Тема № 27. Исполнительное производство

Вопросы:

1. Понятие и значение исполнительного производства. Органы принудительного исполнения. Акты принудительного исполнения.

2. Исполнительный лист. Понятие, значение. Порядок выдачи. Срок предъявления листа к исполнению. Выдача дубликата исполнительного листа.

3. Перерыв и приостановление сроков давности предъявления исполнительных документов к исполнению Восстановление пропущенного срока.

4. Общие правила исполнительного производства. Приостановление и прекращение исполнительного производства. Возврат исполнительного листа.

5. Обращение взыскания на имущество должника.

6. Обращение взыскания на денежные суммы должника.

7. Очередность обращения взыскания. Поворот исполнения.

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь.

2. ГПК РБ, ст.ст. 459 – 540.

3. Гражданский процесс. - М.: Бек, 1996.

4. Завадская Л.Н. Реализация судебных решений. – М.:Наука. 1982.

5. Паращенко В.Н. Гражданский процесс, Мн: ПолиБиг, 1999.

6. Белова Т.А., Колядко И.П., Юркевич Н.Г. Гражданский процесс. Особенная часть. – Мн.: Амалфея, 2002

7. Мусин В.А. Гражданский процесс. – М.: Проспект. 1999.

8. Осипов Ю.К. Гражданский процесс. – М.: БЕК, 1995.

9. Треушников М.К. Гражданский процесс. – М.: Городец, 1998.

10. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 7 от 28.06.2001 г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса в суде первой инстанции» // Судовы Веснік. – 2001. – № 4.

Методические рекомендации

Исполнительное производство является завершающей стадией гражданского процесса. На данной стадии получает конкретную реализацию выраженная от имени государства воля суда по конкретному делу, реально устраняется подтвержденное судом противоречие в спорном правоотношении.

Таким образом, исполнительное производство – это деятельность специально уполномоченного органа, направленная на принудительное осуществление изложенной в судебном решении воли суда по конкретному делу относительно взаимных прав и обязанностей подтвержденного спорного правоотношения.

Органом, осуществляющим исполнение судебных решений, прежде всего выступает суд. Он разрешает все возникающие в ходе исполнения вопросы, выдает исполнительный документ и сам вправе возбуждать исполнительное производство, вправе отсрочить и рассрочить исполнение; восстановить пропущенные сроки и т.д.

Непосредственно же исполнительные действия осуществляет судебный исполнитель, который состоит при районном (городском) суде. Судебный исполнитель должен быть беспристрастен при исполнении судебного решения, в противном случае он подлежит отводу в соответствии со ст.477 ГПК. Вопрос об отводе судебного исполнителя решается в судебном заседании. В случае отвода исполнительный лист по определению судьи пе­редается другому судебному исполнителю или направляется в другой суд.

Сторонами в исполнительном производстве выступают: а) в исковом производстве – должник и взыскатель. В качестве стороны могут выступать третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спо­ра, если они решением суда обязаны возместить понесенные по делу судебные расходы.

Должник – это лицо, обязанность которого перед кредитором подтверждена вступившим в законную силу судебным решением. Взыскатель – это лицо, право требования которого подтверждено судебным решением и которое обратилось к судебному исполнителю с заявлением о начале его принудительного исполнения. Сторо­ны пользуются всеми необходимыми процессуальными правами: 1) взыскатель вправе требовать выдачи ис­полнительного листа и предъявлять его к принудительному исполнению; 2) при утрате исполнительного листа просить суд о выдаче его дубликата (ст.465 ГПК); 3) при пропуске срока на предъявление исполнительного листа к исполнению – о восстановлении этого срока (ст.471 ГПК); 4) ходатайствовать об отложении исполнительных действий (ст.488 ГПК).

Должник, в свою очередь, может требовать: а) назначения срока для добровольного исполнения; б) об от­срочке или рассрочке исполнения. До изъятия имущества должник вправе сам под контролем судебного испол­нителя реализовать арестованное имущество (ст. 510 ГПК), может просить суд о приостановлении исполни­тельного производства (ст. 490 ГПК) и т.д.

Стороны в исполнительном производстве обязаны добросовестно пользоваться своими правами и оказы­вать содействие друг другу в исполнении судебного решения.

Для возбуждения исполнительного производства нужны правовые основания. К таким правовым основани­ям ст. 461 ГПК относит: решения, определения и постановления судов по гражданским делам, а также поста­новления о взыскании алиментов; приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий; постановления суда в части имущественных взысканий по делам об администра­тивных правонарушениях; мировые соглашения, утвержденные судом; постановления прокурора о выселении в административном порядке; исполнительные надписи нотариальных органов; постановления органов и долж­ностных лиц в части взысканий по делам об административных правонарушениях, в предусмотренных законом случаях; решения третейских судов; решения товарищеских судов об имущественных взысканиях и др.

