63. Система платежей в сфере ресурсопользования.

Платежи в сфере ресурсопользования являются одним из методов экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

К ним относятся платежи за ресурсы и платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Платность природопользования является одним из основных принципов охраны окружающей среды, согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ. Кроме того, это неотъемлимая часть часть налоговой системы РФ

Платежи за природные ресурсы плата за природные ресурсы могут быть фактическими я расчетными. К фактическим платежам, например, относятся сбор (бонус) за участие в конкурсе (аукционе), сбор за выдачу лицензий, платежи за пользование земельным участком, а также плата за использование геологической информации, полученной за счет государственных средств. К расчетным - регулярные платежи за пользование недрами.

Плата за ресурсы, имеющая расчетную основу, осуществляется с целью возмещения потери экологического потенциала, а также для экономического стимулирования рационального использования природных ресурсов. Можно выделить следующие платежи за природные ресурсы:

1) за землю

2) за минеральные ресурсы

3) за лесные ресурсы

4) за водные ресурсы

5) плату за пользование объектами животного мира

Целями данных платежей являются стимулирование рационального природопользования, охрана и эффективное освоение природных ресурсов, выравнивание социально-экономических условий пользователей природных ресурсов, обеспечение развитие инфраструктуры и финансирование природоохранных мероприятий.

Платы за землю включает плату за владение, плату за пользование и за использование относительно лучших по качеству и местоположению земель.

Специфика экономической оценки минеральных ресурсов, а, следовательно, и платы за их использование обусловлена невосполним остью и относительной ограниченностью запасов почтя всех полезных ископаемых, неопределенностью их качественной характеристики, географических и горно-геологических условий залегания. | В данную группу включаются платежи за право пользования недрами, за добычу полезных ископаемых и т.д. Платежи за пользование недрами распределяются между бюджетами различных уровней. Например, платежи за добычу углеводородного сырья распределяются следующим образом: местный бюджет - 30 процентов; бюджет субъекта Федерации - 30 процентов; федеральный бюджет - 40 процентов.

Платежи за пользование лесным фондом включают в себя два вида: лесные подати (при краткосрочном пользовании) и арендную плату.

Платежи, связанные с пользованием водными объектами включают плату за пользование водными объектами (водный налог); плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов, сбор за выдачу лицензий на водопользование.

Правильная оценка земельных, лесных, водных, минерально-сырьевых и других видов ресурсов и определенная на ее основе плата за ресурсы создают возможность для интенсификации всего общественного производства, рационального использования всех ресурсов и охраны окружающей среды. Это важная составная часть государственной политики рационального природопользования.

Эти платежи являются источником возмещения бюджетных затрат на содержание социально-эколого-экономических систем, позволяют проводить природоохранные мероприятия, формировать целевые фонды

финансирования работ по воспроизводству природных ресурсов.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду определяется № 7-ФЗ.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;

сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия являются экономическим стимулом к тому, чтобы предприятия-природопользователи, деятельность которых связана с вредными воздействиями, добровольно принимали меры по уменьшению загрязнения в соответствии с требованиями экологического законодательства. Плата за загрязнение ОПС направлена на компенсацию вреда, причиняемого природной среде, здоровью человека, материальным ценностям. Установленная плата взимается в бесспорном порядке за счет прибыли или себестоимости предприятия-загрязнителя и на этой основе должна стимулировать сокращение выбросов, сбросов вредных веществ.

Необходимо отметить, что государством поддерживается предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды посредством установления налоговых и иных льгот в соответствии с

законодательством.