Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
МУ-Управление недвижемостью - 2010.doc
Скачиваний:
102
Добавлен:
05.05.2019
Размер:
1.27 Mб
Скачать

7.2Структура органов управления государственной собственностью и их функции.

Управление государственной собственностью представляет собой сознательное, целенаправленное воздействие со стороны государства, на все объекты принадлежащей ему собственности. На практике это означает, что государство как собственник устанавливает определённые правила и условия владения, пользования и распоряжения этими объектами.

Право принимать нормативные акты в виде кодексов, федеральных законов и программ принадлежит представительному (законодательному) органу нашей страны – Федеральному собранию РФ. В целях установления правовой базы по владению, пользованию и распоряжению объектами различных форм собственности, характерных для рыночных условий, включая государственную собственность, законодателями в разное время принят необходимый перечень Кодексов (систематизированный единый законодательный акт, регулирующий однородную область общественных отношений), в их числе: Гражданский кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ.

Наряду с этим принято большое количество федеральных законов, в том числе о приватизации, о недрах, об ипотеке, о регистрации сделок с недвижимостью, о лизинге и ряд других.

Правительство РФ, как уполномоченный орган федерального уровня, принимает постановления, регулирующие порядок реализации федеральных законов и устанавливающих задачи для подведомственных органов. Правительству принадлежит огромный участок работы, учитывая необходимость стабилизации и подъёма производства на предприятиях, находящихся в федеральной собственности, осуществление подъёма экономики страны в целом.

Исполнительские функции в управлении государственной собственностью принадлежат федеральным министерствам, федеральным агентствам, федеральным службам, государственным комитетам и надзорам, в том числе: Министерству юстиции РФ, Федеральной службе земельного кадастра России (Росземкадастр), Федеральной службе геодезии и картографии России (Роскартография), государственному комитету России по строительству и жилищно - коммунальному комплексу (Госстрой) и др. Каждое ведомство выполняет свои специфические функции, связанные с управлением государственной собственностью, наряду с этим оказывает услуги владельцам других форм собственности.

Более широкие функции возложены Правительством РФ на федеральное агентство по управлению федеральным имуществом. Осуществляя от имени Российской Федерации право собственности в отношении федеральных предприятий и учреждений, а также пакетов акций, закреплённых в федеральной собственности, данное агентство выполняет целый ряд задач на федеральном уровне:

  • проводит единую государственную политику в области имущественных отношений;

  • осуществляет приватизацию, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции;

  • регулирует деятельность на рынке недвижимости;

  • координирует в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельность в области имущественных и земельных отношений федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ и др.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с возложенными на него задачами обязано осуществлять следующие функции:

  • выполнять от имени РФ управление и распоряжение федеральным имуществом, в том числе акциями (долями) акционерных обществ, находящихся в федеральной собственности;

  • анализировать показатели эффективности работы государственных унитарных предприятий по отраслям экономики в целях оптимизации количества таких предприятий и повышения их конкурентоспособности;

  • анализировать процессы, связанные с приватизацией, управлением и распоряжением государственной собственностью в целях повышения эффективности экономики и её социальной ориентации;

  • разрабатывать с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов федерации предложения по управлению земельными ресурсами и проведению земельной реформы;

  • разрабатывать проекты федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ по вопросам учёта, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием государственного имущества;

  • вести учёт государственной собственности;

  • приобретать в установленном порядке землю и иное имущество в федеральную собственность;

  • осуществлять передачу федерального имущества в собственность субъектов федерации и муниципальных образований.

Управление объектами, находящимися в государственной собственности субъектов РФ, осуществляется специально учрежденными структурными подразделениями, входящими в состав исполнительных органов, на основании федерального законодательства, а также нормативно-правовых актов конкретных субъектов.