2Тема: Приватизация государственного и муниципального имущества

Содержание темы:

2.1. Приватизация, как основа создания рыночных отношений в России.

2.2. Цели, принципы и способы приватизации.

2.3. Итоги приватизации государственной и муниципальной собственности в рф.

Литература 7; 9; 12; 21

2.1Приватизация, как основа создания рыночных отношений в России.

Мировая практика подтверждает, что развитие общественного устройства идёт в направлении, когда всё больше число работников превращается в прямых хозяев производства, владельцев народных предприятий и совладельцев акционерных обществ. Эффективным становятся такие системы, в которых собственность и труд, исполнительные и управленческие функции совмещаются в одном единоличном или коллективном субъекте. Рыночная экономика опирается на весь спектр форм и отношений собственности, исходит из принципа их равных прав на существование.

Экономика в СССР базировалась исключительно на государственную форму собственности, а производство было ориентировано в основном в интересах государства, а не потребителей. Никакой иной вид собственности во внутреннем хозяйственном обороте официально не признавался.

Идеологи и сторонники перехода России к рыночным отношениям, понимали, что без глубокой перемены экономических отношений на основе разгосударствления большей части собственности не проложить дорогу к рыночным отношениям.

На законодательном уровне первым актом в этом направлении было принятие закона РСФСР «О собственности» от 24.12.1990 года, дающим право на существование всем формам собственности, в том числе и частной. Затем последовали законы «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4.04.1991 г., «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 03.07.1991 года и Постановление Верховного Совета РСФСР «О порядке введения в действие закона РСФСР о приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». В конце 1991 года было принято Постановление Верховного Совета РСФСР «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 г. № 3020-1. Затем вышел Указ Президента РСФСР «О коммерциализации деятельности предприятий торговли и бытового обслуживания».

Программы приватизации государственных и муниципальных предприятий (имущества), в которых конкретно назывались объекты, подлежащие приватизации, ежегодно утверждались на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Эти нормативно-правовые акты послужили основанием для создания структуры органов приватизации от федерального уровня до муниципального, определили состав покупателей, профессиональных участников и дали старт проведения самой приватизации. Приватизацию следует понимать, как частный случай разгосударствления, представляющий собой процесс перехода (передачи, продажи) государственного имущества в собственность физических и юридических лиц.

Классификация субъектов приватизации показана на рисунке 2

В России приватизация выполняла задачу перехода страны и её общества от административно-командной системы к рыночной. Она была задумана как первый шаг реструктуризации экономики; должны были поменяться не только собственники, но и принципы, методы и формы управления производством.

В законе «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ от 21.12.2001 г., под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Классификация субъектов приватизации представлена на рисунке 2.1

Рисунок 2.2 - Классификация субъектов приватизации

Изложенное выше, схематично раскрывает, каким образом за счёт изменения собственников и управления имуществом (в основном это были имущественные комплексы и другие объекты недвижимости), наряду с другими мерами решалась задача становления основ рыночных отношений в нашей стране.