64.Муниципальное хозяйство как основное направление экономической политики.

Мун эк нацелена на общественные блага. Главная цель мун органов власти – производство общественных благ.

Мун хозяйство - это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории МО хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей населения.

Мун хоз – деятельность города в лице его городских публич органов, направленная на удовлетворение известных коллектив потребностей городского населения (Велихов).

2 точки зрения на объекты муниц хозяйства:

1. Все хозяйствующие субъекты на территории мо, независимо от формы собственности

МХ как единство градообраз О и градообсл О

Градообраз О – сов-ть отраслей, п/п, учр и орг, рез-ты деят-ти котор в основном направлены на вып-ие функций, выход за пределы данного МО, а также функц по обеспеч зан-ти, пр-ва тов д/ населения.

Градообслуж О – вып внутр функц, связ с пр-вом продукции/услуг д/ удовлетв потр-тей населения МО

2. Хозяйствующие субъекты только муниц формы собст-ти.

Муниц экономика – экономика оказания услуг населению.

Мун эк – отношения по использованию экономических ресурсов террит-и, обеспеч-х удовлетвор-е жизнен потребностей населения на местном уровне.

Цели мун эк – сбалансированное развитие муниципального хозяйства соц развития территории.

МЭ: подсист производит сил (мат-тех база отраслей МХ, сост мун произв-ых фондов и их воспр-во, исп труд ресурсов) и производственных отношений (соц-эк, орг-эк, управл). СОЦ_ЭК составляющая МО: пром-эк блок, соц-эк блок, прир-ресурсн блок.

Особенности мх - зависимость объема производства от объема потребл услуг населением

- высокие требования к бесперебойной надежной работе П

- разнообразие форм собственности

- наличие естеств монополий по одним услугам и конкурент среды по др.

МП - совокупность социальных, экологи­ческих, экономических и иных целей и ориентиров муниципальной власти, а также способов их достижения.

Цель муниципальной дея­тельности и МП состоит в повышении качества жизни населения на территории местного самоуправления через оказание муници­пальных услуг. Достижение цели МП разлагает­ся на отдельные, более частные цели например, экологическое благополучие или возможность получения образования. Отсюда появился тер­мин «частные муниципальные политики», которые являются составными частями целостной муниципальной политики. Каждая из частных политик реализуется органами местного самоуправления через какую-то конкретную муниципальную услугу.

Частные муниципальные политики:

- общественная безопасность - правоохранительная политика;

- обеспечение благоприятной окружающей среды - экологическая поли­тика;

- обеспечение жильем - жилищная политика;

- обеспечение благоприятной среды обитания - градоустроительная политика;

- обеспечение здоровья населения - валеологическая политика;

- создание условий для удовлетворения духовных потребностей населения – гуманитарная политика;

- обеспечение соц поддержки отдельных слоев населения - социальная политика;

- обеспечение условий для вхождения в жизнь подрастающего поколения - молодежная политика и др.

Для проведения муниципальной политики необходимы соответствующие эк ресурсы, определяющие в совокупности эк потенциал территории.

Муниципальная экономическая поли­тика - эффективное использование экономических ресурсов (эк потенциала) территории в интересах населения. Муниц экономика – экономика оказания услуг населению. МЭ – отношения по использованию экономических ресурсов террит-и, обеспеч-х удовлетвор-е жизнен потребностей населения на местном уровне. Цели МЭ – сбалансированное развитие муниципального хозяйства и соц развития территории. С одной стороны: цели и задачи мун ЭП вытекают из общих целей и задач МП и являются подчиненными по отношению к ним. С другой стороны, эти общие цели и задачи не могут быть грамотно сформулированы и реализованы без учета экономических факторов. Таким образом, МП и МЭ взаимосвязаны.

Методы регулирования эк процессов в МО:

1. администрат методы (прямое управление, лицензирование отдельных видов деятельности, квотирование)

2. экономические методы (договорн отнош с S-ми хозяйст иной формы соб-ти; мун заказ, нал льготы, цены и тарифы, ставки ЗН, имущ налога и арендной платы).

Экономические функции местного самоуправления:

• экономический анализ, планирование и прогнозирование развития территории муниципального образования;

• управление муниципальной собственностью как важнейшим экономиче­ским ресурсом, включая собственность на землю и иные природные ре­сурсы;

• бюджетное, налоговое, тарифное, ценовое регулирование ряда экономи­ческих процессов на территории; инвестиционная деятельность;

• экономическое регулирование предпринимательской деятельности;

• экономическое регулирование потребительского рынка;

• внешнеэкономическая деятельность;

• сводное финансовое планирование развития территории.

Эти функции определяют и основные направления муниципальной экономической политики.

Основные муниципальные права в экономической сфере:

• право на установление местных налогов и сборов;

• право на самостоятельное управление муниципальной собственностью и получение в местные бюджеты всех доходов от ее приватизации;

• право на регулирование условий использования земель в границах муниципального образования;

• право на получение платежей за использование природных ресурсов, добываемых на территории муниципального образования, а также за загрязнение окружающей природной среды;

• право на создание муниципальных предприятий, учреждений и органи­заций для осуществления хозяйственной деятельности, на регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги;

• право на координацию участия предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования;

• право на выдачу муниципального заказа с использованием собственных материальных и финансовых средств;

• право на участие в финансово-кредитных отношениях, выпуск муници­пальных займов и лотерей, что предполагает эмиссию муниципальных ценных бумаг, получение и выдачу кредитов, создание муниципальных банков и других финансово-кредитных учреждений;

• право на внешнеэкономическую деятельность и привлечение иностран­ных инвестиций.