Тема № 9. Подведомственность гражданских дел

Вопросы:

1. Понятие и значение подведомственности гражданских дел. Органы защиты субъективных прав и интересов граждан и юридических лиц.

2. Виды подведомственности гражданских дел.

3. Общие правила подведомственности гражданских дел суду.

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь.

2. ГПК РБ, ст. 37 – 41.

3. Гражданский процесс. – М.: БЕК, 1996.

4. Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. М.: Юрид. лит., 1987.

5. Паращенко В.Н. Гражданский процесс. – Мн.: Веды, 1998.

6. Паращенко В.Н., Сокол С.С., Хацук Ж.В. Гражданский процесс. Общая часть. – Мн.: Молодежное научное общество, 2000.

7. Белова Т.А., Колядко И.Н., Юркевич Н.Г. Гражданский процесс. Общая часть. – Мн.: Амалфея, 2000.

8. Шакарян М.С. Гражданский процесс. – М.: Былина, 1996.

9. Тихиня В.Г. Гражданский процесс. Т.1. – Мн.: «Минская печатная фабрика» Гознака, 2002.

10. Постановление Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Хозяйственного Суда РБ «О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами» //Судовы Веснік. – 2000. – № 2. – С. 12 – 15.

Методические рекомендации

Быстрое и правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел, своевременное устранение неопределенности во взаимоотношениях спорящих сторон, во многом зависит от них самих, и от того, насколько они быстро о правильно определят тот орган, который в силу закона вправе разрешить данное конкретное дело. Следовательно, прежде чем подать заявление, жалобу, лицо должно определить правомочный орган, определить подведомственность дела.

Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов осуществляется различными органами и общественными организациями (судом, хозяйственным судом, нотариатом, товарищеским судом, профсоюзами и т.д.). При этом деятельность каждого из них основывается на четком разграничении компетенции, выход за пределы которой недопустим под угрозой незаконности принятого ими по делу постановления.

Отсюда подведомственность, как процессуальный институт, означает разграничение компетенции различных государственных органов, общественных организаций, административных органов по рассмотрению и разрешению гражданских дел. Иными словами, подведомственность – есть относимость конкретного гражданского дела к компетенции того или иного органа, должностного лица.

Составной частью подведомственности является подведомственность гражданских дел судам общей компетенции. Общие правила последней закреплены в ст. 37 ГПК.

В соответствии со ст. 37 ГПК судом общей компетенции подведомственны:

1. Дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и т.д. правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре выступал гражданин, за исключением случаев, когда актами законодательства разрешение таких споров отнесено к компетенции других судов или к ведению иных государственных органов, а также иных организаций.

2. Дела, возникающие из административно-правовых отношений (ст. 335 – 360 ГПК). Например, по жалобам на действия избирательных комиссий; по жалобам на неправомерные действия государственных органов, должностных лиц и т.д., ущемляющих права граждан и т.д., в случаях, предусмотренных законом.

3. Дела особого производства, перечисленные в ст. 361 – 393 ГПК.

4. Дела приказного производства (ст. 394 – 398 ГПК).

5. Другие дела, отнесенные к компетенции суда законом.

В теории гражданского процесса различают следующие виды подведомственности гражданских дел: а) множественную (альтернативную); б) исключительную; в) условную. Множественная подведомственность – когда данное дело в силу закона может быть разрешено несколькими органами. Исключительная – когда дело разрешается только тем органом, который прямо указан в законе (так лишение родительских прав может быть осуществлено только по решению суда). Условная – когда прежде чем обратиться в тот или иной орган, необходимо предпринять предварительные меры по разрешению спора (например, в КТС и только потом в суд).

Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть им разрешено по существу даже, если в дальнейшем оно стало подведомственным другому суду. При предъявлении нескольких связанных между собой требований, из которых одно подведомственно суду, а другие – другим государственным органам, все требования подлежат рассмотрению в суде общей компетенции.

