8.3.2. Організаційна структура
Функціональними об'єктами управління охороною праці в галузі є різні напрямки діяльності підприємств, установ, організацій галузі.
Організаційними об'єктами управління є ланки організаційної структури всіх рівнів ієрархії управління галуззю.
Організаційна структура управління охороною праці, що відповідає організаційній структурі управління галуззю, представлена на мал. 8.8.
Організаційна структура галузевої системи управління охороною праці включає чотири рівні управління.
Перший рівень - рівень загальнодержавного управління, здійснюється галузевим Міністерством, іншим центральним органом державної виконавчої влади.
Другий рівень - регіональний рівень управління, здійснюється державним органом управління області.
Третій рівень - рівень місцевого самоврядування, здійснюється місцевим (муніципальним) органом управління.
Четвертий рівень - рівень управління організації, здійснюється безпосередньо роботодавцем через службу охорони праці та керівників структурних підрозділів.
СУОПГ забезпечує виконанні таких основних функцій:
прогнозування;
планування;
організація;
координація;
стимулювання;
контроль;
облік;
аналіз.
Діяльність керівників і фахівців органів управління галуззю в сфері охорони праці регламентується законодавчими й іншими нормативно-правовими актами з охорони праці, а також їхніми посадовими обов'язками по охороні праці.
Діяльність працівників регламентується інструкціями з охорони праці і безпеки.
Посадові обов'язки керівників і фахівців і інструкції з охорони праці для працівників розробляються відповідно до законодавчих і інших нормативно-правових актів з охорони праці.
Керівники, посадові особи, фахівці і робітники несуть персональну відповідальність за виконання посадових обов'язків, і дотримання вимог правил, інструкцій і інших нормативно-правових документів з охорони праці.
8.3.3. Функціональні задачі суопг по рівнях управління
Галузева система управління охороною праці спрямована на забезпечення охорони праці і здоров'я працівників у процесі їхньої трудової діяльності, профілактику травматизму, професійної захворюваності шляхом реалізації властивій даній системі функцій, що здійснюються центральним органом управління галуззю, регіональними органами управління галуззю, місцевими органами управління та підприємствами галузі.
Загальнодержавний рівень управління
Міністерство в рамках своїх повноважень забезпечує:
створення в апараті Міністерства служби охорони праці для координації і контролю діяльності з охорони праці підвідомчих установ і регіональних органів галузевого управління. Структуру, чисельність працівників і функції служби охорони праці визначає Міністр з урахуванням рекомендацій Держгірпромнагляду України;
визначення задач і функцій з охорони праці структурних підрозділів апарату Міністерства відповідно до їх положень;
реалізацію державної політики з охорони праці в своїй галузі;
визначення і реалізацію галузевої політики з охорони праці;
внутрішньовідомчий контроль за дотриманням законодавчих і нормативно-правових актів з охорони праці;
методичне керівництво службами охорони праці підвідомчих підприємств і регіональних органів управління галуззю;
розробка і реалізація цільових галузевих програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;
розробка, перегляд і затвердження галузевих нормативно-правових актів з охороні праці;
участь у розгляді проектів законодавчих і інших державних нормативно-правових актів по охороні праці;
аналіз стану умов і охорони праці, причин нещасних випадків, виробничого травматизму і професійної захворюваності працівників галузі, розробку і вживання заходів щодо їхнього попередження і зниження;
організація разом з регіональними органами галузевого управління атестації робочих місць і сертифікації робіт з охорони праці на підприємствах галузі відповідно до вимог Держгірпромнагляду України;
участь у розслідуванні нещасних випадків із працівниками галузі, відповідно до діючого порядку;
організація підвищення кваліфікації працівників служб охорони праці галузі, навчання і перевірка знань з охорони праці працівників, у тому числі керівників органів управління галуззю;
організація навчання з охорони праці працівників підприємств галузі;
підготовка щорічних доповідей про стан і заходи щодо поліпшення умов і охорони праці в галузі, пропозицій про удосконалювання управління охороною праці і про формування державної і галузевої політики з охорони праці;
визначення переліку виробництв і професій у галузі, для яких необхідно встановити гарантовані державою компенсацій за роботу в умовах підвищеного професійного ризику;
розробка галузевих норм забезпечення працівників засобами індивідуального захисту (ЗІЗ), спецодягом і спецвзуттям;
визначення галузевої тематики наукових досліджень в сфері охорони праці, розробка пакета замовлень по зазначеній тематиці для підвідомчих науково-дослідних організацій;
участь у розробці розділу "Охорона праці" галузевої тарифної угоди;
фінансування заходів, передбачених галузевою тарифною угодою;
виконання інших функцій з охорони праці в межах компетенції Міністерства.
