56. Доходы и расходы бюджета и их классификации:

Доходы – денежные средства, поступающие в бюджет в безвозмездном и безвозвратном порядке. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным зак-вом РФ, зак-вом о налогах и сборах и зак-вом об иных обязательных платежах.

Налоговые доходы:

1. Федеральный бюджет: НДС, акцизы, НДФЛ, социальные взносы, налог на прибыль организаций; налог на добычу полезных ископаемых, налог на наследование и дарение, водный налог; сборы за право пользования объектами животного мира и пользование объектами водных биологических ресурсов; государственная пошлина.

2. Региональные налоги: налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес; транспортный налог.

3. Местные налоги: земельный налог; налог на имущество физических лиц.

Неналоговые доходы:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности,

• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям;

• средства самообложения граждан;

• На федеральном ур: доходы от внешнеэкономической деятельности государства; часть прибыли ЦБ

Безвозмездные поступленя: дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

Нефтегазовые доходы.

Нефтегазовые доходы фед. бюджета используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также для форм-ия Резервного фонда и Фонда национального благосостояния:

налог на добычу полезных ископаемых;

вывозные таможенные пошлины на нефть сырую;

вывозные таможенные пошлины на газ природный;

вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти.

Собственные доходы – полностью или частично на постоянной основе закрепляются за конкретным уровнем бюджетной системы:

1. налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным зак-вом РФ и зак-вом о налогах и сборах;

2. неналоговые доходы;

3. доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Субвенции - межбюдж. трансферты, предоставляемые другим бюджетам в целях фин обеспечения расходных обязательств органов власти, возникающих при выполнении полномочий вышестоящ. бюджетов и переданных соответствующим органам власти.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от:

- земельного налога по нормативу 100%;

- налога на имущество ФЛ по нормативу 100%;

- НДФЛ – по нормативу 10;

- госпошлина – по норм 100% подлеж зачисл по месту регистрации.

В бюджеты мун районов зачисляются налоговые доходы от:

- земельного налога, взимаемого на межселенных территориях по нормативу 100%;

- налога на имущество ФЛ, взимаемого на межселенных территориях по нормативу 100%;

- НДФЛ – по нормативу 20% (от фед.нал. и сборов);

- НДФЛ, взим на межселен территориях – по нормат 30%;

- единого налога на вменен доход – по нормативу 90% (по спец.налог.режимам);

- госпошлина - по нормативу 100%

В бюджеты ГО зачисляются налоговые доходы от:

- земельного налога по нормативу 100%;

- налога на имущество ФЛ по нормативу 100%;

- НДФЛ – по нормативу 30%;

- единого с/х налога – по нормативу 60%;

- единого налога на вмененный доход для отдель видов деятельности – по нормативу 90%;

-госпошлина - по нормативу 100% подлежащей зачислению по месту регистрации.

Расходы – денежные затраты государства на выполнение его функций.

Разделы и подразделы расходов:

1) общегосударственные вопросы;

2) национальная оборона:

3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

4) национальная экономика:

5) жилищно-коммунальное хозяйство:

6) охрана окружающей среды:

7) образование:

8) культура, кинематография, средства массовой информации:

9) здравоохранение, физическая культура и спорт:

10) социальная политика:

11) межбюджетные трансферты:

Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (РФ, суб. РФ, МО) или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

Расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год называются бюджетными обязательствами.

Реестр расходных обязательств – свод (перечень) НПА и заключенных ОМСУ договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств и подлежащих исполнению за счет средств бюджета.

Действующие обязательства – существуют в наст время и будут существовать в план периоде в соответствии с уже принятыми нормат актами и заключенными договорами.

Принимаемые обязательства – вводятся в действие в план периоде в зависимости от реш, приним в ходе бюдж планирования на очеред фин год.

Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР), как метод планирования расходов - система организации бюджетного процесса и гос. (мун.) управления, при которой планирование расходов осуществляется в непосредственной связи с достигаемыми результатами. Т. о. планируются не отдельные виды расходов бюджета, а комплексные целевые программы предоставления бюджетных услуг, за которые ответственны администраторы расходов. Целью такого планирования является оптимизация бюджетных расходов, ориентация их на приоритеты государственной политики, повышение эффективности государственного сектора экономики.

Долгосрочные целевые программы целесообразно применять для решения задач межмуниципального (на уровне субъекта РФ), межведомственного характера, которые не могут быть решены в рамках текущей деятельности субъектов бюджетного планирования, а также для достижения стратегических ориентиров развития территории, определенных в документах социально-экономического планирования. Срок реализации долгосрочной целевой программы должен быть не менее 3 лет. По сути, долгосрочная целевая программа должна быть направлена на реализацию определенной стратегической или тактической цели (направления).

Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств фед. бюджета, бюджета суб. РФ, местного бюджета, утверждаются соответственно Пр-вом РФ, высшим исп. органом гос. власти суб. РФ, местной адм-ией МО.

57. Внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды – фонды целевого назначения, которые формируются вне бюджета (социальные и экономические).

Социальные внебюджетные фонды:

1. Формируются на уровне государства, м. б. федеральными или территориальными/региональными.

2. Обеспечивают конституционные права граждан

3. Являются юр. лицами, имеют статус специализированных финансово-кредитных учреждений

4. Являются страховыми учреждениями

Фонды предназначаются для:

1. социальное обеспечение по возрасту;

2. социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей;

3. социальное обеспечение в случае безработицы;

4. охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Доходы внебюджетных фондов образуются страховых взносов 26% (с 01.01 34%).

Пенсионный Фонд РФ был создан в 1990 г. Его назначение - в распределении средств для пенсионного обеспечения на основе принципа солидарности поколений и накопительного принципа. Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово - кредитным учреждением. Руководство Фонда осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - исполнительная дирекция. Фонд имеет отделения на территории субъектов РФ. В городах, районах имеются уполномоченный Фонда.

Доходы Пенсионного фонда РФ:

• налоговые доходы,

• страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

• недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ;

• доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ;

• штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

• безвозмездные поступления:

• межбюджетные трансферты из федерального бюджета;

• безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

Основные расходы Пенсионного фонда включают выплату.

• всех видов пенсий ;

• ритуальных пособий на погребение пенсионеров;

• расходы на содержание аппарата Пенсионного фонда;

• обслуживание и выплата материнского капитала;

• расходы, связанные с размещением пенсионных накоплений;

Виды пенсий в РФ:

Трудовые (по старости, по инвалидности, по потере кормильца) – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам зарплаты, которую застрахованные лица получали перед выходом на пенсию или утратили нетрудоспособные члены семьи в связи со смертью застрахованного лица – кормильца. Трудовые пенсии состоят из базовая часть (450 руб скорректированный на индекс инфляции.), страховая часть, накопительная часть.

Государственные - пенсии за выслугу лет (Для муниципальных служащих не предусматривается), пенсии по старости (рассчитаны для тех, кто не имеет стажа для получения трудовой пенсии), пенсии по инвалидности, государственные социальные пенсии (для домохозяек)

Фонд социального страхования РФ был создан в. 1991 г. Он является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве РФ. Его целью является обеспечение государственных гарантий в области социального страхования.

Исполнительные органы: региональные отделения; центральные отраслевые отделения; филиалы отделений,.

Доходы Фонда социального страхования РФ:

• страховые взносы

• доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ;

• доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования РФ;

• штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

• безвозмездные поступления:

• межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования РФ.

Расходы на:

• выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам,

• женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности,

• родовые сертификаты,

• при рождении ребенка,

• по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет,

• оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения;

• частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;

• частичное содержание детско-юношеских спортивных школ

• обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

Родовые сертификаты. Введены с 1 января 2006 года в. Цель - повышение материальной заинтересованности медицинских учреждений в предоставлении качественной медицинской помощи. Оплата мед услуг под средством талонов. Учреждения здравоохранения передают эти талоны в отделения Фонда социального страхования.

Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС)

Образованы в 1991 г. Федеральные ФОМС и Территориальные ФОМС.

Задача – обеспечить бесплатное медицинское обслуживание.

Доходы ФОМС:

• Страховые взносы

• Доходы от СНР: упрощенный налог, налог на вмененный доход

• Недоимки, пени, санкции, штрафы

• Безвозмездные поступления

• Межбюджетные трансферты из ФБ и Регионального Бюджета.

Расходы ФОМС:

1. Оплата медицинских услуг для населения (бесплатная медицинская помощь)

2. Научно-исследовательская работа в области медицины

3. Создание страхового резерва

4. Содержание аппарата фонда

Получение бесплатной медицинской помощи

ТФОМС на конкурсной основе выбирают страховые организации, заключают с ними договор.

Страховые организации заключают договоры с медицинскими учреждениями, которые будут оказывать населению бесплатную медицинскую помощь. А населению выдают страховой полис. Гражданин обращается в медицинское учреждение, где от него требуют полис. Если полиса нет, то гражданин сам должен оплатить услуги. Медицинское учреждение оказывает услугу гражданину и передает сведения о гражданине, его заболевании, номер полиса страховой организации. Средства для оплаты берутся из ТФОМС.