Тема № 4. Суды и судебная система

Вопросы:

1. Конституционные принципы, закрепляющие основные положения судоустройства.

2. Суд и его задачи. Должностные лица судов.

3. Полномочия суда. Состав судов.

4. Отводы судьям и должностным лицам судов.

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь, ст. 109 – 116.

2. ГПК РБ, ст. 25 – 36.

3. Белова Т.А., Колядко И.Н., Юркевич Н.Г. Гражданский процесс. Общая часть. – Мн.: Амалфея, 2000.

4. Паращенко В.Н., Сокол С.С., Хацук Ж.В. Гражданский процесс. Общая часть. – Мн.: Молодежное научное общество, 2000.

5. Треушников М.К. Гражданский процесс. – М.: Городец, 1998.

6. Тихиня В.Г. Гражданский процесс. Т.1. – Мн.: «Минская печатная фабрика» Гознака, 2002.

7. Закон о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь от 13.01.1995 г. //Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1995. - № 11. – Ст. 120.

Методические рекомендации

Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Никакой другой государственный орган, общественное объединение, какая-либо организация не вправе осуществлять правосудие.

Проводимая в настоящее время в Республике Беларусь правовая реформа в значительной степени затрагивает судебную деятельность. Целью реформы в области судопроизводства является усиление судебной власти и придание ей роли третей ветви власти в государстве наряду с законодательной и исполнительной.

Судебная власть, функционируя наряду с другими ветвями власти и входя в общую государственную власть, должна при необходимости уравновесить их влияние, осуществить защиту. Президент Республики Беларусь как глава государства, гарант Конституции страны, прав и свобод граждан, обеспечивает взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом.

Судебную власть осуществляют в Республике Беларусь Конституционный Суд Республики Беларусь, а также две самостоятельно функционирующие системы судов: общих и хозяйственных.

К общим судам относятся: Верховный Суд Республики Беларусь, областные, Минский городской, районные (городские), а также военные суды.

Вместе с тем закон допускает создание специализированных судов (семейных и иных), что может повлечь расширение системы общих судов.

Действующее законодательство предусматривает различные формы защиты субъективных прав граждан и юридических лиц – судебную (в общих и хозяйственных судах), общественную и административную, устанавливая приоритет судебной защиты права.

Закон Республики Беларусь «О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь» от 13 января 1995 г. определяет общие задачи судов при осуществлении правосудия. Прежде всего, суды призваны защищать от посягательств гарантированные Конституцией, актами законодательства Республики Беларусь законные права и свободы граждан. Задачи судов общей компетенции закреплены и в ст. 25 ГПК.

Говоря о задачах общих судов при рассмотрении гражданских дел, ст. 25 ГПК обязывает их организовывать процесс по гражданскому делу с минимально необходимыми затратами сил, средств, времени и обеспечивать в пределах установленных сроков решение вопросов гражданского процессуального законодательства, которые конкретизируются применительно к каждому делу и реализуются во всех стадиях процесса.

Занимая особое положение среди субъектов процесса, суды как органы государственной власти, являются единственными субъектами процесса, наделенными властными полномочиями по применению норм материального и процессуального права.

Реализация властных полномочий осуществляется поэтапно, в определенной законом последовательности. Это обусловлено развитием процесса по стадиям, с переходом его из производства в суде первой инстанции в другие производства (кассационное, надзорное, по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнительное).

В гражданском процессе не существует единого понятия суда. Понятие суда как субъекта гражданского процесса, осуществляющего правосудие, определяется посредством установления возможных единоличных и коллективных составов судов первой инстанции (ст. 26 ГПК), кассационных (ст. 27 ГПК) и надзорных (ст. 28 ГПК).

Понятие суда как органа правосудия по конкретному делу не тождественно ни со звеньями судебной системы (районными, межгарнизонными, областными, Минским городским судом, Белорусским военным судом, Верховным Судом Республики Беларусь), ни с понятием судебного учреждения.

В гражданском процессе суд как субъект процесса, как орган правосудия, определяется через установленные законом составы судов первой инстанции.

Компетенция судов определяется через право рассматривать и разрешать дело по существу (первая инстанция), в кассационном и надзорном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам и в исполнительном производстве, а также в апелляционном производстве.

Наряду с судом в гражданском процессе отдельные властные функции по правоприменению предоставлены и некоторым должностным лицам суда (секретарю судебного заседания, судебному исполнителю).

Так, согласно ст. 30 ГПК секретарь судебного заседания по поручению председательствующего выполняет действия, необходимые для подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании; извещает участников процесса о времени и месте судебного заседания; проверяет явку вызванных участников процесса, устанавливает причины неявки и докладывает об этом суду; ведет протокол заседаний суда; выполняет все другие поручения председательствующего, связанные с подготовкой и проведением судебного заседания.

Секретарь судебного заседания обладает лишь некоторыми полномочиями по правоприменению и только в отношении гражданских процессуальных норм. Однако его правомочие по составлению протокола, не может осуществляться никем иным, даже судьей. Отсутствие протокола судебного заседания является безусловным основанием к отмене решения суда ( ст. 404 ГПК). Кроме того, при наличии разногласий с председательствующим по содержанию протокола, секретарь может приложить к протоколу свои замечания. Поэтому секретаря судебного заседания следует рассматривать как обязательного субъекта гражданского процесса в тех производствах, где его участие определено законом.

