59. Этапы разработки стратегического плана. Процедуры стратегического программирования и проектирования.

Стратегическое планирование- это процесс разработки стратегического плана путем формулирования целей и критериев управления, анализа проблем и среды определения стратегических целей и конкурентных преимуществ, выбора сценариев и базовых стратегий развития, прогнозирования социально-экономического развития.

При осуществлении стратегического планирования зачастую основной упор делается на разработку стратегического плана. На самом же деле важнейшей его составляющей является также реализация стратегического плана.

Стратегические планы устанавливают главные цели деятельности на определенную перспективу. Глубина, продолжительность перспективы может быть определена некоторыми условиями или календарными сроками. Условия или сроки реализации стратегических планов определяются возможностью сохранения главных, наиболее существенных тенденций развития. Цели, по возможности, должны подкрепляться количественными контрольными показателями. Например, для фирмы это может быть доля рынка в отрасли. Стратегические планы должны содержать информацию, необходимую для принятия управленческих решений о более детальном планировании деятельности и создании необходимых для ее осуществления организационных структур. Разработка стратегического плана включает 3 этапа:

1. Стратегический анализ.

Включает анализ внешней среды и анализ ресурсного потенциала объекта.

Стратегический анализ является исходным этапом стратегического планирования и требуется для того, чтобы четко определить на какой стадии развития находится объект планирования. Для этого нужно сформулировать эффективную информационную систему, которая должна обеспечить данные для анализа прошлого, настоящего и будущих ситуаций.

2. Целеполагание.

Определение миссии, целей и задач развития планируемого объекта.

Основные принципы формирования системы целей стратегического плана: достижимость, гибкость, измеримость, стимулирование на достижение желаемого результата, иерархичность построения, четкость формулирования.

Процесс целеполагания включает два этапа:

определение миссии объекта планирования, т.е. обоснование и исследование его назначений и «философии существования». Миссия любого планируемого объекта является основой для формирования системы целей его развития. Обоснование миссий должно осуществляться с учетом исторических особенностей его функционирования и развития. Данное условие является обязательным, особенно для сложных социально- экономических систем (#городов), для которых практически невозможно быстро и безболезненно изменить свой ресурсный потенциал и направление развития.

определение цели развития. Для выражения цели развития целесообразно использовать ее качественные и количественные характеристики:

целевая установка (ориентир) - дает качественную характеристику цели, вытекающую из объективных законов общественного развития,

целевой показатель ( индикатор) - количественная характеристика объекта целеполагания на определенный момент времени,

целевой норматив - значение целевого показателя, которое соответствует научно-обоснованному уровню конечного (желаемого) состояния объекта планирования.

Каждая структурная единица объекта планирования должна обладать определенной целью, поэтому формулирование целей во многом успешно только тогда, когда достигается баланс между целями объекта в целом и целями развития его отдельных структурных подразделений.

3. Стратегический выбор.

Включает в себя разработку базовой и функциональной стратегии.

Базовая стратегия - это обобщающая модель действий, необходимых для достижения поставленных целей. Функциональная стратегия-это определённое направление действий любого элемента национальной экономики в рамках базовой стратегии.

Стратегический выбор - заключительный этап стратегического плана, который непосредственно связан с разработкой стратегии развития объекта планирования. Он предполагает формирование и оценку альтернатив направлений развития любого объекта, а так же выбор наиболее предпочтительного варианта его развития. Стратегическая альтернатива- это курс действий в рамках выбранной стратегии.

Формирование и оценка альтернативных вариантов развития любого планируемого объекта представляет самостоятельную ценность для управления и реализуется в процессе стратегического планирования. При этом определяются временные рамки, мероприятия, ресурсы, объемы и источники финансирования, а так же ответственный за реализацию намеченных мероприятий. Процедуры стратегического программирования о проектирования.

Программирование является второй ступенью в процедуре стратегического планирования. Оно базируется на прогнозных разработках и имеет своей целью составление проектов целевых комплексных программ решения важнейших проблем развития национальной экономики страны, а также межотраслевых, отраслевых, региональных и локальных проблем, а также проблем на уровне хозяйствующих субъектов. Под программой в стратегическом планировании понимают научное предвидение, состояние какого-либо локального объекта управления в определенный срок (через 5, 10, 15 и более лет), основанное на четком определении целей и системе мероприятий, обеспечивающих достижение этой цели, согласованных между собой по ресурсам, срокам исполнения и исполнителям. Классификация целевых программ:

I. По статусу: - федеральные;- межрегиональные;- региональные;- муниципальные. ll. По назначению: - комплексные;- проблемные.

По срокам реализации:- краткосрочные;- среднесрочные; § долгосрочные.

По направленности:- социальные; - экологические;- экономические;- научно-технические; - специальные и иные.

V. По механизмам реализации:- заказные;- конкурсные. Стратегические комплексные программы - адресный различной системности документ, содержащий систему согласованных по срокам, ресурсам и исполнителям социально-экономических, производственных, финансовых, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и др. мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей и задач наиболее эффективными путями в установленные сроки. Стратегические программы, разрабатываемые на любом уровне управленческой иерархии должны содержать: 1) перечень основных решаемых ею задач;

совокупность и последовательность мероприятий, с помощью которых она реализуется;

расчет прямых и косвенных затрат всех основных видов используемых для этого мероприятия ресурсов;

распределение заданий по срокам и исполнителям.

Проектирование - заключительная ступень всех процедур стратегического планирования. Ее назначение состоит в разработке проектов стратегических планов всех уровней и определении их временных горизонтов. Проект стратегического плана, по сути, представляет собой проект управленческого решения по реализации стратегии и политики соответствующих субъектов управления. В процессе проектирования должны разрабатываться различные варианты развития соответствующих объектов управления с тем, чтобы было возможно:

- выбрать оптимальный в данной ситуации проект стратегического плана;

- иметь в наличии такой вариант проекта СП, который в будущем будет соответствовать изменившимся условиям хозяйствования или рыночной конъюнктуры.

Единственным видом плана, приобретшим силу закона в условиях рыночного хозяйства, является бюджет и бюджеты субъектов РФ, они выполнимы в той мере, в какой предвидимая конъюнктура национальной экономики соответствует фактически сложившимся.