10.4Способы получения и прекращения права собственности на земельные участки

По действующему законодательству в России существует более десятка различных способов получения права собственности на землю, которые можно объединить в две основные группы:

• на основании решения органов государственной и местной власти о выделении земельных участков;

• с помощью гражданско-правовых сделок на рынке земельных участков.

Права на земельный участок могут возникнуть также из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности.

На основании актов органов власти земельные участки в собственность можно получить гражданам бесплатно, путём перерегистрации участка, ранее представленного в пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование или в аренду.

Гражданам бесплатно могут передаваться земельные участки для индивидуального строительства при наличии льгот, и для садоводства из числа малопродуктивных и нарушенных земель.

Приватизированные предприятия имеют право выкупа земельных участков по установленной государством цене. При реорганизации юридических лиц они могут получить участки, на основе правопреемственности. Юридические и физические лица имеют право приобретать свободные участки.

Физические лица вправе получить земельные участки в порядке дарения и обмена.

По мере развития рыночных отношений право частной собственности на землю всё больше становится результатом гражданско-правовых сделок.

Прекращение прав частной собственности на землю происходит на основе:

1. Правомерных действий:

• добровольного отказа;

• продажи;

• дарения;

• обмена;

• взноса в уставной капитал;

• прекращения деятельности организации.

2. Неправомерных действий собственника, в том числе:

• при нерациональном использовании земель;

• при использовании земель не по целевому назначению;

• неиспользование земель в течение 3-х лет;

• при систематической неуплате земельного налога.

3. Принудительные изъятия, в том числе:

• выкупа для государственных и муниципальных нужд;

• национализации;

• обращение взыскания на участок должника;

• при выходе из членов крестьянского хозяйства и др.

10.5Особенности управления земельными ресурсами и земельными участками.

Большую часть богатства государства составляют природные ресурсы, в первую очередь земельные, водные, лесные, природные ископаемые и др.

Земельные ресурсы России – это 17075,4 км². (17,8 млн) гектаров земли (12,5% территории планеты). Земля играет интегрирующую роль, т.е. служит не только основой производства, но и жизнеобеспечения в целом. Поэтому от уровня рационального владения, пользования и распоряжения земельными участками зависит развитие экономики, удовлетворения социальных потребностей населения.

Состояние управления земельными ресурсами во многом зависит от правил и условий, устанавливаемых законодательными органами местного самоуправления, а также принципов и методов работы специализированных исполнительных органов государственного и муниципального уровней.

Следует отметить, что в начальный период перехода к рыночным отношениям государством в процесс формирования земельных отношений и порядка землепользования допущены значительные упущения. Некоторые из них объясняются наследием прошлого, а другие вызваны тем, что в вопросах земельных отношений задействовано много специализированных отраслевых структур. В результате для большинства объектов недвижимости и имущественных комплексов оказались незафиксированными и документально не оформленными точные границы землеотводов. При этом для земельных участков и объектов недвижимости (зданий и сооружений), находящихся на них, права собственности и возможности управления различны.

Не получили должного развития механизмы установления и регистрации сервитутов и иных обременений (например, для гарантий доступа к инженерным коммуникациям и другим инфраструктурным объектам общественного назначения).

Определённая часть земель в стране, в том числе сельскохозяйственного назначения, принадлежит государству, которые часто используются с нарушениями, включая самовольные постройки и др.

До настоящего времени не выполнена инвентаризация и разграничение земель поселений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, что также ведёт к их нерациональному использованию.

Эти и другие проблемы земельных отношений значительно усложняют процедуру управления земельными участками. От собственников и управленцев требуются знания обширной нормативно-правовой базы и процедуры согласований, получения и регистрации прав.

Контрольные вопросы и задания.

1. Дайте понятие категориям «земля», «земельные ресурсы». Какова их роль в жизни человека?

2. Дайте характеристику понятиям: земля, земельный участок и порядок их потребления.

3. Раскройте сущность земельных отношений в нашей стране.

4. Дайте характеристику субъектам и объектам земельных отношений.

5. Каковы основные задачи по управлению земельными ресурсами?

6. Как вы оцениваете состояние правового обеспечения земельными ресурсами в стране?

7. Раскройте права собственников, землепользователей и землевладельцев земельных участков.

8. Каким образом разграничены полномочия по управлению земельными ресурсами между различными уровнями власти?

9. Назовите полномочия РФ в области земельных отношений.

10. Назовите полномочия субъектов РФ и местных органов в области земельных отношений.

11. Перечислите данные, характеризующие конкретный земельный участок.

Дайте понятие о землеустройстве и задачах, решаемых им.

12. Назовите данные, включаемые в межевое дело земельного участка.

13. Перечислите данные, включаемые в кадастровую карту участка.

14. В чём состоят особенности по управлению земельными участками?