Билет № 7

4 Проект стратегии инновационного развития рф на период до 2020 года: содержание, проблемы, перспективы

Вызовы: 1) Ускорение технологического развития мировой экономики. Реальными конкурентами России становятся не только страны-лидеры в сфере инноваций, но и многие развивающиеся страны, страны СНГ. При этом переход экономик стран-лидеров на следующий (шестой) технологический уклад, технологическая революция в ресурсосбережении и альтернативной энергетике, резко повышает неопределенность в развитии I России, основу специализации которой на мировых рынках составляет экспорт традиционных энергоносителей. 2) один из ключевых вызовов для нашей страны это усиление в глобальном масштабе конкурентной борьбы за факторы, определяющие конкурентоспособность инновационных систем, в первую очередь, за высококвалифицированную рабочую силу и «умные» деньги (инвестиции, привлекающие в проекты новые

знания, технологии, компетенции), резкое повышение мобильности этих факторов. 3) Вызовы, с которыми сталкивается не только наша страна, но и человечество в целом - изменение климата, старение населения и вызовы здравоохранения, продовольственная безопасность в глобальном масштабе. Эти вызовы диктуют необходимость опережающего развития отдельных специфичных направлений научных исследований и технологических разработок по многим из которых в России нет существенных заделов. Состояние инновационной сферы Человеческий потенциал

Одно из важнейших сохраняющихся у России конкурентных преимуществ России с точки зрения инновационного развития - человеческий капитал. Охват всего населения базовым образованием, одно из первых мест в мире по доле населения с высшим образованием. В то же время, ситуация в этой сфере характеризуется рядом негативных тенденций, которые в перспективе могут фактически девальвировать это конкурентное преимущество. Во-первых, продолжает снижаться качество образования на всех уровнях - от базового, начального и среднего профессионального образования до вузовского и поствузовского. Во-вторых, кроме качества образования значительную роль для будущего инновационного развития играют и формируемые у человека жизненные установки, модели поведения, которые либо способствуют распространению инноваций в экономике и общественной жизни, либо препятствуют ему. Ключевые для инновационного предпринимательства личностные качества - мобильность, желание обучаться в течение всей жизни, склонность к предпринимательству и принятию риска также не являются пока характерными особенностями хотя бы значимой части населения страны. Бизнес

Восприимчивость бизнеса к инновациям технологического характера остается низкой, Слабо используются предприятиями современные информационные технологии. Недостаточный уровень инновационной активности усугубляется низкой отдачей от реализации технологических инноваций. Серьезно отличается от зарубежных компаний и структура расходов на технологические инновации на уровне компаний.

Наука

На протяжении 2000х гг. внутренние затраты на исследования и разработки в РФ в абсолютных цифрах неуклонно возрастали, и увеличились с 48 млрд. рублей в 1999 году до 485,8 млрд рублей в 2009 году. Сложной остается ситуация в части преодоления разрыва поколений, сформировавшегося в российской науке в 1990х гг.. Несмотря на выдающиеся успехи отдельных российских ученых, Россия все хуже представлена в мировой науке. Так, уже в 2008 г. на Россию приходилось всего 2,48% научных статей. Сохраняется и достаточно низкий уровень цитирования работ российских ученых, что говорит о недостаточной их востребованности мировым научным сообществом. Государство и среда

Государственная власть пока в целом неинновационна, и при этом не достигла значимых успехов в создании «инновационного климата» в стране. Несмотря на значительный масштаб предпринятых в последние годы мер по поддержке инновационной активности, переломить сложившиеся негативные тенденции пока не удалось, Неинновационный характер государства в первую очередь выражается в недостаточном объеме финансирования научной и инновационной сферы. Отдельной проблемой является неприспособленность системы государственной статистики к целям управления инновационным развитием. Статистические данные, отражающие ключевые параметры инновационного развития становятся доступными с лагом в несколько лет.

Инфраструктура инновационной деятельности в России в целом сравнительно развита За последние 10 лет по всей стране при поддержке государства созданы сотни объектов инновационной инфраструктуры - технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий, центров коллективного пользования и т.д. Начали действовать технико-внедренческие особые экономические зоны. Инновационная инфраструктура сформирована практически в каждом вузе.

Общий вывод по текущей ситуации с факторами инновационного развития России - несмотря на предпринятые Правительством Российской Федерации усилия, в российской экономике не сформировалась окончательно тенденция инновационного поведения бизнеса, Цель Стратегии - перевод к 2020 году экономики России на инновационный путь развития

Ключевыми задачами Стратегии являются: 1) Наращивание человеческого потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. 2) Резкое, кратное повышение инновационной активности существующего бизнеса и динамики появления новых инновационных компаний. 3) Повышение «инновационности» государства 5) повышение открытости национальной инновационной системы и экономики, степени интеграции России в мировые процессы создания и использования нововведений, расширения двухстороннего и многостороннего международного сотрудничества. 4) Формирование сбалансированного, устойчиво развивающегося сектора исследований и разработок

Сложившиеся технологические тенденции в российской экономике, имеющиеся риски и возможности роста позволяют выделить как минимум три возможных варианта стратегии инновационного развития страны.

