50. Основные инструменты гос. Политики в сфере отраслевых рынков

Гос-во принимает определенные действия по созданию эфф-ной структуры отраслевого рынка. Главная цель отраслевой политики заключается в повышении эффективности функционирования отраслевых рынков.

Достигается путем решения след задач:

1. создание благоприятных условий для оптимизации уровня конкуренции на рынке: барьеры (регулирование), развитие рыночной инфраструктуры, распределение информации.

2. создание благоприятных условий для оптимизации самостоятельного поведения фирм: различные формы запретов, инновационная деятельность фирм, новые технологии, продукты и вид деят-ти.

3. улучшение функционирования общества в целом: защищает нац промышленность, осуществление помощи фирмам и отраслям в трудных ситуациях, планы развития отд-х регионов, защита прав потребителя, помощь в развитии ср и малого бизнеса и установление правил добросовестной конкуренции.

Две основных концепции решения задач:

1. концепция эк эффективности. Создание благоприятной среды для достижения эх эффективности ОР. Данная концепция вкл: снижение издержек, создание всего инновационного, развитие НТП (НИОКР).

2. концепция оптимизации поведения эк агентов. Развитие самостоятельности в плане принятия решений отд-х фирм. Эта концепция выражается в постоянной эволюции рынка за счет использования частной информации отд-х фирм. Наличие внешних потоков — это различные внешние воздействия на эк систему, которую нельзя предугадать (таким фактором является спрос).Невозможность гос-ва учитывать все частные интересы отд-х фирм при проведении своей политики.

4 типа политики гос регулирования отраслей:

1. Пассивная-защитная - это политика борьбы с монопольной властью. Явл-ся защитной, т.к., ее цели - оборона, а не действия, противодействия возникающей т растущей монопольной власти. Гос-во реагирует только лишь в случае сильного отклонения рын. структуры от конкурентной. Пассивной она явл-ся, т.к., она не вызывает ни какой производственной активности рыночных агентов. Данная политика явл-ся прообразом следующего типа политики.

2. Пассивная-наступательная. Данная политика явл-ся наступательной, т.к. не просто борется с монопольной властью, но и способствует развитию экономической активности агентов путем создания благоприятных условий с помощью фискальной политики. Фискальная политика - это политика правительства в области налогообложения и гос расходов, является частью общей эк политики, направленной на организацию и использование финансов для осуществления гос функций и задач. С другой стороны она пассивная, т.к. отвергает активное вмешательство в деятельности фирм (в принятии решений). Такая политика характерна США (политика благоприятного экономического климата). Данная политика реализуется с помощью финансовой и правовой политики(субсидии, дотации, льготы для слабых за счет сильных), политика защиты малого и ср бизнеса.

3. Активная-защитная. Является активной, т.к. направлена на предотвращения принятия тех или иных решений отдельных фирм. Однако является оборонительной или защитной, т.к. данные действия предпринимаются при нарушении условий конкуренции. Характерна для европейских стран, начиная с 70-80х гг. Появляется в форме протекции, протекционизма. Протекционизм - это экономическая политика гос-ва направленная на ограждение внутреннего рынка от поступления товаров иностранного производства. Осуществляется путем комплексных прямых и косвенных ограничений импорта (тарифы, квоты, валютные ограничения, компенсационные пошлины, добровольные ограничения экспорта, внутренние сборы).

4. Активная-наступательная. Направлена на активное участие гос-ва в решениях эк агентов. Основана на создании системы координации экономических решений (например, политика индикативного планирования, т.е. гос-во определяет объем производства отдельных регионов и частично вмешивается в принимаемые решения). Является крайним вариантом при реформировании экономики в переходные периоды.

Инструменты:

Государственное регулирование естественных монополий: Возникает на рынке когда 1 фирма в состоянии производить тов. В необходимом кол-ве с более низкими изд-ми чем несколько мелких фирм, но с более выс. изд-ми. ЕМ исп-ся в сферах эконом-ой деят-ти где удельные изд-ки про-ва понижаются по мере расширения объема предложения. Это связано с:

• С особенностями использования технологий

• При недостаточности емкости рынка

• При широком ассортименте ( номенклатура) выпускаемой продукции одной крупной фирмы при использовании одной и той же производственной мощности. Такая фирма наз-ся многопродуктовой к таким отраслям относ-ся: электроэнергетика, железные дороги, почта, связь.

ЕМ дают возможность повышать цену и ограничивать объем выпускаемой продукции, что ведет к негативным последствиям и требовании государственного регулирования.

Основной формой регулирования ЕМ:

1 Регулирование ценообразование на выпускаемую продукцию (по 3 направлениям):

1. ценообразование по предельным изд-м когда ценой эф-го равн-я явля-ся предельные изд-ки

Б) ценообразование по пределам пиковой нагрузки д/отрасли меняется в следующий измен-я спроса по неделям, по дням и т.д.

Соответственно цена тоже будет меняться. Гос-во устан-ет цену до естественного периода, равным ср. перем. изд-м, до пикового периода цена равна долгоср. предельным изд-м, кот. будут равны совокупности перем, и постоянных. Постоянные опред-ся в краткосрочном периоде.

2. ценообразование по установке социальной справедливости цены, которая наз-ся цена Рамсея. Социально справедливая цена- это цена, установленная по принципу максим-му потреб. выигрыша при условии безубыточности фирмы ЕМ.

