Тема № 21. Особое производство

Вопросы:

1. Понятие и место особого производства в осуществлении правосудия по гражданским делам. Признаки особого производства.

2. Установление фактов, имеющих юридическое значение.

3. Признание гражданина безвестноотсутствующим, объявление гражданина умершим. Признание гражда­нина недееспособным или ограниченно дееспособным.

4. Восстановление прав по утраченным документам на предъявителя.

5. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь.

2. ГПК РБ, ст. 361 – 393.

3. ГК РБ, ст. 9 – 23.

4. Елисейкин П.Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. – М.: Юрид. лит., 1976.

5. Кайгородов В. Д. Процессуальные особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. – Свердловск: Свердловский гос. инс-т, 1987.

6. Мельников А. А. Особое производство в советском гражданском процессе. – М,: Юрид. лит., 1967.

7. Чечот Д.М. Неисковые производства. - М.: Юрид. лит., 1973.

8. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 10 от 28.09.2001 г. «О решении суда первой инстанции» // Судовы Веснiк. – 2001 – № 4.

9. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 7 от 28. 06. 2001 г. «О применении норм гражданского процессуального кодекса в суде первой инстанции» // Судовы Веснiк. – 2001. – № 3.

Методические рекомендации

Особое производство представляет самостоятельный вид гражданского судопроизводства. Целью особого производства является защита не субъективного права, а интереса. Интерес состоит в заинтересованности лица в установлении, признании события и т.д., с которым закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Дела особого производства рассматриваются судом по общим правилам гражданского судопроизводства. Вместе с тем, для него характерны и особые признаки: а) в делах особого производства нет спора о праве граж­данском, то есть отсутствуют противоположные интересы, конфликтная ситуация. Если в ходе особого произ­водства возникает спор о праве, тогда суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересован­ному лицу, что он вправе предъявить иск на общих началах. Однако это правило не применяется при рассмот­рении дел о признании гражданина безвестноотсутствующим, либо объявлении его умершим или признании недееспособным. В делах особого производства нет сторон, а имеются лишь заявитель и заинтересованное ли­цо. Участники особого производства не могут заключать менаду собой мирового соглашения, передать дело на рассмотрение товарищеского или третейского суда, заявитель не может отказаться от требования, в смысле отказа в исковом производстве, не может быть заявлен встречный иск и т.д.

Особое производство – установленный законом порядок рассмотрения и разрешения определенной катего­рии дел, характеризующихся особым субъектным составом, отсутствием спора о праве гражданском, в котором суд осуществляет защиту законных интересов граждан.

Наиболее распространенную категорию дел особого производства составляет установление фактов, имею­щих юридическое значение. Перечень таких фактов дан в ст. 364 ГПК. Причем он не является исчерпывающим. Суд вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение. Так, в соответствии со ст. 364 ГПК суд вправе установить: 1) факт родственных отношений - как правило, для того, чтобы получить открывшееся наследство и др.; 2) факт нахождения на иждивении. Он может быть подтвержден справками ЖЭС, ЖЭК и дру­гими документами. Если нет – то судом. Цель – получение пенсии по случаю потери кормильца, оформление наследственных прав, возмещение ущерба в связи со смертью кормильца и т.д.; 3) факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака, смерти. Цель – выяснение вопроса, имел ли место факт регистрации соответствующего события или действия, а не сам факт рождения, усыновления, смерти, расторжения брака. Установление факта регистрации указанных событий и действий связывается также с возможностью в будущем ссылаться на них как на доказательство того, что взаимные права сторон либо действительно имеют место, либо они прекратили свое существование, либо они существенным образом изменились. Например, со­гласно действующему брачно-семейному законодательству, если у бывшей супруги в течение 10 месяцев после расторжения брака родился ребенок, то она в праве, без согласия своего бывшего мужа, записать его отцом ро­дившегося ребенка (ст. 51 КОБС). Поэтому здесь имеет значение, в случае оспаривания такой записи, был ли зарегистрирован факт расторжения брака и когда; 4) факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в таком документе, не совпадают с именем, фамилией или отчеством в паспорте или свидетельстве о рождении. Например, принадлежность документов, выдаваемых органами государственной безопасности, лицам, угнанным в годы войны на работу в Германию, в концлагеря и т.д., если в них имя, фамилия, отчество, год рождения, место рождения, время угона, место нахождения в Гер­мании не совпадают с другими документами. Нельзя установить в судебном порядке факт принадлежности партийного, профсоюзного, воинского и т.д. документов, документов выдаваемых органами записи актов граж­данского состояния; 5) факт принятия наследства и места принятия наследства (ст. 1069 1071 ГК). Цель – чтобы иметь возможность получить свидетельство о праве на наследование; 6) факт несчастного случая. Цель – воз­мещение причиненного вреда потерпевшему, несовершеннолетним членам его семьи, иждивенцам либо назна­чение пенсии, получение пособия по социальному страхованию; 7) факт смерти лица в определенное время или при определенных обстоятельствах при отказе органов ЗАГС в регистрации события смерти; 8) факт нахожде­ния в фактических брачных отношениях, если они возникли до 8 июля 1944 г. и при условии, что зарегистри­ровать брак не возможно ввиду смерти одного из супругов. Цель - чтобы придать этим отношениям юридиче­скую силу со всеми вытекающими из него правовыми последствиями в области имущественных и личных от­ношений между фактическими супругами; 9) установление факта владения строением на праве собственности, в случае, если у заявителя был соответствующий документ, но он был утрачен заявителем.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, кроме заявления об установлении факта владения строением на праве собственности, которое пода­ется в суд по месту нахождения строения (ст. 365 ГПК), а также производств, предусмотренных ст.ст. 373 – 376; 379 – 391 ГПК.