1 Вариант инерционного импортоориентированного технологического развития. Этот предполагает отсутствие масштабных целенаправленных усилий, нацеленных на инновационное развитие, фокусирование политики в основном на поддержании макроэкономической стабильности и низких параметров бюджетных расходов на науку, инновации и инвестиции в человеческий капитал.

Вариант догоняющего развития и локальной технологической конкурентоспособности. В его основе лежит максимальное использование доступных на мировом рынке технологий, которые закупаются, либо, что чаще, привлекаются в страну вместе с иностранным капиталом. Эти импортируемые технологии не являются самыми передовыми из тех, что используются в мире. Таким образом, для России догоняющий путь развития означает массовое заимствование рядовых для мирового рынка, но передовых по российским стандартам технологий в качестве первого этапа технологической модернизации.

Вариант достижения лидерства в ведущих научно-технических секторах. Он характеризуется значимыми усилиями государства по модернизации сектора НИОКР и фундаментальной науки, значительным повышением их эффективности, концентрацией усилий на прорывных научно-технологических направлениях, которые позволяют резко расширить применение отечественных разработок и улучшить позиции России на мировом рынке высокотехнологичной продукции и услуг. Этот путь, более привлекательный как с экономических, так и с политических позиций, одновременно является существенно более затратным Для России в современных условиях оптимальной является смешанная стратегия, с элементами стратегии лидерства в некоторых сегментах, в которых имеются (или могут быть быстро созданы) конкурентные преимущества, но с реализацией догоняющей стратегии в большинстве секторов экономики и промышленности, параллельно с восстановлением инженерного и конструкторского потенциала.

Этапы реализации стратегии

1. этап (2011-2013). Повышение восприимчивости бизнеса и экономики в целом к инновациям.

2. этап (2014-2020). Этап будет характеризоваться повышением доли частного финансирования в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки. За счет высвобождения финансовых ресурсов из поддержки бизнес-проектов будет существенно увеличено финансирование образования, науки и модернизации инфраструктуры инновационной экономики (в том числе необходимых для этого объектов транспортной, телекоммуникационной и жилищно-коммунальной инфраструктуры.

ИННОВАЦИОННЫЙ ЧЕЛОВЕК

Расширение масштабов программ обучения инновационному предпринимательству и технологическому менеджменту в системы высшего и дополнительного образования Запуск программы популяризации научной и инновационной деятельности Введение дополнительных надбавок к оплате труда преподавателей вузов Поддержка развития непрерывного образования на предприятиях

ИННОВАЦИОННЫЙ БИЗНЕС

Формирование программ инновационного развития крупных компаний с государственным участием Реорганизация Российского фонда технологического развития

Выстраивание системы «обратной связи» и оценки эффективности предоставляемых бизнесу «инновационных» налоговых льгот.

Расширение масштабов финансовой поддержки на ранних стадиях инновационной деятельности Формирование на основе опыта поддержки кооперационных проектов бизнеса и вузов

ЭФФЕКТИВНАЯ НАУКА

Формирование среднесрочных (пятилетних) программ развития государственных организаций науки и высшего образования

Проведение процедуры комплексной оценки качества и результативности (аудита) организаций государственного сектора исследований и разработок

Переход к формированию единой системы госзаказа на фундаментальные исследования Завершение формирования «опорной» сети центров компетенций в науке, Перевод государственного финансирования науки в основном на конкурсную основу

ИННОВАЦИОННОЕ ГОСУДАРСТВО

Создание в «отраслевых» федеральных министерствах структурных подразделений, отвечающих за инновационное развитие соответствующей сферы

Введение порядка перевода на английский язык и публикации нормативно-правовых актов Правительства Создание оперативно обновляемых англоязычных версий всех сайтов органов государственной власти Создание системы оценки квалификации государственных и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений ГЛОБАЛИЗАЦИЯ

Первые сделки по предоставлению гарантий и страхованию экспорта, совершенные Агентством по страхованию экспорта

Размещение в России 50 НИ ОКР-подразделений крупнейших мировых компаний

ТЕРРИТОРИИ ИННОВАЦИЙ

Введение процедуры определения регионов - инновационных лидеров и формирование механизмов их поддержки с федерального уровня

Разработка программ и стратегий инновационного развития всеми субъектами РФ Формирование федерального реестра объектов инновационной инфраструктуры

ИННОВАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Создание полноценных территориальных инновационных кластеров в регионах