2.6. Фінансування охорони праці
Згідно статті 19 закону «Про охорону праці» фінансування охорони праці здійснюється роботодавцем.
Виконання загальнодержавної, галузевих та регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, інших державних програм, спрямованих на запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням, передбачає фінансування за рахунок державного і місцевих бюджетів (поряд з іншими джерелами фінансування, визначеними законодавством).
Закон встановлює мінімальні рівні витрат роботодавців на охорону праці таким чином:
Для підприємств, незалежно від форм власності, або фізичних осіб, які використовують найману працю, витрати на охорону праці становлять не менше 0,5 відсотка від суми реалізованої продукції.
На підприємствах, що утримуються за рахунок бюджету, витрати на охорону праці передбачаються в державному або місцевих бюджетах і становлять не менше 0,2 відсотка від фонду оплати праці.
Закон також передбачає, що не повинно бути довільного визначення заходів з охорони праці, які фінансує роботодавець за рахунок собівартості своєї продукції. Суми витрат з охорони праці, що належать до валових витрат юридичної чи фізичної особи, яка використовує найману працю, визначаються згідно з переліком заходів та засобів з охорони праці, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Цей перелік періодично переглядається і приводиться у відповідність до діючого податкового законодавства. Зараз діє «Перелік заходів та засобів з охорони праці, витрати на здійснення та придбання яких включаються до валових витрат», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2003 р. № 994.
Наприклад, цим переліком передбачаються, зокрема, такі заходи з охорони праці:
Проведення атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці та аудиту з охорони праці, оформлення стендів, оснащення кабінетів, виставок, придбання необхідних нормативно-правових актів, наочних посібників, літератури, плакатів, відеофільмів, макетів, програмних продуктів тощо з питань охорони праці.
Проведення цільового навчання з охорони праці працівників, організація семінарів та оглядів-конкурсів з цих питань за умови, що витрати на їх проведення не будуть перевищувати двох відсотків оподаткованого прибутку платника податку за попередній звітний (податковий) рік.
Таким чином, кошти, які виділяються на охорону праці, не обкладаються прибутковим податком і не можуть використовуватися для інших цілей. Витрати на охорону праці, котрі передбачаються в державному і місцевих бюджетах, виділяються окремим рядком.
Згідно з законом «Про охорону праці», працівники не несуть ніяких витрат на реалізацію заходів по охороні праці. Це законодавче положення повністю корелюється з європейською нормою, затвердженою Директивою Євросоюзу (89/391/ЕЕС):
«заходи, пов'язані з безпекою, гігієною праці і здоров'ям, не можуть ні за яких умов втягувати працівників у фінансові витрати».
Запитання для самоконтролю
До п. 2.1:
Назвіть основні законодавчі акти України, які є правовою основою охорони праці.
Основні конституційні положення щодо охорони праці.
Які основні види законодавчих та інших нормативно-правових актів регламентують питання охорони праці в усіх сферах виробничої діяльності?
Роль трудового договору в реалізації права на працю.
Які основні права працівників встановлює Кодекс законів про працю?
Чи повинні в колективному договорі відображатися питання охорони праці?
До п. 2.2:
Місце і роль закону України «Про охорону праці» в галузі охорони праці.
Найважливіші надбання закону України «Про охорону праці».
За ким в Україні закріплена функції управління охороною праці?
На яких основних принципах базується державна політика в галузі охорони праці в Україні?
Хто гарантує права працівників на безпечну працю?
В чому полягають права громадян на охорону праці при укладенні трудового договору?
Якими є основні права працівників на охорону праці під час роботи?
В чому полягають права працівників на пільги і компенсації за важкі та шкідливі умови праці?
За чий рахунок працівників повинні забезпечувати спецодягом, іншими засобами індивідуального захисту, мийними та знешкоджувальними засобами?
Хто зобов’язаний відшкодовувати шкоду у разі ушкодження здоров'я працівників або у разі їх смерті?
Який закон регламентує питання державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання?
Які особливості охорони праці жінок встановлюються законом «Про охорону праці»?
Які додаткові умови вводяться в законі «Про охорону праці» щодо забезпечення охорони праці неповнолітніх громадян?
Які додаткові обов’язки покладаються на роботодавця для забезпечення безпечної праці інвалідів?
Назвіть основні обов'язки працівника щодо додержання вимог нормативно-правових актів з охорони праці (згідно положень закону «Про охорону праці»).
Які категорії працівників повинні проходити обов’язкові періодичні медичні огляди (згідно положень закону «Про охорону праці»)?
Хто і за чий рахунок зобов'язаний організувати проведення попереднього і періодичних медичних оглядів працівників?
Чи може бути допущений до роботи працівник, який ухилився від проходження обов'язкового медичного огляду?
За яких умов студенти вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації зобов’язані проходити медичні огляди?
Які види відповідальності встановлюються законом «Про охорону праці» за порушення законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці?
Які види дисциплінарної відповідальності можуть накладатися на осіб за порушення правил і норм по охороні праці?
В чому полягає адміністративна відповідальність посадових осіб, винних за порушення правил і норм охорони праці?
За яких умов на працівників і посадових осіб накладається матеріальна відповідальність за порушення вимог охорони праці?
Хто і при яких умовах може притягати до кримінальної відповідальності осіб, винних в порушенні правил і норм охорони праці?
Права посадових осіб Держгірпромнагляду щодо притягнення до відповідальності винних у порушенні законодавства з охорони праці.
Штрафи за порушення законодавства про охорону праці.
До п. 2.3:
Визначення НПАОП.
Як часто повинні переглядатися державні нормативно-правові акти з охорони праці?
Структура позначення (кодування) НПАОП.
Дайте визначення Реєстру НПАОП.
За яких умов нормативно-правовий акт включається до Реєстру НПАОП?
До п. 2.4:
Який статус нині мають стандарти Системи стандартів безпеки праці ССБТ (система стандартов безопасности труда) колишнього СРСР та СНД.
Дайте визначення системи стандартів ССБТ.
Структура стандартів ССБТ.
Державні стандарти України (ДСТУ) з питань охорони праці.
До п. 2.5:
Яким законом України регламентується порядок опрацювання, прийняття, перегляду і скасування нормативно-правових актів з охорони праці?
Яким державними нормативно-правовими актами регламентується порядок опрацювання та затвердження роботодавцем нормативно-правових актів з охорони праці, що діють на підприємстві?
Які вимоги пред’являються до нормативно-правових актів, що діють на підприємстві?
Орієнтовний перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці підприємства.
Хто визначає порядок реєстрації та обліку нормативно-правових актів з охорони праці, що діють в межах підприємства?
Призначення інструкцій з охорони праці.
Види інструкцій з охорони праці.
Яким нормативно-правовим актом визначається порядок розробки інструкцій з охорони праці?
Хто розробляє та затверджує примірні інструкції з охорони праці?
Хто повинен затверджувати інструкції з охорони праці, що діють на підприємстві?
Які розділи обов’язково повинні міститися в інструкції з охорони праці?
Який порядок опрацювання, узгодження, затвердження нормативно-правових актів підприємства з охорони праці?
Що є підставою для початку роботи з опрацювання проектів нормативно-правових актів з охорони праці, що діють на підприємстві?
Які фахівці залучаються до опрацювання проекту нормативно-правового акту з охорони праці підприємства?
Хто складає та хто затверджує план опрацювання нормативно-правового акта з охорони праці підприємства?
В чому полягає підготовча робота при опрацюванні проекту нормативно-правового акту з охорони праці підприємства?
Хто повинен узгоджувати проект нормативно-правового акта підприємства з охорони праці?
Яким чином затверджується, а також скасується нормативно-правовий акт підприємства з охорони праці?
Як визначаються терміни перегляду нормативно-правових актів підприємства з охорони праці?
Який порядок внесення змін до нормативно-правового акту з охорони праці, що діє в межах підприємства?
До п. 2.6:
Які державні нормативно-правові акти визначають джерела і порядок фінансування охорони праці?
Хто зобов’язаний фінансувати заходи з охорони праці на підприємстві?
З яких джерел передбачається фінансування загальнодержавних, галузевих та регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, інших державних програм, спрямованих на запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням?
Якими є мінімальні рівні витрат роботодавця на охорону праці (для комерційних підприємств)?
Якими є мінімальні рівні витрат роботодавця на охорону праці (для підприємств, що утримуються за рахунок бюджету)?
При яких умовах роботодавцю дозволяється фінансувати заходи з охорони праці за рахунок собівартості своєї продукції?
Чи можуть бути роботи по оснащенню кабінету з охорони праці профінансовані за рахунок собівартості продукції підприємства?
За яких умов можна провести семінар та конкурс з охорони праці з віднесенням витрат на ці заходи на собівартість продукції?
Чи допускається залучати кошти працівників на виконання заходів з охорони праці?