В заявлении об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в обязательном порядке должно быть указано (ст. 366 ГПК): а) какой конкретно факт должен быть установлен; б) для какой цели необходимо установление данного факта: в) невозможность установления этого факта другим путем.

Безвестное отсутствие - юридический факт, который в силу закона влечет определенные правовые послед­ствия. Признать гражданина безвестноотсутствующим значит подтвердить не более и не менее как факт его отсутствия по неизвестным причинам в данное время и в данном месте его жительства. Условия признания гражданина безвестноотсутствующим установлены статьей 369 ГПК и статьей 38 ГК. Так, гражданин может быть признан безвестноотсутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительства, нет сведений о месте его пребывания.

Объявить гражданина умершим означает предположить (презюмировать) его смерть, а не констатировать факт смерти. Последствия объявления гражданина умершим такие же, как при фактической его смерти. Усло­вия объявления гражданина умершим закреплены в статье 41 ГК. По общему, правилу, если в месте постоянно­го жительства нет сведений о месте нахождения гражданина в течение трех лет. Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью либо дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая – в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями - не ранее чем по истечении двух лет после окончания военных действий.

В заявлении должно быть указано: 1) для какой цели необходимо установление данного факта; 2) на обстоятельства, свидетельствующие о безвестном отсутствии гражданина или его гибели.

Дело может быть возбуждено по инициативе любого заинтересованного лица. Подается в суд по месту жительства заявителя.

Дееспособность – это также юридический факт, с которым закон связывает наступление или не наступление, либо изменение или прекращение каких-либо правовых последствий, возможность совершения определенных действий. Поэтому в соответствии со ст. 29 ГК, никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспо­собности иначе, как в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Гражданин может быть признан недееспособным только при наличии в совокупности двух критериев: I) наличии душевной болезни или слабоумия (медицинский); 2) если он при наличии данного заболевания не по­нимает значения своих действий или не может руководить ими (юридический). Первый подтверждается меди­цинским заключением. Второй определяется судом. Даже при наличии первого суд, исходя из конкретных об­стоятельств, может не признать гражданина недееспособным.

Гражданин, который злоупотребляет спиртными напитками, или наркотическими средствами, или психотропными веществами, может быть ограничен в дееспособности. Для этого необходимы в совокупности сле­дующие условия: злоупотребление (а не употребление) спиртными напитками либо наркотическими средства­ми или психотропными веществами; наличие у гражданина юридической семьи; чтобы он ставил ее, в связи со злоупотреблением спиртным или наркотиками, в тяжелое (а не затруднительное) материальное положение. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий ограничение в дееспособности не может иметь места.

Заявление по делам данной категории могут подаваться членами семьи, общественными организациями, прокурором, органом опеки и попечительства, психиатрическим лечебным учреждением. Подаются они в суд по месту жительства гражданина, подлежащего признанию недееспособным, или ограничено дееспособным, а если он находится в психиатрическом лечебном учреждении, то по месту нахождения этого учреждения.

В заявлении должно быть указано на обстоятельства, свидетельствующие, что лицо страдает душевной бо­лезнью или слабоумием, злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами или психотроп­ными веществами и ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Дело рассматривается с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. На основании решения суда органом опеки и попечительства над недееспособным назначается опека, над огра­ниченно-дееспособным – попечительство.