Регіональний рівень управління
Регіональний орган управління галуззю в межах своїх повноважень забезпечує такі функції:
- створення у своїй структурі служби охорони праці для координації і контролю діяльності з охорони праці підвідомчих підприємств, установ і організацій, місцевих (муніципальних) органів управління. Структуру, чисельність працівників і функції служби визначає керівник регіонального органу управління галуззю;
- розробка і затвердження Положення про організації роботи з охорони праці в апараті регіонального органу галузевого управління. В Положенні визначається розподіл функції керівників і фахівців з охорони праці відповідно до їхніх посадових обов'язків;
- реалізація державної галузевої політики з охорони праці;
- участь у розробці проектів законодавчих, нормативно-правових актів з охорони праці;
- розробка і реалізація регіональних цільових програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;
- участь у розробці і реалізації галузевих програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;
- фінансування підвідомчих установ на заходи з охорони праці;
- організація навчання і перевірки знань з охорони праці керівників і фахівців, а також підвищення кваліфікації працівників служб охорони праці, фахівців, що займаються питаннями охорони праці в органах управління галуззю;
- організація атестації робочих місць за умовами праці, сертифікації робіт з охорони праці на підприємствах галузі;
- сприяння обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків і професійних захворювань;
- контроль за відображенням вимог охорони праці в установчих документах підвідомчих підприємств і в документах, що представляються на ліцензування галузевої діяльності;
- участь у спеціальному розслідуванні нещасних випадків з працівниками галузі відповідно до встановленого порядку;
- щорічну підготовку та надання інформації галузевому Міністерству про стан і заходи з поліпшення умов і охорони праці, відповідно до розділу "Охорона праці" колективного договору і щорічної угоди по охороні праці на галузевих підприємствах регіону;
- надання методичної допомоги місцевим (муніципальним) органам управління і підвідомчим підприємствам в удосконалюванні роботи, спрямованої на охорону праці;
- організація (у межах компетенції) проведення експертизи умов праці по проектах будівництва і реконструкції виробничих об'єктів у частині відповідності запроектованих у них умов праці вимогам охорони праці;
- розробка разом із зацікавленими організаціями заходів щодо узагальнення і поширення передового досвіду в сфері охорони праці, проведення оглядів-конкурсів, днів охорони праці і т. ін.;
- взаємодія з органами державного нагляду за дотриманням вимог охорони праці;
- організація і проведення відомчого контролю за виконанням вимог законодавчих і інших нормативно-правових актів з охорони праці;
- аналіз стану умов і охорони праці, причин нещасних випадків, виробничого травматизму і професійної захворюваності працівників, розробка і вживання заходів по їхньому попередженню і зниженню;
- контроль за виконанням вимог охорони праці і забезпечення безпеки виробничих процесів, при здійсненні ліцензування галузевої діяльності;
- забезпечення місцевих (муніципальних) органів галузевого управління, підвідомчих підприємств нормативно-правовою документацією з охорони праці;
- представлення у встановленому порядку щорічної державної статистичної звітності з охорони праці, а також оперативної інформації про факти аварій, пожеж, нещасних випадків, що сталися з працівниками галузі;
- призупинення частково або повністю діяльності підвідомчих підприємств при виникненні загрози для життя і здоров'я працівників до повного усунення причин, що породжують зазначену небезпеку.
- притягнення у встановленому порядку до відповідальності осіб, що порушують трудове законодавство, правила і норми охорони праці, пожежної безпеки, вимоги нормативно-правових актів з охорони праці;
- інші функції з питань охорони праці в межах компетенції державного регіонального органу галузевого управління.
Рівень місцевого самоврядування
Місцевий (муніципальний) орган управління галуззю у рамках своїх повноважень забезпечує:
- створення в апараті місцевого (муніципального) органу управління служби охорони праці для координації і контролю роботи, спрямованої на забезпечення здорових і безпечних умов праці на підвідомчих підприємствах;
- розробку і затвердження положення про організацію роботи з охорони праці в апараті місцевого (муніципального) органу галузевого управління;
- реалізацію основних напрямів державної і галузевої політики в сфері охорони праці в межах своїх повноважень;
- координацію і методичне керівництво роботою служб охорони праці підвідомчих підприємств;
- участь у розслідуванні нещасних випадків у відповідності з установленим порядком;
- сприяння організації проведенням атестації робочих місць на підприємствах;
- контроль за виконанням вимог охорони праці на підприємствах, при ліцензуванні галузевої діяльності;
- сприяння соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань;
- планування й організацію навчання і перевірки знань з охорони праці працівників муніципального (місцевого) органу галузевого управління, керівників і фахівців підприємств, а також підвищення кваліфікації працівників служб охорони праці;
- разом із зацікавленими організаціями участь у проведенні семінарів, виставок і інших заходів щодо пропаганди передового досвіду з охорони праці;
- організацію відомчого контролю за виконанням вимог законодавчих і інших нормативно-правових актів з охорони праці;
- представлення державної статистичної звітності з охорони праці, а також оперативної інформації про факти аварій, пожеж, нещасних випадків, що сталися з працівниками;
- проведення аналізу стану умов і охорони праці, причин нещасних випадків, виробничого травматизму і профзахворюваності працівників, розробку і вживання заходів по їхньому попередженню і зниженню;
- надання методичної допомоги підприємствам в удосконалюванні роботи з питань охорони праці;
- забезпечення підприємств нормативно-правовою і бланковою документацією з питань охорони праці;
- виконання інших функцій з охорони праці в межах компетенції місцевого (муніципального) органу галузевого управління.
Об’єктовий рівень управління
Підприємство організовує роботу з охорони праці та створює службу охорони праці відповідно до вимог закону України «Про охорону праці». Система організації охорони праці на підприємстві, функціональні задачі СУОП детально розглянуті в розділі 4.