65. Сущность и методология экономической оценки природных ресурсов.

Оценка природы, природных ресурсов состоит в сопоставлении свойств, присущих ресурсам, с критериям ценности, которые выдвигает человеческое общество. Выделяют внеэкономическую и экономическую виды оценок.

Внеэкономическая оценка - это определение экологической, социальной, эстетической, культурной или иной ценности ресурса, обычно не выражаемой в экономических показателях. Но она может быть исчислена в деньгах, как сумма, которую готово и может пожертвовать общество для сохранения этого вида ресурса. Экономическая оценка - определение в денежном выражении хозяйственного эффекта, т.е. ценности от использования ресурсов в выбранных вариантах. Экономической оценке подлежат все виды природных ресурсов за исключением имеющихся в неограниченно количестве. Экономическая оценка создает экономические стимулы, побуждающие предприятия и организации рациональному использованию и охране ресурсов в целях повышения эффективности общественного производства и всемерного удовлетворения народно-хозяйственных потребностей. Экономическая оценка природных ресурсов дает возможность учесть всевозможные потери, связанные с их широким использованием, и оценить в денежном выражении экологические последствия воздействия производства на окружающую среду.

Цели, для которых применяется экономическая оценка природных ресурсов:

определение стоимости природного ресурса,

выбор оптимального варианта, параметра эксплуатации,

оценка экономической эффективности,

определение убытков от нерационального и некомплексного использования природных ресурсов,

установление платежей за пользование природными ресурсами,

установление штрафов за нарушение условий пользования ресурсами и за нанесение ущерба,

определение залоговой стоимости природных объектов и ресурсов,

прогнозирование и планирование использования природных ресурсов на перспективу.

Цели, для которых применяется экономическая оценка ресурсов, определяют сферу ее использования. В зависимости от этого выделяют следующие виды оценок:

1) Кадастровая оценка. Ее результаты включаются в соответствующие кадастры природных ресурсов и служат основанием для конкретных расчетов по развитию и размещению природоэксплуатирующих отраслей и территориальных комплексов.

2) Планово - перспективная экономическая оценка. Используется при разработке и внедрении новых технологических способов очистки вредных выбросов и использовании новых научно-технических решений. Проводится выборочно, по мере надобности, при подготовке научно-исследовательскими и проектными организациями соответствующих планово-проектных решений.

3) Нормативная оценка. Используется при установлении размеров экономического стимулирования и определении народно-хозяйственного и расчетного эффекта (перевооружения и реконструкции предприятий).

Основные принципы:

1) принцип комплексности предполагает учет всех природных ресурсов, входящих в состав одного природного объекта,

2) принцип императива воспроизводства возобновляемых природных ресурсов означает, что та часть возобновляемых природных ресурсов, которая усиленно эксплуатируется или подвергается воздействию уменьшаемому их количество или ухудшающему их качество, должна быть воспроизведена в натуральной форме в количестве и качестве,

3) принцип обеспечения экономического воспроизводства невозобновляемых природных ресурсов - при оценке таких ресурсов должны учитываться отчисления на обеспечение замены дефицитных невозобновляемых природных ресурсов др. видами ресурсов, обладающих той же потребительской стоимостью.

4) принцип оптимизации экономической оценки природного объекта в целом означает, что существует такой же вариант использования природных ресурсов, входящих в природный объект, при котором этот объект имеет наивысшую оценку, т.е. должны быть альтернативы на возможное эффективное использование. Методология экономической оценки природных ресурсов.

Можно выделить следующие подходы к экономической оценке природных ресурсов:

Рыночная оценка природных ресурсов складывается под воздействием спроса и предложения на них. Она не учитывает деградацию окружающей среды, ее загрязнение, истощение природных ресурсов, что и является ее главным недостатком.

При рентном подходе важен факт лимитированности и уникальности ресурсов. Под экономической рентой, понимают цену за пользование природными ресурсами, количество которых ограничено. Рентный подход широко используется при оценке земельных ресурсов. Основное достоинство данного подхода состоит в том, что исчисляемые затраты по различным источникам ресурсов будут сопоставимыми и исключается субъективный фактор, связанный с уже действующей системой эксплуатации данного ресурса.

Затратный подход предполагает суммирование затрат на подготовку и использование природных ресурсов. Широко используется для оценки стоимости воссоздания природного блага. Однако подобная оценка не позволяет объективно установить потребительскую стоимость различных по качеству ресурсов, т.к. чем лучше по качеству природный ресурс, тем меньше затрат на его освоение.

Метод альтернативной стоимости является одним из основополагающих. В этом случае оцениваются упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта в других целях. Метод используется в случаях, когда:

объект охраняется государством,

объект резервируется,

для определения стоимости сохранения.

Во всех случаях рассчитывается и измеряется альтернативная стоимость. В третьем случае определяются дополнительные затраты дня размещения объекта в другом месте.

Метод оценки общей экономической ценности является перспективным с т.з. комплексности подхода к оценке природы и попытки учесть не только ее прямые ресурсные функции.

Величина общей экономической ценности является суммой стоимости использования (потребительская стоимость) и стоимости неиспользования. Стоимость использования делится на: прямую стоимость, косвенную стоимость (этот показатель часто применяется в глобальном масштабе: вырубка лесов, утрата редких видов флоры/фауны в отдельных странах оказывает негативное воздействие на биосферу всей планеты), возможную стоимость (связана с консервацией биологического ресурса для возможного использования в будущем).

Стоимость неиспользования представляет собой стоимость существования. Это попытка оценить тонкие этические аспекты, т.е. ценность природы самой по себе, эстетическую ценность природы для человека. Долг человека по сохранению природы перед будущими поколениями.