Для того, чтобы судебный исполнитель приступил к непосредственным исполнительным действиям, необ­ходимо наличие исполнительного документа. Исполнительными документами являются: исполнительные лис­ты, выдаваемые судом на основании решений, определений, постановлений судов, товарищеских судов, третей­ских судов, приговоров в части имущественных взысканий, а также другие акты государственных органов, определения суда о судебном приказе и т.д. (ст. 462 ГПК).

Среди исполнительных документов наиболее важное значение имеет исполнительный лист. Исполнительный лист – это установленного образца процессуальный документ, выдаваемый по требованию взыскателя либо в силу закона, и обязывающий соответствующее должностное лицо приступить к принудительному исполнению судебного решения.

В соответствии со ст. 463 ГПК исполнительный лист выдается только после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. По общему правилу, исполнительный лист выдается взыскателю. По его просьбе он может быть направлен по месту взыскания. Исключение из этого правила составляют случаи: а) конфискации имущества; б) взыскания денежных сумм в доход государства; в) взыскания ущерба, причиненного преступлением; г) взыскания алиментов; д) возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, либо смертью кормильца; е) взыскания денежных сумм при незаконном увольнении или переводе работника и т.д. Исполнительный лист в этих случаях направляется сразу же по месту исполнения, о чем извещается взыскатель или соответствующий финансовый орган (ст. 463 ГПК).

Как правило, по одному делу выдается один исполнительный документ. Однако, если исполнение должно быть произведено в разных местах, либо, если решение вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд по просьбе каждого из них вправе выдать несколько исполнительных листов. При этом суд должен точно указать размер исполнения по каждому листу. При взыскании с солидарных должников может быть выдано, без просьбы взыскателей, несколько исполнительных листов. В этом случае в каждом исполнительном листе должно быть указано: а) общая сумма взыскания; б) перечислены все должники; в) что все они неут солидарную ответственность.

Основанием для исполнения является только подлинник исполнительного листа. Копия его никакой юридической силы не имеет. Поэтому, в случае утраты подлинника, взыскатель вправе просить суд выдать ему дубликат исполнительного листа. Просьба о выдаче дубликата может быть заявлена в течение трех лет с момента вступления решения, на основании которого выдан исполнительный лист, в законную силу (ст. 465 ГПК).

Исполнительный лист, а также определение о судебном приказе могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления решения в законную силу, если хотя бы одной из сторон по делу выступает гражданин. По всем остальным делам срок предъявления определяется соответствующим законодательством (ст. 468 ГПК).

Установлены и случаи приостановления или перерыва сроков исполнения. Следует иметь в виду, что слу­чаи приостановления исполнительного производства такие же, как и приостановления сроков исковой давности (ст.203 ГК). Течение сроков прерывается также путем предъявления исполнительного документа к исполнению либо совершения должником действий, свидетельствующих о признании им своего долга. После перерыва те­чение срока давности начинается с самого начала. В случае возвращения исполнительного документа взыскате­лю, по которому не было произведено взыскание полностью или частично, исчисление нового срока для предъ­явления документа к исполнению начинается со дня его возвращения взыскателю (ст.468 ГПК). Срок, пропу­щенный взыскателем для предъявления исполнительного листа ко взысканию, может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине (ст.471 ГПК).

В соответствии со ст.484 ГПК, судебный исполнитель приступает к производству исполнительных действий только после получения надлежаще оформленных исполнительных документов, а также при наличии устного или письменного заявления взыскателя. Кроме того, исполнительное производство могут возбудить прокурор, государственные органы, юридические лица, отдельные граждане от своего имени защищающие права других лиц.

При этом должны быть соблюдены следующие общие правила: 1) исполнение осуществляется в районе деятельности суда, на территории которого должник проживает или работает, или по месту нахождения иму­щества должника; 2) для возбуждения исполнительного производства взыскатель должен обратиться в соответ­ствующий суд с устным или письменным заявлением, содержащим просьбу произвести принудительное испол­нение; 3) взыскатель должен представить надлежащим образом оформленный исполнительный документ; 4) .принудительное исполнение может быть произведено только после истечения предусмотренного ст. 467 ГПК семидневного срока для добровольного исполнения судебного решения, если нет иных имеющих значение оснований для немедленного исполнения; 5) исполнительные действия должны совершаться только в дневное время и в рабочие дни. В нерабочие дни и ночное время (с 22 часов до 6 часов утра) исполнение по гражданским делам не допускается, кроме случаев, не терпящих отлагательства, и с обязательного разрешения судьи того суда, при котором состоит судебный исполнитель. Требования судебного исполнителя обязательны для всех лиц, которые имеют отношение к совершаемым исполнительным действиям.