В случае выздоровления гражданина либо существенного улучшения состояния его здоровья, либо пре­кращения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами суд, на основании соответ­ствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы, выносит решение о признании выздоровевшего дееспособным либо об отмене ограничения в дееспособности, что является основанием для отмены опеки или попечительства. Отмена ограничений в дееспособности осуществляется по заявлению заинтересованных лиц, в том числе и по заявлению самого гражданина (ст. 376 ГПК).

Движимость может быть признана бесхозяинной, если она не имеет хозяина вообще или ее хозяин неизвестен. Суд в таких случаях устанавливает лишь сам факт отсутствия собственника или факт невозможности устано­вить хозяина. Если хозяин имущества известен, известно место его нахождения, то такое имущество бес­хозяинным признано быть не может.

С заявлением о признании движимого имущества бесхозяинным может обратиться гражданин, исполком местного Совета, или финансовый орган либо колхоз. Заявление подастся в суд по месту жительства гражданина или месту нахождения юридического лица, вступившего в управление этим имуществом. В заявлении должно быть указано, какое конкретно имущество следует признать бесхозяинным, а также приведены доказа­тельства, подтверждающие невозможность установления собственника имущества (ст. 379 ГПК).

В заявлении о признании права коммунальной собственности на недвижимую вещь, орган, управомоченный управлять коммунальной собственностью, должен указать, когда и кем недвижимая вещь поставлена на учет как бесхозяйная и приведены на этот счет доказательства. По истечении трехгодичного срока после постановки недвижимой вещи на учет в качестве бесхозяинной, суд признает ее бесхозяинной и передает ее в коммунальную собственность.

В порядке особого производства рассматриваются и дела, связанные с объявлением несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация).

В соответствии со ст. 377 ГПК, несовершеннолетний, достигший шестнадцатилетнего возраста, вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным. Заявление подается в суд по месту жительства несовершеннолетнего.

С таким заявлением несовершеннолетний может обратиться только в том случае, если один из его родите­лей, усыновителей или попечителей не даст своего согласия на объявление заявителя полностью дееспособным, а также тогда, когда в эманси­пации отказал орган опеки и попечительства.

В случае удовлетворения заявления несовершеннолетний, достигший 16 лет, объявляется полностью дее­способным (эмансипированным) с момента вступления решения в законную силу (ст. 378 ГПК).

По правилам особого производства рассматриваются и дела о признании имущества выморочным.

Заявление подастся органом местного управления и самоуправления в суд по месту открытия наследства. Подастся не ранее одного года со дня открытия наследства. Может быть подано и до истечения этого срока, если расходы по содержанию и управлению этим имуществом превышают его стоимость.

При признании имущества выморочным, оно передастся в собственность административно-территориальной единицы по месту нахождения имущества (ст.ст. 381 и 382 ГПК).

К особому производству отнесены дела о принудительной госпитализации и лечении граждан. Принудительная госпитализация и лечение граждан производится только в случаях, предусмотренных в законе. Дело рассматривается судом, либо по месту учреждения здравоохранения, или жительства этого гражданина (ст.ст. 391— 393 ГПК).

Такие заявления рассматриваются судом в течение пяти дней со дня поступления их в суд. Участие граж­данина, в отношении которого возбуждено такое дело и представителя учреждения здравоохранения, воз­будившего дело, в суде обязательно.

Основанием для принудительной госпитализации или лечения является решение суда.

Лицо, утерявшее документ не предъявителя либо владеющее таким документом, но утратившим признаки платежеспособности вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении по нему прав.

В качестве таких документов могут выступать любые официальные документы, содержащие в себе материальные блага и которые обезличены. ГПК не дает их перечня. Рассматривая такое дело, суд устанавливает: а) факт принадлежности документа заявителю; б) факт утраты документа заявителем; в) восстанавливает по нему права.

Под утратой документа понимается не только утрата документа в буквальном смысле, но и похищение его. Утрата существенных признаков может иметь место в результате ненадлежащего хранения сберкнижки или сохранного свидетельства или другого управомачивающего документа на предъявителя.

Например, в судебном порядке могут быть восстановлены права по документам на предъявителя в случае утраты: а) сберегательной книжки на предъявителя; б) контрольного талона к ней; в) одновременной утраты и сбере-гательной книжки и контрольного талона в ней; г) сохранного свидетельства о приеме Сбербан­ком на хранение облигаций государственного займа; д) признаков платежеспособности документа и др.

Заявление подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего данный документ. В нем должны быть указаны: отличительные признаки утраченного документа на предъявителя; наименование учреждения, лица, выдавшего документ; обстоятельства, при которых произошла утрата документа (ст. 384 ГПК) и т.д.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судья выносит определение о публикации в мест­ной газете за счет заявителя объявления о вызове держателя документа в суд и о запрещении учреждению, вы­давшему документ, производить по нему платежи или выдачи.

