Тема № 25. Производство гражданских дел в суде надзорной инстанции

Вопросы:

1. Сущность и значение надзорного производства.

2. Основания к пересмотру судебных постановлений в порядке надзора.

3. Должностные лица, имеющие право возбуждать судебную деятельность в порядке надзора.

4. Судебные органы, осуществляющие деятельность в порядке надзора, их полномочия.

Литература:

1. Конституция Республики Беларусь.

2. ГПК РБ, ст.ст.436 – 451.

3. Гражданский процесс. – М.: Бек, 1996.

4. Зайцев И.М. Устранение судебных ошибок в гражданском процессе. – Саратов: Саратовский гос. ун-т,1985.

5. Кац С.Ю. Судебный надзор в гражданском производстве. – М.: Юрид.лит., 1980.

6. Трубников П.Я. Пересмотр решений в порядке судебного надзора. – М.: Юрид.лит., 1974.

7. Паращенко В.Н. Гражданский процесс. Мн.:ПолиБиг, 1999.

8. Белова Т.А., Колядко И.Н., Юркевич Н.Г., Гражданский процесс. Особенная часть. – Мн.: Амалфея, 2002.

9. Треушников М.К. Гражданский процесс. – М.: Городец, 1998.

10. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь № 7 от 28.06.2001 г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса в суде первой инстанции» // Судовы Веснiк. – 2001. – № 3.

Методические рекомендации

Основной судебной инстанцией, призванной устранять ошибки в судебных постановлениях, является кас­сационная инстанция. Именно она, прежде всего, призвана следить за законностью и обоснованностью судебных решений и определений и устранять допущенные ошибки. Вместе с тем, не исключены случаи вступления в законную силу судебных постановлений, не соответствующих закону. Однако даже и такие неправосудные постановления должны быть отменены, но уже в порядке надзора.

В соответствии с теорией гражданского процессуального права производство гражданских дел в по­рядке надзора представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих деятельность должностных лиц, судов, по проверке, опротестованию и пересмотру судебных решений и постановлений, вступивших в за­конную силу.

Целью данного института является, путем устранения ошибок в судебных постановлениях, вступивших в законную силу, содействовать укреплению государственного строя Республики Беларусь, укреплению право­порядка и законности. Данный институт гражданского процесса существенно отличается от кассационного производства. В кассационном производстве проверяется законность и обоснованность судебных постановле­ний, не вступивших в законную силу, в порядке надзора – вступивших. Для принесения кассационного протес­та установлен 10-дневный срок с момента объявления решения. В соответствии со статьей 437 ГПК, протест в порядке надзора может быть подан только в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу и при условии, что юридически заинтересованное в исходе дела лицо предварительно обращалось с кассацион­ной жалобой в суд кассационной инстанции, и он, либо отказал в ее удовлетворении, либо удовлетворил, но только в части.

Несоблюдение юридически заинтересованным лицом этих условий лишает его права возбуждать надзорное производство по делу. Объектом кассационной проверки являются постановления судов первой инстанции. Объектом производства в порядке надзора не только постановления судов первой инстанции, но и кассационные определения, а также определения и постановления, вынесенные в порядке надзора. Кассационное производст­во могут возбуждать юридически заинтересованные в исходе дела лица. Надзорное – только по протестам спе­циально уполномоченных на то законом должностных лиц суда и прокуратуры.

Перечень таких лиц дан в ст.439 ГПК. В частности, протесты вправе приносить: Генеральный прокурор Республики Беларусь, Председатель Верховного суда Республики Беларусь – на решения, определения, поста­новления любого суда Республики Беларусь, за исключением постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь; заместители Генерального прокурора и заместители Председателя Верховного Суда Рес­публики Беларусь – на решения, определения, постановления любого Суда Республики Беларусь, за исключе­нием постановлений Президиума и Пленума Верховного суда Республики Беларусь; председатели областных, Минского городского судов, прокурор области, города Минска – на решения и определения районных (городских) судов и определения судебных коллегий по гражданским делам областного, Минского городского судов, рассматривавших дело в кассационном порядке и т.д. (см. п.3 ст. 439 ГПК)

Поводами к истребованию гражданских дел в порядке надзора могут служить различного рода письма гра­ждан и организаций, сообщения и ходатайства, статьи, жалобы, заявления, представления должностных лиц и прокуратуры. Так, прокурор района не имеет права приносить протесты в порядке надзора. Однако, если он считает, что решение суда незаконно или необоснованно, то он может выйти с представлением к вышестоящему прокурору о принесении протеста.

