Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпоры Гэк 2.doc
Скачиваний:
14
Добавлен:
24.08.2019
Размер:
850.94 Кб
Скачать

72. Диагностика регионов для целей финансовой политики

Отбор регионов, становящихся объектами финансовой поддержки и помощи, осуществляется на основе анализа совокупности статистических показателей (как частных, так и интегральных). Могут использоваться и субъективные показатели при распределении средств помощи: (п) результаты деятельности органов власти субъектов РФ. Финансирование развития точек роста - на конкурсной основе (распределение средств Инвестиционного фонда). Выбор частных показателей для анализа является процессом в определенной степени субъективным, в разных странах мира используется разный набор показателей и разное количество показателей (в ЕС -2, в Турции- более 50).

Основными используемыми для определения проблемных регионов показателями являются уровень безработицы и валовой продукт на душу населения. Учитываются еще ряд показателей: бюдж.обесп/душу населения;- нал.дох/д.н.; -демограф. показатели; -низкая плотность населения;-инфраструктурные показатели: транспортная, финансово-кр, инф.связи инфр-ры);-доходы населения;- структурные :доля м/б трансфертов.

При распределении средств фин.помощи в РФ используются показатели налогового потенциала, индекса бюджетных расходов, учитывающего геогр., климтические факторы, влияющие на предоставление государственных(мун-х) услуг. Так, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности предоставляется тем субъектам РФ, уровень расчетной бюд.обесп-ти которых не превышает установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Т.о., распределение средств финн.помощи на основе объективных показателей носит выравнивающий эффект, а средства, распределяемые на основе оценки деятельности органов власти носят стимулирующий характер.

Способы определения объектов РФП:

1) использование комплексного индикатора, по которому ранжируются регионы ; 2)использование различных показателей для определения степени проблемности в той или иной сфере ( слаборазвитые предложено выделять по величине подоходного налого/на д.н.; проблемные приграничные – по демогр. тенденциям; индустриальные – по спаду пром-го производства и уровню безработицы)

Способы ранжирования территорий: 1.единая группа проблемных регионов (методика выравнивания б.о.); 2. ранжирование регионов по степени проблемности.

2 категории проблемных регионов:

1. Отсталые (слаборазвитые)

Отличаются сырьевой специализацией, слабым развитием инфраструктуры, низким образ-м и проф-м уровнем РС, соц-эк, полити-ой и культ-й отсталостью; часто расположены на периферии ( Алтай, Адыгея)

2. Депрессивные

Достаточно высокий производственно-технического потенциал, знач доля промыш-го произ-ва в структуре экономики, квалифиц-я РС ( Омская область) Старопромышленные регионы: традиц. индустриальные пр-тва (устаревшая техн база, низкий уровень жизни населения, дефицит квалиф-х кадров, тотальный дефицит конкурентных проектов развития. Четких различий с депрес. нет.

С т.зр.стимулирования развития деление на отсталые и депрессивные регионы имеет принц значение. В депрессивных регионах возможно использование агломерационного эффекта, за счет долгосрочных вложений может генерировать собств енное развитие. Отсталые – не могут, требуются значительные объемы финансирования.

Другие типы регионов: Приграничные регионы.Не всегда относятся к проблемным. Проблемность и перспективность определяется характером соседства : если нет возможности для масштабного сотрудничества, приграничные районы становятся перифирией,отстают от др.в эк развитии. Осн задача государства: закрепление населения ,привлечение тр ресурсов и обеспечение стабильности функц-я инфраструктуры, для чего исп-ся программы выравнивания б.о., программы развития инфраструктур и создания транспортно-логистических центров. Регионы – крупнейшие агломерации (транспортные,экологические и др проблемы в отношении которых разрабатываются спец программы децентрализации);Территории нового ресурсного освоения ( точки роста,для которых разр-ся программы развития); Северные районы (спец финн поддержка)

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]