В объявлении указывается: наименование суда, в который поступило заявление о восстановлении прав; ли­цо, подавшее заявление, и его адрес; наименование и отличительные признаки документа; предложение держа­телю документа, об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня публикации явиться в суд предъя­вить свои права на этот документ.

При поступлении в трехмесячный срок в суд такого заявления от держателя документа, судья разъясняет заявителю его право предъявить в месячный срок к держателю документа иск в общем порядке об истребова­нии этого документа.

Одновременно судья разъясняет заявителю его право взыскать с заявителя убытки, причинен­ные принятыми судом запретительными мерами (ст. 387 ГПК).

Дело о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя рассматривается судом по исте­чении трехмесячного срока со дня публикации, если до истечения этого срока от держателя документа не по­ступило соответствующее заявление.

При восстановлении прав по таким документам, заявителю выдается новый документ, взамен признанного недействительным.

Держатель документа, не заявивший, по каким-либо причинам, своевременно о своих правах на этот доку­мент, после вступления решения в законную силу может предъявить лицу, требование которого удовлетворе­но судом, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества (ст. 390 ГПК).

Задачи.

Задача № 1. Быкова А. И. обратилась в суд об установлении факта нахождения ее на иждивении у умерше­го в 2003 г. Быкова Е.К. Это ей необходимо для получения пенсии по случаю потери кормильца, а также для получения свидетельства о праве наследования. Суд просьбу Быковой А.И. не удовлетворил, на том основании, что Быкова А. И. трудоспособна и должна была работать и, что она с умершим не была в зарегистрированном браке.

Дайте правовую оценку правомерности действий суда.

Как должно быть разрешено дело?

Проанализируйте ст. 364 ГПК, ст.ст. 1057 - 1061 ГК.

Задача № 2. Сергеева обратилась в суд с просьбой установить факт владения строением на праве собствен­ности. В заявлении она указала, что по домашнему договору она купила у Савостикова строение. Договор не был оформлен в установленном законом порядке. Суд удовлетворил просьбу Сергеевой, признав, что она вла­деет строением на праве собственности.

Были ли допущены нарушения по делу?

В каком порядке должно быть рассмотрено дело?

Проанализируйте ст.364 ГПК.

Составьте жалобу на решение суда (ст. 109 ГПК).

Задача № 3. Мязенцева обратилась в суд с заявлением об установлении факта регистрации брака с Вайдманом. Заявительница указала, что брак был зарегистрирован в 1943 году. Однако актовые записи не сохрани­лись. Установление данного факта ей необходимо для разрешения вопроса о взыскании с Вайдмана средств на свое содержание.

Рассмотрев дело, судья установил требуемый факт.

Правильно ли поступил суд?

Проанализируйте ст.364 ГПК.

Решите задачу.

Задача № 4. Гайдельцова обратилась в суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка, родив­шегося, по ее словам, в зарегистрированном браке. В виду отсутствия свидетельства о браке и отсутствия акто­вых книг по месту регистрации брака (сгорели в результате пожара) она просила допросить по делу свидетелей.

Суд отказал ей в удовлетворении иска и разъяснил необходимость сначала установить факт регистрации брака, а затем уже и иск о взыскании алиментов.

Оцените действия суда.

Напишите заявление в суд об установлении факта регистрации брака.

Изучите ст. 364 ГПК и ст. 91 КОБС.

Задача № 5. Осадчая обратилась в суд с заявлением о признании факта нахождения ее дочери Наташи на иждивении погибшего в 2003 году в автомобильной катастрофе Дейкуна, с которым она находилась в фактиче­ских брачных отношениях с 1992 года. Установление данного факта ей необходимо для оформления пенсии по случаю потери кормильца.

Вправе ли судья установить такой факт вообще и по данному делу, в частности?

Может ли Осадчая предъявить такой иск?

Проанализируйте ст.ст. 245, 246, 70 и 76 ГПК.

Задача № 6. В суд обратился Федь Н.И. с заявлением об установлении факта принадлежности ему паспор­та на имя Федина Н.И. В заявлении он указал, что при выдаче паспорта органы милиции допустили ошибку, а теперь исправлять ее отказываются, требуя решения суда. Наличие такого паспорта препятствует получению пенсии.

В каком порядке должно быть разрешено дело?

Проанализируйте ст.349 и 350 ГПК.

Составьте письменный ответ Федь Н.И.

Задача № 7. В январе 2004 года Мухина обратилась в суд с заявлением о признании мужа Мухина безвестноотсутствующим. В заявлении Мухина указала, что ее муж Мухин, 1950 года рождения, в 2001 году выехал на работу в Россию и до сих пор не вернулся, и сведений о его месте пребывания никаких нет. Установление дан­ного факта ей необходимо для расторжения брака.

