41. Муниципальные финансы

Муниципальные финансы - совокупность финансовых средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. К ним относятся средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, местная казна.

Муниципальные (местные) финансы - это совокупность финансовых отношений, которые возникают по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов в целях решения задач местного значения. В эту совокупность отношений входят отношения между органами местного самоуправления и населением, проживающим на территории муниципалитета, а также между хозяйствующими субъектами. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

Местный бюджет - первый уровень бюджетной системы. Он делится на текущий (это минимальный бюджет) и бюджет развития. Структура бюджета - направления расходования средств и их источников. Ее выбор зависит от конкретной ситуации и задач.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). ОМСУ обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются ОМСУ самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ.

К доходам местных бюджетов относятся:

1) средства самообложения граждан (разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения),

доходы от местных налогов и сборов,

доходы от региональных и федеральных налогов и сборов по установленному нормативу,

безвозмездные поступления в виде межбюджетных трансфертов,

доходы от экономической деятельности муниципалитета (управление муниципальным имуществом, прибыль муниципальных предприятий, оказание платных услуг),

штрафы, добровольные пожертвования и иные поступления.

Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Содержание функции управления финансовыми ресурсами муниципального образования состоит в целенаправленной деятельности органов местного самоуправления, направленной на создание (на основе эффективного использования экономического потенциала территории), изыскание, привлечение и аккумуляцию финансовых ресурсов, достаточных для решения задач социально-экономического развития муниципального образования, и их рациональное использование.

В функции управления муниципальными финансами выделяют следующие:

финансовое планирование - комплекс мероприятий по выработке плановых заданий и воплощение их в жизнь,

прогнозирование - разработка на длительную перспективу изменений финансового состояния объекта, построение финансовых показателей и параметров, определение вариантов развития финансового состояния объекта на основе наметившихся тенденций,

организация - создание органов управления, построение структуры аппарата управления, установление взаимосвязи, разработка норм, нормативов, методик,

регулирование - воздействие на объект управления для достижения состояния устойчивости финансовой системы при возникновении отклонений,

5) координация - согласованность работы всех звеньев системы финансового управления, как между собой, так и между другими системами,

стимулирование - побуждение работников к заинтересованности в эффективности использования денежных средств,

контроль - проверка организации финансовой работы, выполнение финансовых планов и анализ результатов. К субъектам финансового управления относятся Департаменты экономики и финансов.