29. Порядок внесення змін і доповнень до конституцій в зарубіжних країнах.

Гнучкі конституції. Зміна гнучких конституцій досягається шляхом прийняття звичайного закону. Кожен наступний закон, що містить конституційні норми, змінює чи замінює попередній або встановлює положення, раніше не регулювався або регулювали звичайним правом. Прийняття подальшого закону провадиться в тому ж порядку, що й попереднього. Так змінюються неписані конституції, або певні частини писаних (Індія). Процедура остаточного оформлення поправки після прийняття її парламентом, як правило, не відрізняється від оформлення звичайного закону, тому що ця поправка представляється у вигляді закону, який повинен бути підписаний главою держави. У деяких країнах глава держави має право вето, тобто може не підписати поправку. Так, у Бельгії, Данії та Голландії, якщо уряд не згідно з поправкою, монарх має право відмовити в підпису, хоча фактично це буде відмова уряду в санкціонуванні поправки. На противагу цьому в США, якщо поправка пройшла всі встановлені процедури, тобто була схвалена двома палатами Конгресу і 38 штатами, президент ніякого підпису не ставить. Однак є й писані, кодифіковані конституції, які не передбачають особливого порядку свого зміни. Як приклади можна згадати Статут королівства 1848 короля Карла Альберта (Італія), Конституцію Монако 1911 року, Конституцію Гани 1960 року. Жорсткі конституції

Писана конституція як єдиний акт повинна мати певний, і чимала, стабільністю, що сприяє зміцненню їх авторитету і відносному сталості конституційного ладу. У цілому ряді держав внесення змін і доповнень до конституції здійснюється за тими ж процедурних правил, що і прийняття нової конституції. Тим не менше, навіть у цих країнах є певні особливості в ухваленні конституційних поправок. Передбачені спеціальні процедури, які ускладнюють можливість її зміни. Є кілька варіантів (елементів) жорсткості, які застосовуються в різних країнах.

Варіант номер один - вимога до зміни конституції. Воно полягає в тому, що конституція повинна змінюватися кваліфікованим числом голосів членів парламенту, на відміну від звичайних законів, які можна змінювати простим числом голосів. Кваліфіковане більшість може становити 2/3 голосів членів парламенту, іноді 3/4, 4/5 і т.д. Практично немає жодної конституції, де б було відсутнє вимогу кваліфікованої більшості.

Менш відомо (але також досить ефективно) правило подвійного вотуму. Подвійний вотум (у перекладі - подвійне голосування) означає, що поправка до конституції може бути прийнята лише після двох голосувань. Подвійний вотум має два різновиди: простий і ускладнений.