Вступившее в законную силу судебное постановление о подведомственности обязательно для иных судов, государственных органов, а также организаций, указанных в судебном постановлении, которые вправе ставить вопрос об его отмене перед вышестоящим судом.

Задачи.

Задача № 1. Баранов, работающий слесарем вагоноремонтного завода, получил увечье при тушении пожара, возникшего на маслозаводе. По этому поводу ему была назначена пенсия в размере 170 тыс. руб. в месяц. Считая, что пенсия не возмещает полностью причиненного вреда, Баранов обратился в суд с иском к маслозаводу о возмещении вреда.

Судья отказал Баранову в принятии искового заявления, сославшись на то, что им не был соблюден внесудебный порядок предварительного разрешения дела. Баранову было предложено обратиться сразу в орган социальной защиты с просьбой увеличить пенсию и, если будет отказано, то тогда он может обратиться в суд.

Подведомственно ли данное дело судебным органам?

Правильно ли определение судьи?

Напишите частную жалобу на определение судьи.

Ознакомьтесь со ст. 37 ГПК.

Задача № 2.Студент политехнического университета Иголкин занимался в Национальной библиотеке. Во время одного занятия он вырвал из редкой книги по математике несколько страниц с формулами и вложил их в свой конспект. При сдаче книги это было обнаружено. По факту порчи книги был составлен акт. Иголкин факта причинения вреда не отрицал.

Администрация библиотеки узнала место учебы Иголкина и, посоветовавшись с юристом, направила главному бухгалтеру института заявление с актом о порче книги, об удержании с Иголкина стоимости книги в десятикратном размере.

Кому подведомственно дело?

Какие ошибки были допущены по делу?

Что является основанием для взыскания вреда?

Проанализируйте ст. 37 ГПК.

Решите задачу.

Задача № 3. Димов, работавший главным врачом больницы, был уволен с работы. В этой связи он обратился в суд с иском о восстановлении на работе. Суд в иске отказал, сославшись на то, что Димов не принял мер по предварительному внесудебному разрешению конфликтной ситуации.

Оцените действия суда.

Требуется ли в таких случаях предварительное обращение в КТС?

Изучите ст.ст. 241 и 242 Трудового кодекса.

Задача № 4. Член садоводческого товарищества «Родничок» Климов заключил со своим родственником Потаповым соглашение о совместном возведении на выделенном ему земельном участке строения с правом последующего совместного пользования им. Соглашение было реализовано. Однако впоследствии, в связи необходимостью перемены места жительства, Климов по собственному желанию выбыл из товарищества. Чтобы узаконить свое право на строение и пользование земельным участком. Потапов обратился в суд с иском к садоводческому товариществу «Родничок» о принятии его в члены товарищества.

Правильно ли поступил Потапов?

Должен ли он предварительно обратиться в Правление товарищества?

Как должен поступить суд?

Обратите внимание на ст. 353 ГПК и ст. 264 – 265 ГК.

Задача № 5. Преподаватель средней школы Книжкин обратился к директору школы с просьбой выдать ему характеристику для поступления в аспирантуру. Характеристика была выдана за подписью директора, но в ней, наряду с положительными качествами Книжкина было указано, что он «недисциплинирован», «недобросовестно относится к работе», «неправдив».

Считая, что такие формулировки в характеристике унижают его честь и достоинство, Книжкин обратился в районный отдел народного образования с просьбой отменить выданную характеристику как несоответствующую действительности и подготовить ему новую.

Заведующий отделом народного образования в удовлетворении просьбы Книжкина отказал, указав, что пересмотр характеристик не входит в его компетенцию.

Какому органу подведомственно данное дело?

Вправе ли Книжкин обратиться в суд?

Обратите внимание на ст. 353 ГПК и изучите ст. 153 ГК.