Судебный исполнитель вправе отложить совершение исполнительных действий. Однако сделать это он может только (ст.488 ГПК), если есть соответствующее заявление взыскателя или имеется определение судьи об отложении исполнительных действий, либо по собственной инициативе, но не более чем на десять дней.

Исполнительное производство может быть также приостановлено. При этом процессуальный закон преду­сматривает два варианта: 1) когда суд обязан приостановить исполнительное производство и 2) когда судья вправе приостановить исполнительное производство. В соответствии со ст.489 ГПК суд обязан приостано­вить исполнительное производство в случае: смерти должника, если установленное судом правоотношение до­пускает правопреемство; утраты должником дееспособности; нахождения должника в действующей части Воо­руженных Сил Республики Беларусь или просьбы взыскателя, находящегося в действующей части Вооружен­ных Сил Республики Беларусь; предъявления иска об освобождении имущества от ареста и т.д.

Судья вправе приостановить исполнительное производство, если: юридическое лицо, являющееся должни­ком, прекратило свое существование; имеется просьба должника, находящегося в составе Вооруженных Сил Республики Беларусь на действительной срочной военной службе или привлеченного для выполнения какой-либо государственной обязанности; должник находится в длительной служебной командировке либо в лечеб­ном учреждении; должник находится в розыске и др. (ст. 490 ГПК).

В процессе исполнения судебных решений могут также возникнуть обстоятельства, которые делают невоз­можным окончание исполнительного производства. В таких ситуациях закон допускает прекращение исполне­ния. К таким обстоятельствам, в частности, относятся: отказ взыскателя от взыскания, который принят судом; наличие утвержденного судом мирового соглашения взыскателя и должника; смерть стороны исполнительного производства, если установленное судом правоотношение не допускает правопреемства; истечение срока дав­ности исполнения и др. При прекращении исполнительного производства исполнительный документ с соответ­ствующей отметкой направляется в суд или другой орган, выдавший этот документ. Все принятые судебным исполнителем меры отменяются. Прекращенное исполнительное производство не может быть возобновлено (ст. 492 ГПК).

В случаях, предусмотренных статьей 493 ГПК, исполнительный документ может быть возвращен взыска­телю. К ним относятся соответствующее заявление взыскателя; неплатежеспособность должника и др.. Возвраще­ние взыскателю исполнительного документа не является препятствием для нового предъявления этого доку­мента к исполнению в пределах сроков давности.

В случае принудительного исполнения решения обращение взыскания, в первую очередь, производится на денежные средства должника и иные ценности, в том числе находящиеся в банках и небанковских финансовых организациях. Наличные денежные средства, обнаруженные у должника изымаются в размере, необходимом для погашения задолженности и возмещения расходов по исполнению.

При отсутствии у должника денежных средств в рублях, достаточных для удовлетворения требований взы­скателя, взыскание обращается на денежные средства в иностранной валюте.

Если денежных средств вообще нет, то обращение взыскания производится на иное имущество, кроме того, на которое обращение взыскания не допускается вообще (см. Приложение № 1 к ГПК).

В соответствии с п.7 ст. 496 ГПК должник вправе указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь.

Если у должника отсутствуют наличные денежные средства в национальной или иностранной валюте или иное имущество или их недостаточно для взыскания, а размер взыскания не превышает доли удержания из месячной заработной платы и приравненных к ней доходов должника, тогда взыскание обращается на заработную плату.

Это правило применяется и при взыскании периодических платежей (например, алиментов). Обращение взыскания на имущество должника производится путем наложения ареста и последующей его продажи. Арест имущества состоит в его описи и наложения запрета распоряжаться им. Обпращение взыскания производится только на личное имущество должника, а также на его долю в общем имуществе. При совершении преступления взыскание может быть обращено и на имущество, являющееся общей совместной собственностью супругов, или на другое общее имущество, если приговором суда будет установлено, что оно приобретено на средства, добытые преступным путем.

