Билет № 30

32. Стратегический анализ развития национальной экономики.

Для привлечения инвестиций, повышения конкурентоспособности НЭ необходимо выработать стратегическую линию поведения, которая позволяет достичь поставленной цели и будет определять действие или бездействие по отношению к конкурентам. Предпочтение той или иной стратегии зависит от выбора приоритетов, от рейтинга страны в МЭ, статуса национальных предприятий относительно конкурентов, от предпочтений господствующих в стране социальных слоев и других факторов.

СП развития экономики начинается с прогнозно-аналитической стадии, главная задача которой состоит в определении допустимого набора вариантов развития НЭ на основе анализа хода исследуемых процессов в прошлом и прогнозирование в будущем. На стадии стратегического анализа национальной экономики должны быть выявлены ее сильные и слабые стороны, произведена оценка ресурсного потенциала и разработаны прогнозы развития национальной экономики.

Важнейшим требованием анализа является поиск возможных вариантов развития страны. Результаты стратегического анализа используются для обоснования и разработки концепции социально-экономического развития страны. Этапы стратегического анализа:

1. ретроспективный анализ и оценка текущего состояния экономики страны

2. разработка прогнозов развития НЭ (определение возможных вариантов развития НЭ)

На первом этапе проведение используется соответствующая информация статистических органов, материалов отраслевых, общественных и других учреждений. Основная цель: оценить эффективность предыдущей стратегии, различные аспекты функционирования и развития элементов НЭ. В качестве основных аспектов проведения такого анализа можно назвать:

- комплексный анализ и оценка места и роли страны в мировой экономике, в системе МРТ и оценка конкурентоспособности НЭ

- анализ и оценка степени фактического использования основных условий и факторов, которые можно отнести к числу стратегических преимуществ, которыми располагает страна

- выявление и оценка позитивных и негативных тенденций в развитии НЭ в целом и ее отдельных элементов.

- анализ и оценка структурных изменений НЭ и соблюдение принципов пропорциональности ее развития

- анализ и оценка влияний институциональных и организационных изменений в НЭ как на эффективность ее функционирования и развития, так и на важнейшие параметры социального развития.

- анализ и выявление условий и факторов, ограничивающих развитие НЭ

Второй этап проведения стратегического анализа носит предварительный характер, поскольку тесно связан с последующим выбором определенного варианта будущего развития НЭ. Прогноз развития НЭ или национальный прогноз, представляет собой комплекс аргументированных предположений, выраженных в качественной и количественной формах и дающих представление о будущих параметрах развития национальной экономики.

Под стратегическим прогнозом понимают эмпирическое или научно обоснованное суждение о возможных i состояниях объекта прогнозирования в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. (Видяпина В.И.)

Государственное прогнозирование представляет собой систему научно обоснованных представлений о тех или иных направлениях социально-экономического развития страны. В условиях перехода к рыночным отношениям прогнозирование приобретает весьма большое значение и становится начальной стадией, основой всей системы управления. Это связано с тем, что в условиях рынка меняются траектории развития, увеличивается выбор его I вариантов, усиливается интенсивность поиска выходов из нежелательных, негативных ситуаций. Достигается это с помощью развитой системы альтернативных прогнозов. Кроме того, в рыночной экономике увеличивается число субъектов, которые самостоятельно, под свою ответственность, принимают те или иные решения. Каждому из этих субъектов необходимо предвидеть изменения рыночной конъюнктуры, возможные последствия своих решений.

Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах и включают в себя количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации. Основу их составляет система демографических, социальных, научно-технических, экологических, внешнеэкономических, а также отраслевых, региональных и др. прогнозов отдельных сфер деятельности. В основе национального прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние национальной экономики в значительной мере определяется ее прошлым и настоящим состоянием. Прошлое, настоящее и будущее состояние национальной экономики связаны объективными законами. Поэтому значение количественных и качественных характеристик этих законов при полноте и надежности информации может служить основой детерминированности представлений о будущем состоянии национальной экономики. Будущее всегда несет в себе элементы неопределенности. Поэтому всегда имеется множество вариантов возможного развития. Неопределенность и детерминированность - два взаимосвязанных и взаимодополняющих свойства будущего состояния, они выступают непременным условием национального прогнозирования. Учитывая наличие указанных свойств, в национальном прогнозировании используется вероятностный подход. Он позволяет ограничивать неопределенность будущего и определить интервал, в пределах которого возможен поиск регулирующих решений.

Другой неотъемлемой чертой национального прогнозирования является опережающее отражение действительности, т.е. приспособление экономической системы к представляемому будущему. Такое отражение дает возможность разрешить противоречие между начальными условиями и заданной траекторией развития. Причем область допустимых траекторий развития национальной экономики и возможность опережающего отражения действительности в зависимости от временного горизонта прогноза изменяется. С увеличением горизонта прогнозирования область допустимых траекторий развития расширяется. В свою очередь, временной горизонт прогноза зависит от скорости изменения прогнозируемого объекта, от присущих ему циклов развития, от продолжительности действия главных тенденций, определяющих его состояние или функционирование. В национальном прогнозировании принято выделять различные горизонты будущего:

- краткосрочное прогнозирование (2-3 года);

- среднесрочное прогнозирование (5-7 лет);

- долгосрочное планирование (15-20 лет).

Каждый из этих видов прогнозов базируется на тех устойчивых циклах и процессах развитии национальной

экономики, продолжительность которых укладывается в соответствующий временной горизонт. Деление прогнозов в зависимости от характера исследуемых объектов связано с различными аспектами воспроизводственного процесса. По этому признаку выделяют следующие виды прогнозов:

развитие экономических, социальных, внутриполитических отношений, социально-экономических предпосылок и последствий НТП, динамики развития национальной экономики;

воспроизводства населения;

состояния рынка труда, подготовки кадров;

экономического использования природных ресурсов и состояния среды;

уровня и качества жизни населения;

доходов и цен;

развития финансово-кредитных отношений;

воспроизводства основного капитала и объема инвестиций в него; внешнеэкономических связей;

международных отношений.

По функциональному признаку (направлениям прогнозирования) прогнозы подразделяются на два типа поисковые и нормативные.

Поисковый (он же - исследовательский, трендовый, генетический) прогноз отвечает на вопрос, - каким будет состояние объекта при сохранении существующих условий и тенденций? Например, прогнозы урожайности сельскохозяйственных культур, число браков и разводов в обществе и др.

Нормативный прогноз (он же программный, целевой) выполняется с целью определения путей и сроком достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели. Например, динамика потребления мясопродуктов населением при имеющихся физиологических норма потребления.

В процессе национального прогнозирования выявляются существующие проблемы развития национально экономики и обосновываются возможные способы их решения.

В процессе проведения прогнозных расчетов на основе использования генетического и нормативного подхода могут разрабатываться следующие варианты развития национальной экономики: пессимистический - на основе экстраполяции сложившихся тенденций на перспективу (генетический); совокупность вероятных альтернативных прогнозов - на основе сочетания генетического и нормативно подходов (рабочие гипотезы);

оптимистический вариант - на основе нормативного подхода и формирующий цели развития национальной экономики в прогнозном периоде.

Национальное прогнозирование носит комплексный характер и охватывает все уровни и аспекты расширенного воспроизводства. Частные национальные прогнозы, характеризующие различные уровни и аспекты функционирования и развития национальной экономики тесно взаимосвязаны между собой в образуют целостную систему.