• цена до однопродуктовой фирмы- монополиста при условии безубыточности ее деят-ти. Цена будет больше ее

явля-ся достаточной обеспечивающая нормальную прибыль лишь при выпуске объема продукции равной объему спроса при данном рынке - цена Рамсея для многопродуктовой фирмы (P_i-MC_i )/P_i-ƛ_i/ (l+ƛ)Ed_i- пок-ль Лернера ƛ- пок-ль Логранжа –ƛ_i/ (1+ƛ)- коэ-т пропорциональности Ed_i - ценовая эл-ть спроса на i-й товар

Политика регул-я цен ЕМ требует большой осторожности, т.к. на ряду с «+» м.б. «-» последствия. Поэтому требуется пост. корректировка цен. Частота подобной корректировки приводит к снижению стимулирования фирмы.

2. Регулирование предела доходности Цель: установление максимальной границы нормы доходности, что д. привести к увеличению объема про-ва- продаж и снижению цены. При этом наблюд-ся избыт, инвестирование: фирма делает выбор в пользу более капиталоемкого про-ва, что приводит к увеличению средних издержек по сравнению с минимально возможными.

Причина данного поведения заключ-ся:

ограничение дох-ти. Повышает интерес фирмы в наращивании выпуска продукции прием-но за счет кап. Рес-в, что приводит к увеличению общего объема прибыли более быстро по сравнению с ростом доходности на основные испол-я капитала.

Данный эффект тем сильнее чем выше эл-ть замещения труда капиталом, и тем ниже чем ниже цен. Эластичность спроса на дан. Товар. Т.е. выс. эл-ть замещения облегчает изменение технологий про-ва, а низкая цен. эл-ть спроса дает возмож-ть переклад-ть растущие изд-ки на покупателя

2. Регулирование отношений собственности на фирме- ЕМ.

Реал-ся с пом, сред. мер:

А.) стимулирование входа/ выхода нов. фирм, снижая барьеры - стимулирование появления конкуренции.

Б) Ведение конкуренция за право входа в отрасли (система лицензирования)

В) Развитие конкуренции за право быть единственным поставщиком дан. товара (Франшиза)

Г) Меры по реорганизации отрасли ЕМ разукрупнения (деления).

2. Внешнеторговая политика в условиях несовершенной конкуренции на мировом рынке.

Внешнеторговая политика служит важным компонентом отраслевого регулирования. Импортно-экспортные потоки, демпинг, тарифы, субсидии и квоты оказывают существенное влияние на развитие рынков внутри страны и на формирование их структуры.

Международная торговля, порожденная сравнительными преимуществами производства в разных странах и позволяющая использовать специализацию и повышать эффективность, ведет к росту общего благосостояния. Антимонопольная политика государства

Еще одним важным направлением государственного регулирования отраслевых рыночных структур и поведения фирмы в экономике является антимонопольная политика правительства, то есть корректировка такой деятельности фирм, которая рассматривается как наносящая ущерб конкуренции на рынке.

Цели антимонопольной политики государства

Среди целей государственной антимонопольной политики можно выделить такие, как:

1 обеспечение эффективности производства и распределения ресурсов в экономике,

2 предотвращение или ликвидация нежелательных рыночных структур и нежелательного поведения экономических агентов - то есть таких ситуаций, которые рассматриваются как нарушающие общественное благосостояние;

3 помощь одним группам экономических агентов за счет других (например, содействие малым фирмам в их конкуренции с крупными, независимо от их эффективности, или фирмам одних отраслей по сравнению с другими сферами деятельности).

Хотя каждая цель является важной с точки зрения экономики в целом, отдельные страны уделяют разное значение целям в своих антимонопольных законодательствах, что отражает те или иные предпочтения стран в стимулировании конкуренции. Все же большинство стран стоит на позиции препятствования определенной деятельности фирм, которая рассматривается как незаконная.

Согласно традиционной антимонопольной политике, к поведению фирм, которое считается незаконным, относят следующие типы действий:

1 фиксирование продажных цен, тайное и явное, так что назначаемые фирмой цены выпадают из сферы влияния рынка;

2 ограничения покупки: запрет заказчикам покупать какой-либо товар в другом месте, у другого продавца, по другой цене или в другом объеме, чем установлено фирмой-продавцом;

3 ограничения продажи: запрет поставщикам продавать товар другому клиенту, в другом месте, по другой цене или в другом объеме, чем это предусмотрено контрактом с фирмой-покупателем;

4 связанные продажи: продажа одного товара клиенту при условии, что он покупает какой-либо еще (оговоренный заранее в контракте) продукт данной фирмы;

5 недобросовестная реклама; акцент в рекламных посланиях на таких качествах продукта, которые в действительности у данного изделия отсутствуют, или подчеркивание недостатков товара конкурирующей фирмы, которые на самом деле у него могут и не быть;

6 недобросовестная маркировка товара: оформление внешнего вида товара таким образом, который не отвечает его назначению, или указание таких его внутренних характеристик, которые продукту не присущи;

7 вертикальные или горизонтальные ограничения конкуренции: давление на поставщиков (потребителей) продукции или на другие фирмы, производящие данный продукт, с целью усиления собственного влияния фирмы на рынке через принудительное навязывание партнерам своих правил поведения.