10.3Сущность и порядок осуществления землеустройства.

Землеустройство – это область знаний, где тесно взаимодействуют технические, экономические, экологические и общественные науки. Землеустройство как социально-экономическое явление представляет собой закономерно протекающий процесс и систему мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального их использования, охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, установление их границ на местности (территориальное землеустройство) организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков. Землеустроительная деятельность охватывает широкий спектр земельных вопросов во всех отраслях экономики.

Землеустройство в широком понимании предусматривает:

• разработку прогнозов, федеральных, региональных и местных программ использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства с учётом градостроительной, экологической, экономической и иных особенностей территории;

• составление проектов на организацию новых и упорядочение существующих землевладений и землепользователей с устранением черезполосиц земель, обоснование оптимальной площади землепользователей, землевладений и их границ;

• разработку проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;

• разработку рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от водной и ветровой эрозии, оползней, подтоплений, загрязнения отходами производства и др.;

• межевание земель с установлением (восстановлением) и закрепление в натуре (на местности) административно-территориальных и территориально-производственных единиц;

• разработку землеустроительных проектов при предоставлении и изъятии земельных участков для сельскохозяйственных целей;

• проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, историко-культурных и других обследований и изыскательских работ;

• заполнение и выдачу документов, удостоверяющих право на землю (собственность, использование, владение, аренда);

• проведение земельно-оценочных работ в целях налогообложения;

• установление и изменение черты города, посёлка и другого населённого пункта в соответствии с их генеральными планами и ряд других работ.

Применительно к объектам недвижимости методами землеустройства решаются следующие задачи:

• формирование земельных участков по единой государственной схеме и их техническое оформление;

• установление границ земельных участков, отвод земельных участков в натуре, составление документов для оформления прав на земельные участи;

• выполнение земельно-оценочных работ.

Большинство из перечисленных видов землеустроительных работ выполняют организации Роснедвижимости, Роскартографии, специализированные организации или их структурные подразделения, физические лица, имеющие лицензии (право) на выполнение геодезических работ. Данный вид работ в г.Шахты выполняет ООО «Архитектурно-градостроительное бюро (АГБ)».

Для объектов недвижимости наиболее важной практической задачей, решаемой методами землеустройства, является отвод участка в натуре (на местности). В результате устанавливается граница объекта недвижимости, земельной собственности, землепользования.

По завершении межевых работ производитель работ формирует межевое дело, в которое включаются:

• пояснительная записка;

• копия или выписка из решений государственных, муниципальных и местных организаций о предоставлении земельного участка;

• копии или выписки из документов, на основании которых установлен особый режим использования земель;

• копия договора о купле - продажи, дарственной, завещания или другого документа (если такие действия осуществлялись);

• справка о вкраплённых земельных участках;

• списки координат пунктов опорной межевой сети;

• списки координат межевых знаков;

• - акт проверки состояния ранее установленных границ земельного участка;

• технический проект здания с рабочим (разбивочным) чертежом;

• извещение о вызове собственников, владельцев и пользователей размежёвываемого и смежных с ним земельных участков, на участие в установлении, согласовании и закреплении на местности границ размежёвываемого земельного участка;

• акт установления и согласования границ земельного участка;

• акт о сдаче пунктов опорной межевой сети на наблюдение за сохранностью;

• акт контроля и приёмки материалов межевания земель производителем работ;

• чертёж границ земельного участка;

• ведомость вычисления площади земельного участка;

• акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.

Особенно большой объём работ по землеустройству приходится решать в городах. Несмотря на то, что они занимают около 4% всей площади страны (а, по отдельным источникам ещё меньше) поступления в бюджет от платежей за землепользование приносят 86% от всей суммы доходной части.

И по количеству земельных участков естественно на территориях городов гораздо больше, чем на сельскохозяйственных и др. землях.

Подготовленные землеустроителями планы участков ещё не являются кадастровыми планами. Документы о межевании предоставляются землепользователем в «Земельную кадастровую палату» для постановки участка на государственный кадастровый учёт. По договору это могут сделать и землеустроители.

Только после проведения государственного кадастрового учёта заинтересованному лицу выдаётся кадастровая карта (план) участка, которая содержит следующие основные сведения (ст. 14 Закона о земельном кадастре):

• кадастровый номер;

• местоположение (адрес);

• площадь;

• категорию земель и разрешённое использование земельного участка;

• описание границ участка и его отдельных частей;

• экономические характеристики (в том числе размеры платы за землю);

• качественные характеристики (в том числе показатели состояния плодородия для отдельных категорий земель);

• наличие объектов недвижимого имущества.

Правила оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01 утверждены Росземкадастром 10.04.2001г.

Кадастровый номер земельного участка присваивается в соответствии с постановление Правительства РФ от 06.09.2000 № 660 «Об утверждении правил кадастрового деления территории Российской Федерации и правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам». Плата за проведение государственного кадастрового учёта с заявителей не взимается (п.8 ст. 19 Закона о земельном кадастре).

Согласно п.2 ст. 7 закона о земельном кадастре государственный кадастровый учёт, проводившийся в установленном порядке до его вступления в силу, является юридически действительным. Сведения о ранее учтенных земельных участках вносятся в Единый государственный реестр земель действующими органами кадастрового учёта на основании материалов, полученных из земельных комитетов.

Детальные требования по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учёта земельных участков указаны в Постановлениях Правительства РФ и других нормативных актах ведомств.

Постановка земельного участка на кадастровый учет и получение кадастрового паспорта дает основание для обращения в федеральную службу для оформления права собственности на него.