61. Особенности нормирования качества окружающей природной среды

Загрязнением в узком смысле считается привнесение в какую-либо среду новых, не характерных для нее физических, химических и биологических агентов или превышение естественного уровня этих агентов в среде.

Законом «Об охране окружающей среды» определено, что загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с данной формулировкой, все загрязнения окружающей среды можно разделить на две основные группы: материальные и энергетические  (рис. 1).

Рис.1. Классификация промышленных загрязнений

По характеру образования загрязнения подразделяются на природные и антропогенные. Природное загрязнение происходит без всякого влияния человека на природные процессы. Это, как правило, катастрофические процессы - мощное извержение вулкана, селевой поток и т.п.

Загрязнения, возникающие в результате хозяйственной деятельности человека, называют антропогенными. Их подразделяют напромышленные - вызываемые как отдельно взятым предприятием, так всей отраслью в целом, сельскохозяйственные - возникающие при внесении удобрений, использовании ядохимикатов, сбросе отходов животноводства и других действиях, связанных с сельскохозяйственным производством; военные - образующиеся в результате работы военной промышленности, военных испытаний и военных действий (сюда можно отнести затопление химических боеприпасов и взрывчатых веществ, последствия уничтожения химического оружия, последствия военных действий).

По своей природе все загрязнения делятся на физические, физико-химические, химические, биологические и механические.

Физическое загрязнение связано с изменением физических параметров среды: температуры - тепловое загрязнение; волновых параметров - световое, шумовое, электромагнитные загрязнения; радиационных параметров - радиационное, радиоактивное загрязнения.

Единственной формой физико-химического загрязнения является аэрозольное загрязнение, или загрязнение воздуха мелкодисперсными жидкими и твердыми веществами. Примером такого загрязнения является промышленный смог или просто дым.

Проникновение в окружающую среду химических веществ, отсутствующих в этой среде ранее или изменяющих естественную концентрацию до уровня, превышающего обычную норму, относят к химическому загрязнению. Сюда входит загрязнение тяжелыми металлами (свинцом, ртутью, кадмием и др.), пестицидами, отдельными простыми и сложными химическими веществами.

Биологическое загрязнение связано с внесением в окружающую среду и размножением в ней нежелательных для человека организмов, проникновением или внесением в природные экосистемы чуждых данным сообществам видов организмов.

Засорение среды агентами, оказывающими неблагоприятное механическое воздействие, называют механическим загрязнением. Примерами механического загрязнения окружающей среды являются запыление атмосферы, замусоривание почв и водоемов.

По масштабам загрязнения подразделяются на локальные (возникают вокруг промышленных предприятий, животноводческих комплексов, нефтебаз и т.д.), региональные (отмечаются в пределах области, бассейна реки, республики, государства), глобальные(обнаруживаются в любой точке планеты далеко от его источника - например, хлорорганические соединения в яйцах пингвинов в Антарктиде), космические (в космическом пространстве - например, отработанные части летательных аппаратов и другой так называемый космический мусор).

Поступление в окружающую среду загрязнителей, непосредственно образующихся в ходе естественных, природно-антропогенных и чисто антропогенных процессов относят к первичным загрязнениям. Если вещество, поступающее в окружающую среду, не вызывает отрицательных последствий, но в ходе физико-химических процессов, идущих непосредственно в среде, становится опасным, такое загрязнение называют вторичным. Например, фреоны, поступающие в атмосферу, химически инертны у поверхности Земли, но под влиянием ультрафиолетового излучения Солнца они отщепляют атом хлора, который служит катализатором при разрушении озонового экрана планеты.

Источники загрязнения окружающей среды подразделяются на сосредоточенные (точечные) и рассредоточенные. К первым относятся дымовые и вентиляционные трубы, шахты и т.п., к рассредоточенным - вентиляционные фонари цехов, ряды близко расположенных труб, открытые склады. Кроме того, источники загрязнения могут быть как непрерывного, так периодического действия.

Известно, что всякое загрязнение вызывает у природы защитную реакцию, направленную на его нейтрализацию. Эта способность природы долгое время эксплуатировалась обществом без учета степени воздействия на окружающую природную среду.

Отрицательно влияя на окружающую среду, загрязнения, в свою очередь, могут подвергаться определенному воздействию окружающей среды. По этому признаку различают стойкие (неразрушимые) загрязнения и разрушаемые под действием природных химико-биологических процессов.

Качество природной среды - это состояние естественных и преобразованных человеком экосистем, сохраняющее их способность к постоянному обмену веществ и энергии и воспроизводству жизни. Качество природной среды в естественных экосистемах обеспечивается действием законов развития природы, а в преобразованных - соблюдением меры соответствия природной окружающей среды потребностям живых организмов и экологическим интересам общества. Оптимальные характеристики природной среды, достигаемые при существующем уровне технического прогресса и обеспечивающие сохранение здоровья населения, развитие животного и растительного мира устанавливают стандарты качества природной среды. Основными задачами системы стандартов в области охраны природы являются: обеспечение сохранности природных комплексов, содействие сохранению равновесия между развитием производства и устойчивостью окружающей среды, совершенствование управления качеством окружающей природной среды в интересах человечества.

Стандарты подразделяются на экологические и производственные. Экологические стандарты регламентируют предельно допустимые нормы антропогенного воздействия на природную среду, превышение которых угрожает здоровью человека, пагубно для растительности и животных. Такие нормы устанавливаются в виде предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ и предельно допустимых уровней (ПДУ) вредного физического воздействия. Производственно-хозяйственные стандартыкачества природной среды регламентируют экологически безопасный режим работы производственного, коммунально-бытового и любого другого объекта.

При нормировании концентрации вещества в воздухе или воде используется принцип лимитирующего показателя, согласно которому нормируется наиболее чувствительный для обслуживающего персонала или окружающей среды показатель. Например, если запах вещества ощущается при концентрациях, которые не оказывают вредного влияния на организм человека и окружающую среду, то нормирование производят с учетом порога обонятельного ощущения. Если же вредное действие вещества на окружающую среду меньше, чем на организм человека, то при нормировании исходят из порога действия этого вещества на окружающую среду. Особенности нормирования загрязняющих веществ различных сред рассматриваются далее отдельно.

Какие же нормативы имеет в виду законодатель?

К таким нормативам относятся:

нормативы качества окружающей природной среды (ст. 21 Закона);

нормативы допустимого воздействия на окружающую природную среду (ст. 22 Закона);

нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ст. 23 Закона);

нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение (ст. 24 Закона);

нормативы допустимых физических воздействий на природную среду (ст. 25 Закона);

нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды (ст. 26 Закона);

нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую природную среду (ст. 27 Закона);

иные нормативы в области охраны окружающей природной среды и обеспечение рационального использования ее ресурсов (ст. 28 и 29 Закона). В данном случае имеется в виду не только федеральное законодательство, но и законодательство субъектов Российской Федерации, а также многочисленные государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны природной среды.