.

Судебная реформа (1864) утвердила бессословность и относительную независимость новых су­дов, вводила гласность судопроизводства, суд присяжных.

Военная реформа (1874) заменила многолетнюю рекрутчину всеобщей воинской повинностью, значительно сократила сроки службы (6 лет - в сухопутных войсках, 7 лет - на флоте), повысила профес­сиональный уровень подготовки офицерства и в итоге подняла боеспособность русской армии. Офицер­ский чин мог получить представитель любого сословия. Улучшилось вооружение. Гладкоствольное ру­жье заменялось винтовкой. Началось строительство парового флота.

Были проведены также реформы в области образования (Университетская - 1863 г. и Школьная - 1864 г.), которые демократизировали сферу начального, среднего и высшего образования, способство­вали расширению сети учебных заведений, в результате чего сложилась довольно стройная система обра­зования.

Реформа печати (1865) отменила предварительную цензуру для большей части книг и журналов и сохранила ее для массовой периодики.

Либеральная направленность всего комплекса этих преобразований позволила России сделать важный шаг по направлению к буржуазной монархии и ввести новые правовые начала для функциониро­вания государственного механизма.

Однако проведение этих реформ затруднялось в связи с обострившейся борьбой в правительст­венных кругах между либералами - сторонниками курса реформ, и консерваторами, стремившимися ог­раничить масштабы преобразований.