8.2Цели и задачи управления муниципальной недвижимостью.

Управление муниципальной собственностью представляет собой деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению объектам муниципальной собственности в целях максимального обеспечения социально значимыми услугами населения муниципального образования и осуществляемая в форме принятия нормативно-правовых актов, организации и осуществления и контроля за их исполнением.

Основными целями управления муниципальной недвижимостью являются:

• обеспечение сохранности, рационального использования и развития муниципальной недвижимости;

• обеспечение местных интересов в процессе разработки и реализации комплексных программ развития муниципального образования;

• решение социальных задач, связанных с использованием недвижимого имущества;

• улучшение состояния, развитие объектов недвижимости путём портфельных или прямых инвестиций, повышение их рыночной стоимости;

• оптимизация издержек на содержание объектов;

• повышение доходности объектов недвижимости.

Цели управления муниципальной недвижимостью можно разделить на стратегические и оперативные.

Стратегические цели управления реализуются местной администрацией в комплексных программах социально-экономического и градостроительного развития.

Цели оперативного управления формулируются местной администрацией и реализуются уполномоченными или муниципальными управляющими компаниями через конкретные программы управления отдельными объектами недвижимости.

Выполнение намечаемых целей управления муниципальной недвижимостью должно основаться на следующих принципах:

• соблюдение федерального законодательства и принятых на его основе нормативных актов муниципальных образований;

• минимизация бюджетных затрат на создание и функционирование эффективной системы управления;

• учёт, регистрация и оценка всех без исключения объектов муниципальной недвижимости;

• организация эффективной системы контроля за использованием недвижимости;

• подготовка оперативной, достоверной и доступной информации о недвижимости для граждан и юридических лиц.

Основными задачами управления недвижимостью муниципальных образований являются:

• увеличение доходов в бюджет за счёт поступлений налогов и платежей от использования недвижимости;

• повышение инвестиционной привлекательности, территорий муниципальных образований;

• развитие малого и среднего предпринимательства и увеличения занятости населения;

• создание благоприятных условий для проживания населения.

8.3Органы управления муниципальной недвижимостью.

Управление муниципальной недвижимостью входит в компетенцию органов местного самоуправления. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131 устанавливает, что к вопросам местного значения относятся: владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселений. Закон определяет порядок образования, владения и распоряжения муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления осуществляют права собственника в отношении недвижимого имущества и вправе передавать его в хозяйственное ведение и оперативное управление, сдавать в аренду, отчуждать и совершать иные сделки с ним. Они обладают широким кругом полномочий в области земельных отношений, строительства, зонирования и планировки, развития производственной и социальной инфраструктуры.

Распоряжение муниципальной недвижимостью по поручению собственника (представительного органа власти), непосредственно осуществляют комитеты по управлению имуществом (КУИ), входящие в состав администраций. Они были созданы в начале 90-х годов в соответствии с требованиями законодательства о приватизации. В последствии функции комитетов по управлению имуществом были значительно расширены за счёт передачи им функций фондов имущества и земельных комитетов.

В соответствии с уставами муниципальных образований функции представительных и исполнительных органов власти по управлению недвижимостью чётко разграничены.

К компетенции представительного органа местного самоуправления относятся следующие вопросы:

• установление концепции управления муниципальным недвижимым имуществом;

• утверждение перечня имущества подлежащего приватизации;

• определение порядка создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

• установление размеров местных налогов и сборов для пользователей муниципальным имуществом;

• определение порядка предоставления и изъятия земельных участков на территории муниципального образования;

• утверждение положения о комитете по управлению муниципальным имуществом.

К компетенции главы местного самоуправления относятся:

• назначение и увольнение с должности руководителя муниципальных предприятий и учреждений;

• утверждение нормативных документов по осуществлению хозяйственной и иной деятельности муниципальных предприятий и учреждений и др.;

• руководство комитетом по управлению имуществом и др.

Компетенция комитетов по управлению муниципальным имуществом, которые в некоторых муниципальных образованиях могут называться по другому, выходит за рамки управления недвижимостью и предполагает реализацию организационно-распорядительных и контрольных функций по управлению муниципальным имуществом в целом. Основные функции комитетов по управлению имуществом:

• осуществление учёта и ведение реестра муниципального имущества;

• приватизация муниципального имущества;

• сдача в аренду нежилых помещений, земельных участков и другого имущества;

• оформление передачи муниципального недвижимого имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление;

• создание хозяйственных обществ путём внесения в их уставной капитал муниципального имущества, в т.ч. недвижимости;

• осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального недвижимого имущества;

• подготовка и предоставление в администрацию прогноза поступления в местный бюджет средств от приватизации и использование муниципального недвижимого имущества;

• заключение договоров безвозмездного пользования;

• передача муниципального имущества баланса на баланс;

• предоставление интересов муниципального образования при регистрации права собственности на муниципальное недвижимое имущество и сделок с ним;

• контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий.