4.3. Система управління охороною праці на підприємстві
4.3.1. Забезпечення функціонування суоп
Система управління охороною праці (СУОП) ‑ частина загальної системи управління виробництвом, яка сприяє запобіганню нещасним випадкам та професійним захворюванням, а також небезпеці для третіх осіб, що виникають у процесі виробничої діяльності, і включає в себе комплекс заходів на виконання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці.
Закон «Про охорону праці» (стаття 13) передбачає, що роботодавець повинен забезпечити функціонування системи управління охороною праці, а саме:
створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення питань охорони праці;
розробляє і реалізує комплексні заходи для підвищення рівня охорони праці;
забезпечує виконання профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються;
впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, позитивний досвід з охорони праці тощо;
забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування;
забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань;
організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих виробничих чинників;
розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці;
здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці;
організовує пропаганду безпечних методів праці;
вживає термінових заходів для допомоги потерпілим, залучає за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків.
4.3.2. Побудова суоп на підприємстві
Для допомоги роботодавцю у створенні системи управління охороною праці Держпромгірнагляд (таку назву тоді мав Держгірпромнагляд) розробив «Рекомендації щодо побудови системи управління охороною праці на виробництві», затверджені наказом Міністерства з питань надзвичайних ситуацій (МНС) від 27.06.2006 № 398.
Ці Рекомендації визначають мінімальні вимоги до заходів суб’єкта господарювання щодо забезпечення безпечних та здорових умов праці найманих працівників.
Підготовку управлінських рішень щодо функціонування СУОП на виробництві забезпечує служба охорони праці
При створенні СУОП повинні бути чітко визначені:
мета і об'єкти управління,
завдання і заходи щодо охорони праці,
функції і методи управління охороною праці,
організаційна структура управління охороною праці,
склад нормативно-розпорядчої документації.
Метою створення СУОП є підготовка, прийняття та реалізація завдань щодо здійснення організаційних, технічних, санітарно-гігієнічних та лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на збереження життя, здоров’я та працездатності найманих працівників у процесі їх трудової діяльності.
СУОП представляє собою сукупність суб'єкта та об'єкта управління.
Суб'єктами управління в СУОП на підприємстві в цілому є керівник, а в цехах, на виробничих дільницях і в службах - керівники відповідних структурних підрозділів.
Об'єктами управління в СУОП є діяльність підрозділів та служб підприємства по забезпеченню безпечних і нешкідливих умов праці на робочих місцях, виробничі процеси й середовище, технологічне устаткування, будівлі, споруди й територія підприємства.
Організаційно-методичну роботу по управлінню охороною праці, підготовку управлінських рішень і контроль за їх своєчасною реалізацією здійснює служба охорони праці підприємства, що підпорядкована безпосередньо роботодавцю. Суб'єкти управління аналізують інформацію про стан охорони праці в структурних підрозділах підприємства та приймають рішення, спрямовані на приведення фактичних показників охорони праці у відповідність з нормативними.
При управлінні охороною праці не повинні прийматись рішення та здійснюватись заходи, що суперечать діючому законодавству, нормативно-правовим актам з охорони праці, стандартам безпеки праці, правилам та нормам охорони праці.
До основних функцій системи управління охороною праці належать:
прогнозування і планування робіт, їх фінансування;
організація та координація робіт;
облік показників стану умов і безпеки праці;
аналіз та оцінка стану умов і безпеки праці;
координація всіх видів діяльності з охорони праці;
контроль за функціонуванням СУОП;
стимулювання роботи по вдосконаленню охорони праці.
Загальна структурна схема СУОП підприємства представлена на мал. 4.3.
Основні завдання управління охороною праці:
навчання працівників безпечним методам праці та пропаганда питань охорони праці;
забезпечення безпечності технологічних процесів, виробничого устаткування, будівель і споруд;
нормалізація санітарно-гігієнічних умов праці;
забезпечення працівників засобами індивідуального захисту;
забезпечення оптимальних режимів праці та відпочинку;
організація лікувально-профілактичного обслуговування;
професійний добір працівників з окремих професій;
удосконалення нормативної бази з питань охорони праці.