Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
шпоры Гэк 2.doc
Скачиваний:
14
Добавлен:
24.08.2019
Размер:
850.94 Кб
Скачать

60. Межбюджетные отношения.

Межбюджетные отношения- отношения между органами государственной власти и местными органами власти и местными органами власти по поводу формирования и использования бюджета.

Идеальные межбюджетные отношения- отношения, которые основаны на автономии и самостоятельности каждого бюджета, которые сочетают фиксальные интересы центральных бюджетов с интересами нижестоящих бюджетов.

Существует 2 модели МО:

  • Конкурентные – высокая степень нижестоящих бюджетов

  • Кооперативные – значительная зависимость нижестоящих бюджетов

Основновными формами межбюджетного регулирования – это передача налогов от вышестоящего бюджета нижестоящему по нормативу который определяет вышестоящий бюджет ежегодно.

С 2004 года межбюджетное регулирование протекает в форме межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты определяются как средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, являются:

1) дотации бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

2) субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда регионального развития;

3) субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из Федерального фонда компенсаций.

4) иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;

5) межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Виды:

  1. Прямые - это трансферты из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты.

  2. Отрицательные – от нижестоящих к вышестоящим бюджетам. (если коэффициент бюджетной обеспеченности выше в 2 раза) Выравнивание бюджетной обеспеченности.

Дотации- бюджетные средства предоставлены бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмезной и безвозвратной основе без установления направления или условия их использования.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – нормативно-долевые дотации.

Бюджетная обеспеченность – в денежном выражении стоимость гос. (мун) услуг, предоставляемых за счет средств соответствующего бюджета.

Различают Бюд. Обеспеченность:

  1. Расчетная – плановая бюджетная обеспеченность основана на нормативах предоставляемых гос (мун) услуг, т.е это минимум который получает от гос. этот минимум должны получать все субъекты РФ независимо от их местоположения ;

Расчетная обеспеченность = налоговый доход * на душу населения

  1. Фактическая – складывается реально в субъектах

  2. Средняя – средняя по субъектам и средняя по населению

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в расходной части в межбюджетных трасферов образующий федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Это целевые расходы федерального бюджета.

Все субъекты РФ разделены на 2 группы:

  1. доноры – те, у кого бюджетная обеспеченность выше среднего;

  2. реципиенты – получатели дотаций из вышестоящего бюджета.

Критерии предоставления дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации:

  1. общие условия выполнения Конституции РФ на территории РФ;

  2. выполнение бюджетного и налогового законодательства РФ;

  3. выполнение показателей по Бюджетному Кодексу.

Субсидии - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидии выделяются на финансирование совместных расходов.

Субсидии образуют Фонд Софинансирования расходов это совокупность субсидий для субъектов РФ

Примеры: предоставляет гражданам субсидии на оплату жилых помещения и коммунальных услуг,

Особым видом субсидий является кодекс лучшей практики- это рекомендательный документ МБРР, который представлен кодифицированный свод методов, являющийся стандартами качества в бюджетной сфере.

Субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органам местного самоуправления в установленном порядке.

Совокупность субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета образует Федеральный фонд компенсаций.

Пример: выплата единовременного пособия при всех формах уст. детей, лишенных родительского попечения.

Субъекты РФ – получ. Финансовой помощи должны заключить договор в с Министерством финансов РФ – договор в соответствии с которым, они обязаны получать и увеличивать свой налоговой потенциал.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]