Особый порядок установлен для обращения взыскания на жилые дома, (квартиры) и иные строения граждан. Так, согласно ст.513 ГПК, в случае наложения ареста на строение, судебный исполнитель направляет в нотариальную контору и исполнительный комитет предложение о регистрации ареста. Жилые строения реализуются посредством проведения торгов. О предстоящих торгах судебный исполнитель оповещает путем: а) публикации в местной газете; б) объявления через информационно-справочную контору; в) вывешивания объявления в месте нахождения продаваемого с торгов строения и в суде. В публикациях и объявлениях указывается, какое строение продается, кому оно принадлежит, место его нахождения, стартовая оценка строения, где и когда состоятся торги. Оповещение о торге должно быть сделано за десять дней до торгов.

Лицо, желающее принять участие в торгах, обязано внести в депозит суда десять процентов стартовой оценки строения. Указанная сумма, в случае приобретения строения лицом, внесшим ее, засчитывается в счет покупной цены. Остальным лицам она возвращается немедленно по окончании торгов. Покупатель строения обязан в течение семи дней по окончании торгов внести полностью покупную сумму. Если это покупателем не будет сделано, то внесенный им задаток в размере десяти процентов стартовой оценки строения не возвращается (ст. 516 ГПК).

Судебный исполнитель вправе объявить торги несостоявшимися в следующих случаях: 1) если на торги не явились покупатели или явился один покупатель; 2) если никто из явившихся не сделает надбавки к стартовой цене строения; 3) если покупатель в течение семи дней не внесет полностью сумму, за которую им куплено строение.

Торги могут быть признаны судом недействительными. Определение о признании торгов недействительными может быть вынесено в течение трех лет со дня проведения торгов. Торги признаются недействительными, если в них принимали участие лица, не имевшие права в них участвовать, либо если участники торгов допустили злоупотребление.

После объявления торгов несостоявшимися либо недействительными, судебный исполнитель назначает новые торги. Однако они не могут состояться ранее десяти дней со дня признания первых несостоявшимися или недействительными.

Правила обращения взыскания на заработную плату применяются также и в отношении сумм за труд в колхозе, авторского вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, рацпредложение, стипендий учащихся, сумм в возмещение ущерба, причиненного увечьем либо другим повреждением здоровья либо смертью кормильца (ст. 496 ГПК).

При этом, по делам о взыскании алиментов, о возмещении ущерба, причиненного разбоем или хищением государственного, общественного или личного

имущества, о возмещении вреда в результате увечья или иного повреждения здоровья, а также смертью кормильца, из сумм заработка и приравненных к нему платежей может удерживаться пятьдесят процентов до полного погашения задолженности (ст. 523 ГПК).

По всем остальным видам взысканий, если иное не установлено законом – не свыше двадцати процентов. Взыскание сумм из заработка должника, отбывающего наказание в виде исправительных работ без лишения свободы, производится без учета удержаний, производимых по приговорам (ч.2 ст. 523 ГПК).

При взыскании по нескольким исполнительным документам, удержания производятся в порядке очередности, установленной ст. 534 ГПК. Всего установлено пять очередей. Например, в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, а требования рабочих и служащих, вытекающие из трудовых правоотношений, требования членов колхозов, связанные с их трудом в колхозе и т.д. – во вторую очередь.

В случае отмены решения, приведенного в исполнение, и вынесения после нового рассмотрения дела решения об отказе в иске либо определения о прекращении производства по делу или оставления иска без рассмотрения, а также удовлетворения иска, но в меньшем размере, ответчику возвращается все то, что незаконно было с него взыскано в пользу истца.

Взыскание по исполнительным документам с государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций обращается в первую очередь на денежные суммы, находящиеся в кредитных учреждениях, путем их принудительного списания.

Если должник гражданин не исполняет в установленный судом или иным государственным органом или должностным лицом либо судебным исполнителем срок судебное постановление или иной акт, обязывающий его совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, должник может быть подвергнут судебному штрафу в размере до сорока базовых величин с назначением нового срока исполнения. При повторном неисполнении суд также может подвергнуть его штрафу до сорока базовых величин. Однако общая сумма не должна превышать двухсот ставок базовых величин.

Юридическое лицо за невыполнение перечисленных выше обязательств может быть подвергнуто штрафу в размере до тысячи ставок базовых величин.

Задачи.

Задача № 1. Решением суда с Зингера в пользу Рябова было взыскано 200 тыс. рублей долга. На основании решения суда и после истечения семидневного срока для добровольного исполнения требования взыскателя Рябову был выдан исполнительный лист. Однако Рябов, в виду обещания Зингера в ближайшее время добровольно передать долг, не предъявил исполнительный лист к принудительному исполнению. Решение суда по делу вступило в законную силу 10 октября 2000 года. Исполнительный лист был выдан 20 октября 2000 года. 30 октября 2003 года Рябов обратился в суд с заявлением, в котором про-

сил выдать копию исполнительного листа, так как сам исполнительный лист был им утерян 26 октября 2003 года.