При наличии оснований для принесения протеста в порядке надзора должностное лицо опротестовывает решение и направляет протест с делом в суд надзорной инстанции. Протест может быть принесен на все решение полностью или часть его. Принесенный в порядке надзора протест должен содержать в себе те же пункты, что и кассационный протест. Протест в порядке надзора представляется в копиях по числу заинтересо­ванных лиц. К нему могут быть приобщены дополнительные материалы. Должностное лицо, принесшее про­тест в порядке надзора, вправе отозвать его до начала рассмотрения дела судом. Протест, принесенный проку­рором, может также быть отозван вышестоящим прокурором. В ходе рассмотрения дела протест не может быть ни отозван, ни изменен. Об отзыве протеста суд извещает юридически заинтересованных лиц (ст. 444 ГПК). Должностные лица, принесшие протест в порядке надзора, могут приостановить исполнение соответствующих решений, определений и постановлений до окончания производства в порядке надзора, за исключением тех, которые в силу закона подлежат немедленному исполнению.

При отсутствии оснований к принесению протеста в порядке надзора, должностное лицо, истребовавшее дело и приостановившее исполнение судебного решения, определения, постановления, отменяет приостановле­ние, о чем сообщается заинтересованным лицом и суду.

Протесты в порядке надзора рассматриваются судами, которым такое право предоставлено законом. В со­ответствии со статьей 440 ГПК пересматривать в порядке надзора судебные постановления вправе: Президиум Верховного Суда по протестам на вступившие в законную силу решения определения судебной коллегии по граждан­ским делам Верховного Суда и его военной коллегии; Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда по протестам на постановления президиумов областных, Минского городского судов и вступившие в законную силу решения областных и Минского городского судов, которые не были обжалованы в кассационном порядке; Военная коллегия Верховного суда – протесты на вступившие в законную силу решения и определения Белорусского военного суда, которые не были обжалованы в кассационном порядке, а также на решения и определения межгарнизонных судов, которые рассматривались в кассационном порядке Бе­лорусским военным судом; президиумы областных, Минского городского судов – на решения и определения районных (городских) судов и кассационные определения судебной коллегии соответствующего суда.

При рассмотрении в порядке надзора суды руководствуются правилами, закрепленными в статьях 284 – 289 ГПК с изъятиями и дополнениями, изложенными в статьях 445 – 450 ГПК. Постановления Президиума Верховного Суда Республики Беларусь, президиума областного, Минского городского судов принима­ются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за удовлетворение и против удовлетворения протеста, протест считается отклоненным (ст.446 ГПК).

В надзорной инстанции дела рассматриваются в судебном заседании не позднее одного месяца со дня ее поступления, а в случае истребования дела – не позднее одного месяца со дня поступления дела (ст. 442 ГПК).

Рассмотрев дело, суд надзорной инстанции вправе принять одно из следующих п6становлении: а) оставить решение, определение, постановление без изменения, а протест без удовлетворения; б) отменить решение, определение, постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции; в) отменить решение, определение или постановление полностью или в части и пре­кратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения; г) оставить в силе одно из вынесенных по делу решений, определений, постановлений; д) изменить решение, определение или постановление или вынести новое решение, если по нему не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоя­тельства дела судом первой инстанции установлены полно и правильно, но допущена ошибка в применении нормы материального права (ст.447 ГПК).

Основаниями для пересмотра дел в надзорной инстанции являются те же, что и в кассационной инстанции: незаконность и необоснованность. Незаконными считаются те решения, определения, постановления, которые противоречат требованиям норм материального или процессуального права (ст.448 ГПК). Необоснованными – если выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Юридическая сила указаний судов надзорной инстанции для суда первой инстанции и суда кассационной инстанции определена в ст. 449 ГПК. Суд надзорной инстанции, как и суд кассационной инстанции, не вправе устанавливать обстоятельства, которые не были установлены судом первой инстанции или были отвергнуты им; предрешать вопросы о достоверности одних доказательств и недостоверности других и т.д.

Задачи.

Задача № 1. Авадеева обратилась в суд с иском о восстановлении на работе и оплате за два месяца вынуж­денного прогула. Истица указала, что с декабря 2002 года, после того, как она вернулась после очередного от­пуска, ей не выплачивалась заработная плата, хотя приказ о ее увольнении был издан только в феврале 2003 года, в котором дата увольнения была 15 декабря 2002 года. Указанные истицей обстоятельства подтвердились в судебном заседании. Кроме того, суд установил, что увольнение истицы было произведено по сокращению штатов, в то время как в период ее отпуска на ее должность был принят другой работник, который продолжает работать и в настоящее время.

Суд г. Лунинца решением от 29 марта 2003 года исковое требование о взыскании заработной платы за два месяца вынужденного прогула удовлетворил. По вопросу о восстановлении на работе в резолютивной части решения ничего не говорилось. Областной суд оставил решение в силе.

Какие ошибки допущены по делу?

Кто и в каком порядке может поставить вопрос об отмене всех состоявшихся по делу постановлений?

Напишите жалобу в порядке надзора (ст. 109 ГПК).

Составьте протест в порядке надзора (ст. 109 ГПК).

Обратите внимание на ст.ст. 439 и 440 ГПК.