Задача № 6. Каспарова с мужем и двумя детьми занимала одну изолированную комнату в квартире. Другую комнату в этой же квартире занимала квартиросъемщица Дедкова. После выезда Каспаровых в новую, выделенную им исполкомом квартиру, Дедкова без ордера заняла их комнату, внесла свои вещи, врезала новый замок. Исполком выдал ордер на эту квартиру Гикаловым. Дедкова отказалась добровольно освободить квартиру. Гикаловы обратились в суд с иском о выселении Дедковой, как самовольно занявшей жилое помещение.

Проанализируйте условие задачи.

Оцените действия Дедковой и Гикаловых с точки зрения закона.

Какое определение должен вынести суд?

Учтите ст.ст. 26, 27 и 80 ЖК.

Задача № 7. Костин, Кожин и Коровин договорились о совместной покупке билетов «спринт». Было оговорено, что если на приобретенные билеты выпадет выигрыш, то они делят его между собой в равных долях. При проверке билетов, на один из них, который находился у Костина, выпал выигрыш: автомашина «ВАЗ» 2107. На требование Кожина и Коровина получить денежную сумму и разделить ее на три равные части Костин отказался, заявив, что он является единственным собственником выигрыша и поэтому он решил получить не деньги, а автомашину «ВАЗ» - 2107 и, что они никаких прав на нее не имеют.

Кожин и Коровин обратились в суд с иском. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в самом судебном заседании Костин иск не признал и просил производство по делу прекратить, так как, по его мнению, такие договора законом не предусмотрены, поэтому им не защищаются, что это была обыкновенная шутка, типа пари, которые взаимных прав и обязанностей не порождают.

Порождают ли действия Костина, Кожина и Коровина гражданские правоотношения?

Подлежит ли дело рассмотрению в суде?

Правильно ли поступил суд, приняв исковое заявление?

Какое правоотношение возникло между участниками сделки?

Обратите внимание на ст. 37 ГПК, ст.ст. 7, 246 – 255 ГК.

Задача № 8. Киреев по достижении 60-летнего возраста обратился в отдел кадров предприятия с заявлением об оформлении ему документов для назначения пенсии. Главный бухгалтер предприятия долгое время не приступал к оформлению справки о среднемесячной заработной плате Киреева, необходимой для назначения ему пенсии. Киреев обратился к юристу предприятия с консультацией и просил ему ответить – законны ли действия главного бухгалтера и может ли он обжаловать их в суд. Юрисконсульт ответил, что действия главного бухгалтера законны, но нарушают интересы Киреева. Обжаловать их можно, но только директору или же в районный отдел социального обеспечения, и что такие дела суду не подвластны.

Правильна ли консультация юрисконсульта?

Подведомственно ли это и другие дела, связанные с нарушением интересов граждан, судебным органам?

Проанализируйте ст. 353 ГПК.

Задача № 9. Решением товарищеского суда был определен порядок пользования подсобными помещениями в доме местного Совета между гражданами Носовым и Чаповым: погреб передан в пользование семье Носова, сарай – семье Чапова. Считая решение товарищеского суда необоснованным, Чапов обратился в суд с иском об определении порядка пользования подсобными помещениями. Судья принял исковое заявление и назначил дело к слушанию.

Имеет ли право товарищеский суд рассматривать гражданские дела вообще и такие, в частности?

Правильно ли действие судьи?

Составьте определение о принятии заявления к рассмотрению.

Проанализируйте ст. 245 ГПК.

Задача № 10. Шурова предъявила иск к Прониной о разделе пенсии. В заявлении она указала, что в связи со смертью ее сына Шурова ответчица – жена сына, получает пенсию на себя и детей, в то же время она также находилась на иждивении сына и имеет право на часть той пенсии, которую получает ответчица. Судья принял исковое заявление, произвел подготовку дела к судебному разбирательству. Рассмотрев дело по существу, в иске отказал за недоказанностью факта нахождения иждивении.

Какие ошибки допущены судом?

Подведомственно ли данное ело судам?

Проанализируйте ст. 37 ГПК.