Проанализируйте ст. 364 ГПК и ст.ст. З8 и 39 ГК.

Задача № 8. Солдатова обратилась в суд о признании ее сына недееспособным, ссылаясь на то, что он страдает душевным заболеванием, которое, в частности, послужило причиной совершения им преступления, за которое он, однако, не был привлечен к уголовной ответственности, и к нему были применены меры медицин­ского характера – принудительное лечение. Дело рассмотрено с участием заявительницы, прокурора, врача психиатрической больницы, в которой сын Солдатовой находится на излечении. В основу о признании Солдатова недееспособным суд положил справку больницы о том, что Солдатов страдает шизофренией и, что в связи с этим находится на излечении, а также определение суда, согласно которому он был освобожден от уголовной ответственности и направлен на принудительное лечение.

Какие ошибки допущены по делу?

Проанализируйте ст.20 ГК и ст.ст. 373 - 375 ГПК.

Дайте правильное решение задачи.

Составьте заявление о признании гражданина недееспособным (ст. 373 ГПК).

Задача № 9. Прокурор Советского района г.Гомеля обратился в суд с заявлением об ограничении в дееспособности Лисицына, поскольку он постоянно пьянствует, состоит на учете в наркологическом диспансере, тра­тит деньги на приобретение спиртных напитков. В судебном заседании жена Лисицына заявила, что она не счи­тает, что он злоупотребляет спиртными напитками, что материально семья обеспечена не хуже других, что Ли­сицын должен быть лишен родительских прав. Суд прекратил производство по делу об ограничении Лисицына в дееспособности в связи с тем, что жена отказалась от предъявленного прокурором требования. Вместе с тем, он удовлетворил требование о лишении Лисицына родительских прав.

Какие нарушения допущены по делу?

Может ли Лисицын в данной ситуации быть ограничен в дееспособности?

Проанализируйте ст.21 ГК и ст.ст.373-375 ГПК.

Составьте заявление об ограничении гражданина в дееспособности (ст. 373 ГПК).

Задача № 10. Прокошин обратился в суд с заявлением о признании недействительной принадлежащей ему сберегательной книжки на предъявителя. В заявлении он указал, что сберегательную книжку на предъявителя он отдал своему сыну на хранение для того, чтобы жена не знала о размере вклада. На просьбу возвратить книжку, сын ответил, что не возвратит, так как она ему была подарена отцом, когда тот находился в нетрезвом состоянии. Размер вклада по этой книжке заявитель точно не помнит, но считает, что где-то в пределах 20 млн. рублей. Особых примет нет, не считая того, что он запомнил номер Сбербанка, который ее выдал.

Судья принял заявление. Вынес определение, которым запретил Сбербанку производить по этой книжке всякие платежи и выдачи.

В судебном заседании сын заявителя не отрицал факта, что действительно сберкнижка у его отца была, но он не знает, какая она была, и что отец ее ему не передал, хотя собирался это сделать.

Суд сделал публикацию в местной газете следующего содержания: «Граждане, кто нашел сберегательную книжку, выданную Сбербанком Шкловского района Могилевской области, просьба явиться в суд, предъявить ее. Срок 3 месяца».

Поскольку в трехмесячный срок в суд никто не явился, не предъявил требуемой сберкнижки, суд заявление Прокошина удовлетворил.

Проанализируйте условие задачи и ст.ст.383-387 ГПК.

Дайте оценку действиям суда.

Как должно быть разрешено дело?

Напишите заявление о признании утраченного документа на предъявителя недействительным и восстанов­лении прав по нему (ст. 384 ГПК).

Задача № 11. Сухинин обратился в суд с заявлением о восстановлении права на сохранное свидетельство о сдаче облигаций государственного займа на хранение в Сбербанк. В заявлении Сухинин указал, что полученное свидетельство он хранил на подоконнике комнаты, куда постоянно падал солнечный свет. В результате воздей­ствия солнечных лучей на сохранном свидетельстве полностью исчезла надпись, сделанная чернилами, о номе­ре сберегательного банка, выдавшего сохранное свидетельство, а сберегательный банк отказывается выдать ему сданные на хранение облигации.

Суд отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что здесь имеет место спор о праве гражданском и поэтому он должен быть разрешен в исковом производстве.

Правильно ли поступил суд?

Проанализируйте ст.ст. 383 – 384 ГПК.

Напишите заявление в суд по данному делу (ст. 384 ГПК).

Как следует разрешить данное дело?