Простий подвійний вотум - вимога того, щоб поправка голосувалася двічі з певним проміжком часу. Такий вотум, зокрема, закріплено в ст. 138 Конституції Італії, яка вимагає, щоб між двома голосуваннями пройшло не менше трьох місяців. Цей проміжок часу дається, видно, для того, щоб депутати ще раз зважили, чи потрібні дані зміни та поправки. Ускладнений подвійний вотум - процедура складніша. Перший раз поправка голосується і має бути прийнято кваліфікованою більшістю, а другий раз вона ставиться на голосування вже в іншому складі парламенту - після нових виборів. Ця модель застосовується в Швеції і в сусідніх країнах: Норвегії, Голландії, Фінляндії. Це дає додаткову гарантію того, що якщо обрані в одній політичній ситуації депутати представляють собою тимчасово помиляються більшість, то вони не зможуть різко змінити підвалини суспільства: після нових виборів погляди громадян і, природно, депутатів зміняться, і вони не проголосують за поправки повторно. З одного боку, може здатися, що така процедура вимагає занадто багато часу. З іншого боку, конституція - настільки важливий доленосний для країни документ, що фактор часу не повинен відігравати вирішального значення. До того ж депутати, наприклад, шведського парламенту обираються на три роки, і, поки та чи інша поправка обговорюється, дебатується, голосується, приходить час обирати новий склад парламенту. Тому шведи ставляться до цього дуже позитивно. На порядок зміни Конституції зазвичай впливає форма політико-територіального устрою держави. У федеративних державах цей порядок, за загальним правилом, більш складний, оскільки в ньому тією чи іншою мірою беруть участь суб'єкти федерації або органи, що виражають інтереси цих суб'єктів. Для зміни "жорстких" конституцій передбачено правило, що, крім федерального парламенту, поправки до конституції мають бути прийняті кваліфікованою більшістю суб'єктів федерації, а іноді і всіма суб'єктами. Прикладом можуть слугувати Правила, встановлені американським законодавством. Це іноді спостерігається і в унітарних державах, де верхньому рівні місцевої влади надаються широкі права. Процедура внесення поправок до Конституції США є досить складною. Конституція допускає можливість застосування чотирьох різних процедур. Але на практиці використовується тільки одна з них. Спочатку Конгрес приймає поправку 2/3 голосів кожної з палат. Потім вона повинна бути ратифікована не менше ніж 3/4 законодавчих зборів штатів. В даний час в США налічується 50 штатів, отже, повинні схвалити поправку як мінімум 38 штатів. Це дуже жорстка вимога, тому що кожен штат - дуже унікальне державне утворення зі своїми історичними традиціями, зі своїми поглядами на правові проблеми, і дуже нелегко домогтися схвалення кваліфікованої більшості штатів. Досить сказати, що за двісті з гаком років існування американської конституції було прийнято тільки 27 поправок. До речі кажучи, в 70-і роки намагалися прийняти поправку про рівноправність жінок, але вона не пройшла саме тому, що її схвалили тільки 35 штатів. На процедуру схвалення поправок штатами американське законодавство зараз відводить сім років. Якщо протягом цього часу поправка не схвалено, значить, вона не набуває чинності. Конституція припускає, однак, прийняття поправки спеціально скликаними Конвентом США (на вимогу 2/3 штатів) і 3/4 законодавчих зборів штатів, або Конгресом США і конвентами штатів, або конвентом США і конвентами штатів. У Німеччині для зміни Основного закону необхідна більшість голосів у Бундестазі і Бундесраті. 

30. Дія конституції в часі, в просторі, по колу осіб.

Дія закону (нормативного акта) - стан реального функціонування (впливу і правового регулювання) приписів закону

(нормативного акта) в певному відрізку часу, на певній території, щодо певного кола осіб (громадян, організацій державних органів). За загальним правилом, дія закону здійснюється у відношенні всіх громадян, організацій, державних органів, об'єднань.

Проблема дії закону в часі історично виникла і розвивалася,як проблема зворотної сили або зворотної дії закону і має досить віддалені витоки. Перша згадка про існування цього принципу зустрічається в одній з промов Цицерона. Найбільш рання теоретична розробка питань дії законів у часі належить середньовічним юристам, які зробили центром своїх досліджень закон. Вже вони розуміли, що принцип незворотності закону не може бути зведений в абсолют, бо в такому як він виключає розвиток права.

Як будь-яка об'єктивна реальність, закон діє в часі і просторі. Зв'язок правової норми з простором і часом виражається,Зокрема, в тому, що саме створення правової норми є акт, що чиниться у часі і в просторі. Кожна форма визначає , в якому місці в який момент запропоноване нею поведінка повинна здійснюватися, і тповеденіе повинно здійснюватися. Таким чином, її дія має одночасно просторовий і часовий характер. Навіть коли час і місце дії норми не обмежені це не значить, це не означає, що вона незалежна від простору і часу, бо явища, до яких застосовується норма, відбуваються завжди у визначеному місці і в певний час.

У просторі і в часі діють також норми моралі, звичаї (що мають і не мають юридичний характер) і деякі інші норми, але для них ми,як правило, не можемо встановити просторові і часові межі.  Тому проблема вибору, наприклад, між старим і новим звичаєм практично не існувала, а теоретично не може бути вирішена. Проблема ж вибору між старим і новим законом, актом, виданим державою, має велике і практичне, і теоретичне значення. Для закону ми можемо, хоча це не завжди просто, визначити його початкову та кінцеву кордон в часі.