Рассмотрев дело, судья вынес определение об удовлетворении просьбы Рябова.

Допущены ли нарушения по делу?

Каков порядок выдачи дубликата исполнительного листа?

Имелись ли основания для выдачи дубликата исполнительного листа?

Напишите определение суда о выдаче дубликата исполнительного листа.

Изучите ст. 465 ГПК.

Задача № 2. Звенигородова обратилась в суд с иском о взыскании с завода заработной платы за вынужден­ный прогул. После вступления решения в законную силу Звенигородовой был выдан исполнительный лист и предложено передать его по месту исполнения. При этом судья пояснил, что истец сам должен принимать меры к принудительному исполнению решения. Звенигородова с мнением судьи не согласилась и попросила напра­вить исполнительный лист по месту исполнения самим судом. Судья ответил отказом.

Каков порядок выдачи исполнительного листа?

Обоснованы ли требования Звенигородовой?

Как должен поступить суд?

Есть ли основания для подачи жалобы на действия судьи?

Напишите соответствующий процессуальный документ.

Ознакомьтесь со ст. 463 ГПК.

Задача № 3. 10 мая 2002 года суд вынес решение, которым в пользу Дымова с Монашкина было взыскано 550 тыс. руб. в возмещение понесенных им расходов в результате совместного строительства садового домика. Ре­шение вступило в законную силу 20 мая 2002 года. Исполнительный лист был выдан Дымову 30 мая 2002 года. 29 мая 2003 года Дымов предъявил исполнительный лист к принудительному исполнению. Однако судебный исполнитель отказал в совершении исполнительных действий на том основании, что, по его мнению, Дымов пропустил установленный законом срок для предъявления исполнительного листа к исполнению.

В течение какого срока исполнительный лист может быть предъявлен к принудительному исполнению?

Каков порядок исчисления этого срока?

Обоснованы ли утверждения судебного исполнителя?

Изучите ст. 467 ГПК.

Задача № 4. Решение суда о взыскании алиментов вынесено 2 января 2000 года. 15 января по просьбе ис­тицы исполнительный лист был выдан ей на руки, поскольку ответчик добровольно обязался выплачивать при­читающиеся от него платежи. 25 января 2003 года истица предъявила исполнительный лист к принудительному исполнению, ссылаясь на то, что должник отказался от добровольной уплаты алиментов.

Судебный исполнитель разъяснил истице, что она пропустила установленный ст.468 ГПК трехгодичный срок предъявления исполнительного листа к принудительному исполнению.

Правильно ли разъяснение судебного исполнителя?

Напишите жалобу на действия судебного исполнителя.

Изучите ст. ст. 467 и 479 ГПК.

Задача № 5. Учитывая просьбу взыскателя ускорить исполнение судебного решения ввиду того, что долж­ник, со слов соседей, решил скрыть от судебного исполнителя имеющееся у него имущество, судебный испол­нитель вынес определение о производстве описи имущества и его аресте в воскресенье в 22 часа 40 минут. Од­нако должник Андреев категорически отказался впустить его в квартиру. Судебный исполнитель пригласил участкового инспектора милиции, прохожих в качестве понятых, открыл помещение и произвел опись имуще­ства.

Имеются ли в действиях судебного исполнителя нарушение закона и какого?

Если да, то какое?

Каковы права должника?

Задача № 6. 5 января 2004 года районным судом было вынесено решение о взыскании с Деркачева в поль­зу Пальчужного 8 млн. 500 тыс.руб. по договору займа, заключенного между ними еще в 2001 году и срок ис­полнения которого наступил в декабре 2002 года. 20 января 2004 года от взыскателя в суд поступил исполни­тельный лист. Судебный исполнитель отказался принять документ на том основании, что это не оригинал и не дубликат, а копия. Пальчужный обжаловал действия судебного исполнителя судье, рассматривавшему данное дело. В жалобе взыскатель утверждал, что копия сделана с помощью копировального аппарата с оригинала и поэтому она воспроизводит оригинал точно, без всяких искажений. Более того, он утверждал, что в действую­щем законодательстве нет указаний о недопустимости в исполнительном производстве использовать копию исполнительного листа. В подтверждение своих доводов он ссылался и на то, что закон не запрещает снимать копию решения суда и использовать ее по назначению.

Какое разъяснение должен дать судья?

Каким правовым актом запрещено использование копии исполнительного листа?

Как должен быть разрешен спор?

Изучите ст. 465 ГПК.