2. Причины трансформации функций нормирования труда

До начала реформирования отечественной экономики теоретически нормирование труда рассматривалось в качестве одного из инструментов повышения эффективности производства посредством роста производительности труда и снижения себестоимости продукции. Нормирование труда на предприятии носило обязательный характер. Нормированием было охвачено до 90% работников предприятий. Нормативы по труду разрабатывались в государственных централизованных и отраслевых организациях, практически на каждом предприятии имелись отделы по организации и нормированию труда. На практике – нормирование труда выполняло лишь функцию регулятора уровня заработной платы, причем нормы труда корректировались под складывающийся уровень заработной платы, а не наоборот. Такой подход дискредитировал отношение к необходимости нормирования труда. До последнего времени даже встречались рассуждения о целесообразности нормирования труда вообще, тем более с появлением нового Трудового кодекса нормирование труда на предприятии является добровольным делом самих предприятий, т.е. не носит директивного характера. На многих предприятиях не только не ведутся работы по нормированию труда, а даже упразднены соответствующие отделы.

Неосознанность необходимости работ по нормированию труда у работодателей и менеджеров объясняется тем, что в их сознании доминирует, что нормирование труда выполняет лишь единственную функции – меру оплаты труда. А так как российский рынок труда оставляет желать лучшего, то работодателю нет необходимости нести затраты по нормированию труда, чтобы было соответствие между мерой труда и мерой вознаграждения за труд. Вместе с тем, нормы труда выполняют и ряд других функций. Прежде всего – это база планирования численности персонала, его расстановки, мощности предприятия и др. (см. выше).

Следовательно, второй причиной изменения отношения к нормированию труда можно назвать слабую конкуренцию, когда производители могут увеличивать прибыль не путём снижения издержек, а за счет роста цен на товар, финансово-товарных манипуляций. Рынку безразлично, какими именно были нормативные затраты труда тех или иных работников, какова численность, как связаны нормы с конкретными организационно-техническими условиями. Значение лишь имеет стоимость товаров, затраты на товар. Важнейшим элементом издержек производства являются затраты на персонал. Расходы на персонал составляют в России 40% в себестоимости не потому, что высоки ставки, а потому, что низкая производительность труда, заработная же плата значительно занижена. При таких условиях работодателю выгоднее нанять дополнительную рабочую силу, чем внедрять новую технику.

В советской экономике нормирование труда носило централизованный государственный характер. Предприятия обязаны были применять межотраслевые нормативы при разработки норм и показатель охвата нормированием являлся отчетным. В настоящее время нормирование труда носит рекомендательный характер.

Таким образом, можно констатировать, что возрастание роли нормирования как элемента управления производством, в переходный период не произошло. Причем в период 90-х годов в научной литературе публикации по указанной тематике встречались кране редко. В последние же годы появились не только публикации, диссертации, но и появился интерес работодателей к вопросам экономики труда. Это объясняется, прежде всего, повышением роли экономического фактора в отношении работодателя и работника и усилением социальной направленности современного менеджмента

Таким образом, в переходной экономике на многих предприятиях нормированием труда не только не занимаются, но и ликвидированы соответствующие отделы. Причинами такого отношения являются:

1. Дискредитация норм труда в советской экономике, когда нормы труда использовались для корректировки заработной платы под заданный уровень.

2. С переходом к рыночной экономике в РФ изменилась роль государства в организации работ по нормированию труда на предприятии. По КЗОТ (который действовал 18 лет) нормированию труда носила директивный характер, то есть предприятия обязаны были разрабатывать нормы труда. Действовала сеть отраслевых институтов. С 2002г. действует Трудовой Кодекс (ТК), согласно которому государство не обязывает предприятия разрабатывать нормы труда, а только рекомендует. Но новая система трудовых отношений, основанная на законах рынка, еще не сложилась. Но возврат к директивной системе нормирования труда не целесообразен. Государство должно использовать экономические методы стимулирования работ по нормированию труда на предприятиях. Государственными функциями по нормированию труда должны быть:

• Установление критериев обоснованности норм труда.

• Пропаганда важности и необходимости проведения работ по нормированию труда на предприятиях.

• Распространение передового опыта по нормированию труда.

• Разработка трудовых нормативов по наиболее часто встречающимся работам.

• Разработка современных методов нормирования труда.

3. Несовершенство рыночных отношений, при которых работодатель может увеличить прибыли не за счет снижения затрат, а за счет увеличения цен на товар. Снижение трудоемкости возможно за счет внедрения новой техники, но когда рынок труда несовершенен работодателю выгоднее нанять дополнительную рабочую силу, чем внедрять новую технику. Снижение трудоемкости также возможно за счет совершенствования нормирования труда, но работодатель предполагает, что нормы труда выполняют единственную функцию - это мера оплаты труда, а так как конкуренция на рынке труда отсутствует, то работодатель не озабочен этой функцией. Нормы труда выполняют не только эту функцию, прежде всего нормы труда это база планирования:

• численности работников и их расстановки;

• мощности предприятия (сроков выполнения этой работы);

• производительности труда и резервов ее роста.

Значение нормирования труда с совершенствованием рыночных отношений будет возрастать.

4. Несовершенство рынка труда. Рынок Москвы более активен, но переезд туда – дорого, поэтому другие провинциальные, не увеличивают ЗП

5. Старение и сужение нормативной базы для расчета норм труда, т.к. в течении длительного времени с началом реформирования экономики работы по пересмотру норм труда, планированию снижения трудоемкости выпускаемой продукции не велись.

6. Нет специалистов по НТ.