Задача № 2. Драчев обратился в суд с иском к Унитарному предприятию «Вега» о предоставлении жилой площади. В заявлении Драчев указал, что в областной газете он прочитал объявление, в котором со­держалось предложение приехать в г.Пинск на работу по различного рода мелиоративным специальностям. Тем, кто изъявит желание и поступит на работу, Унитарное предприятие обещало предоставить благоустроенное жилье в течение одного года. Однако администрация удовлетворить свое обязательство добровольно отказыва­ется.

Суд, рассмотрев дело, иск Драчева удовлетворил, ссылаясь на то, что между Драчевым и Унитарным предприятием, на основании сделанного объявления, возникло гражданско-правовое обязательство, которое Драчев выполнил, а другая сторона – нет.

Областной суд оставил решение суда первой инстанции в силе.

Обоснованы ли решения суда первой инстанции и кассационной инстанции?

Кто вправе возбудить производство в надзорной инстанции по данному делу?

Какой суд должен рассматривать данное дело?

Изучите ст. 439 и 440 ГПК, ст. 405 и 407 ГК.

Задача №. 3. Салехардов обратился в суд с иском о восстановлении на работе. До этого он был уволен за прогул без уважительных причин. Суд в иске отказал, сославшись на то, что Салехардов ушел в отпуск само­вольно, без приказа администрации завода, поэтому прогул ему засчитан правильно.

Судебная коллегия по гражданским делам решение суда оставила в силе, а жалобу без удовлетворения.

Президиум областного суда по протесту прокурора отменил решение суда первой инстанции и кассационное определение, постановил считать Салехардова уволенным по состоянию здоровья и взыскал в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула. Постановление президиум обосновал тем, что истец представил в суд дополнительные материалы, из которых видно, что он состоит на учете в психиатрическом диспансере.

Какие допущены нарушения по делу?

Правильно ли поступил президиум областного суда, если нет, то какие он допустил ошибки?

Отыщите соответствующую норму в ГПК.

Кто вправе пересмотреть все состоявшиеся по делу постановления?

Изучите ст. 439 и 440 ГПК.

Напишите протест в порядке надзора (ст. 109 ГПК).

Задача № 4. Денисенко обратился в суд с иском к Григорьеву о взыскании двух миллионов двухсот руб­лей, которые тот взял у его матери взаймы и не возвратил их, а после смерти матери отказался возвратить долг и ему, как наследнику. Судья отказал в принятии заявления на том основании, что Денисенко не представил свидетельства о праве наследования.

Областной суд жалобу Денисенко отклонил.

Дайте юридическую оценку действий судьи и областного суда.

Как должно быть разрешено дело?

Напишите жалобу в порядке надзора (ст. 109 ГПК).

Изучите ст. 245, 246 и 408 ГПК.

Задача № 5. Приговором суда Каданников был осужден к лишению свободы с конфискацией принадлежа­щего ему дома. Мать осужденного предъявила иск об исключении из описи этого дома. В исковом заявлении она указала, что дом принадлежит ей, а не ее сыну, что дом они построили с мужем еще в конце 50-х годов. Сын же только проживал в нем. Суд иск удовлетворил. Судебная коллегия по гражданским делам областного суда решение суда первой инстанции оставила в силе. Президиум областного суда, удовлетворив протест про­курора, отменил решение суда первой инстанции и определение областного суда и прекратил производство по делу по тем основаниям, что по приговору суда дом признан принадлежащим Каданникову и поэтому был кон­фискован.

Верховный суд оставил постановление президиума областного суда без изменения. Было указано также, что поскольку в приговоре указано конкретное имущество, подлежащее конфискации, претензии третьих лиц на это имущество не могут рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства и лица могут ставить вопрос о пересмотре в этой части приговора по уголовному делу.

Дайте правовую оценку постановлений надзорных судебных органов.

Как должно быть разрешено дело?

Проанализируйте ст. 446 и 447 ГПК.

Задача № 6. Рассмотрев дело по иску о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка, суд первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования обстоятельств дела, а также учитывая отсутст­вие у ответчика постоянного заработка, вынес решение о взыскании с него алиментов не в процентном отноше­нии, а в твердой денежной сумме. Решение в кассационном порядке не обжаловалось, поскольку дело рассматривалось без извещения ответчика. Об этом ему стало известно лишь после вступления решения в законную силу.

Была подана жалоба в порядке надзора. Причины необращения в суд кассационной инстанции были при­знаны уважительными.

На основании этого заместитель председателя областного суда принес протест об отмене состоявшегося по делу решения.

Назовите должностных лиц, имеющих право приносить протесты в порядке надзора.

Просмотрите ст. 439 ГПК.

Задача № 7. По протесту в порядке надзора прокурора района президиум областного суда вынес постанов­ление об удовлетворении протеста и отмене решения суда первой инстанции как не основанного на законе. Протест был принесен 1 марта 2003 года, а постановление президиума было вынесено 15 апреля 2003 года. Прокурор области принес протест на постановление президиума областного суда.

Какие по делу допущены процессуальные нарушения? Назовите и охарактеризуйте их.

Используйте ст. 439 и 440 ГПК.