К компетенции судебного исполнителя относятся все вопросы исполнительного производства кроме тех, которые отнесены к компетенции суда. Только судебный исполнитель в пределах предоставленных ему полномочий, может применять закон по принудительному исполнению. В этой части компетенция судебного исполнителя не может быть ограничена судом (судьей). Судебные исполнители по своему правовому положению являются обязательными субъектами гражданского процесса, имеющие правоприменительную власть в исполнительном производстве.

Общим признаком для всех субъектов гражданского процесса, осуществляющих правоприменительную деятельность, является требование об отсутствии как юридической, так и фактической заинтересованности в исходе гражданского дела, которая должна влечь заявление самоотвода или отвода в отношении любого из субъектов, осуществляющих правоприменение (ст. 32 и ст. 477 ГПК).

Таким образом, наряду с судом как основным участником процесса следует выделить в качестве иных его субъектов – должностных лиц суда: секретаря судебного заседания, судебного исполнителя. Особенность их правового положения заключается в том, что большинство их прав одновременно является и их обязанностями.

В соответствии со ст. 25 ГПК осуществление правосудия по гражданским делам возлагается на общие суды Республики Беларусь в соответствии с их компетенцией. Нормативное закрепление компетенции общих судов осуществляется посредством целого ряда правовых институтов (подведомственности, подсудности), а также правообязанности по рассмотрению дел в кассационном, надзорном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам, в исполнительном производстве.

Первым уровнем определения компетентности судов является институт подведомственности судам гражданских дел, которая определяет круг гражданских дел, отнесенных к юрисдикции общих судов, как по горизонтали, так и по вертикали (ст. 37 – 41 ГПК).

Неподведомственность дела суду, является основанием к отказу в возбуждении гражданского дела (ст. 246 ГПК), либо прекращения производства по делу (ст. 164 ГПК). Нарушение подсудности может устраняться путем его передачи в другой суд по подсудности, а неустранение таких нарушений может повлечь отмену решения в случаях, когда это нарушение повлияло или могло повлиять на правильность разрешения дела. Дело может быть передано на рассмотрение в другой суд и по основаниям, предусмотренным ст. 52 ГПК.

Компетенция по рассмотрению и разрешению дел в суде первой инстанции определяется применительно к виду судопроизводства (ст. 8 ГПК), с учетом форм и способов судебной защиты.

В современных условиях существует двухзвенная система проверки законности и обоснованности решения суда по делу: кассационного (ревизионного) и надзорного производства. Следует отметить, что кассационный суд уполномочен, по жалобам заинтересованных лиц, заново разрешить дело на основании имеющихся в деле и дополнительно предоставленных доказательств. Здесь компетенция кассационного суда схожа с компетенцией суда первой инстанции. Он должен вынести свое решение по делу на основании выявленных им фактов и исследованных доказательств (ст. 425 ГПК).

Задачи.

Задача № 1. В ходе рассмотрения гражданского дела ответчику стало известно, что судья и истец раньше работали на одном и том же предприятии, но в разных цехах. Предполагая, что судья является заинтересованным в исходе дела в пользу истца, он на этом основании заявил отвод судье.

Имеются ли в данном случае основания для отвода? Назовите и обоснуйте их.

Изучите ст. 32 ГПК.

Задача № 2. В ходе кассационной проверки законности и обоснованности судебного решения о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за вынужденный прогул кассационный суд установил, что судья ранее работал начальником цеха, в состав которого входила бригада, членом которой был уволенный. Суд первой инстанции в иске о восстановлении на работе отказал. В этой связи истец обратился с кассационной жалобой в областной суд.

Имеются ли в данном случае основания для отмены решения суда? Если да, то какие?

Изучите ст. 32 ГПК.

Задача № 3. Ожидая начала судебного заседания ответчик увидел, что сидевший в фойе суда истец подошел к проходящему через фойе судье, который должен был рассматривать их дело, и протянул ему руку для рукопожатия. Судья руки не подал и прошел мимо. После открытия судебного заседания ответчик заявил отвод судье, поскольку он считал, что судья и истец знакомы.

Назовите и проанализируйте основания для отвода судей.

Попадает ли данный случай под эти основания?

Изучите ст. 32 ГПК.

Задача № 4. В процессе подготовки дела к судебному разбирательству судья, выслушавший истца по обстоятельствам возбужденного дела о взыскании долга с ответчика, а также совершив то же процессуальное действие в отношении ответчика, предложил ему добровольно исполнить перед истцом свое долговое обязательство.

При этом судья сказал: «Возвратите долг добровольно, ибо я все равно взыщу его в пользу истца. В этом случае вы понесете дополнительные материальные потери в виде госпошлины и судебных издержек».

Есть ли юридические основания для отвода судьи?

Проанализируйте ст.ст. 32, 260, 261 ГПК.

Задача № 5. Секретарь судебного заседания и ответчик жили в одном доме и на одной лестничной площадке. Об этом стало известно истцу накануне его вызова в суд, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству. Во время беседы с судьей истец заявил на этом основании отвод судье. Судья отвод отклонил, о чем вынес мотивированное определение.

На какой стадии процесса может быть заявлен отвод?

Как он оформляется процессуально?

Изучите ст.ст. 260, 261 и 280 ГПК.