Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
МУ-Управление недвижемостью - 2010.doc
Скачиваний:
15
Добавлен:
05.05.2019
Размер:
1.27 Mб
Скачать

7.3Способы управления государственной собственностью

Участие государства в управлении собственностью имеет две особенности. С одной стороны, государство осуществляет законодательное регулирование экономики и контроль за субъектами предпринимательской деятельности, большинство из которых используют те или иные объекты недвижимости. В этом случае речь идёт о безусловном подчинении гражданского оборота воле публичной власти.

С другой стороны, органы власти участвуют в хозяйствующих субъектах (ГУП, казённые предприятия) и через них сами вовлечены в гражданский оборот, но не сами конкретно, а опосредованно, через участие в юридических лицах.

Управление государственной собственностью представляет собой сознательное, целенаправленное воздействие со стороны государства, на все объекты принадлежащей ему собственности. На практике это означает, что государство как собственник в лице уполномоченных им органов власти устанавливает определённые правила и условия владения, пользования и распоряжения этими объектами. Общеизвестно, что главной целью частного собственника, использующего своё имущество в процессе предпринимательской деятельности, является получение прибыли. При использовании государственного имущества в качестве ориентира может быть положено удовлетворение социальных потребностей граждан, обеспечение экологических требований, повышение обороноспособности страны и др.

Прежде чем приступить к выбору и характеристике способов управления, приемлемых для конкретного вида государственной собственности необходимо выделить общие для всех подходы, к которым относятся:

  • определение государственной политики по владению, использованию и распоряжению конкретным видом государственной собственности;

  • создание специально уполномоченного государственного органа управления;

  • принятие федеральных законов и иных нормативно-правовых актов РФ по управлению;

  • ведение учёта (реестра) объектов;

  • установление контроля за исполнением и охраной государственной собственности;

  • организацию системы оценки объектов с учётом состояния экономики страны и регионов;

  • осуществление перехода к системе экономически обоснованных расчётов за пользование государственной собственностью;

  • разработка, утверждение и реализация федеральных программ по улучшению использования государственной собственности.

Выбор способа управления государственной собственностью очень сложная задача в силу того, что к ней отнесено большое количество объектов в их числе:

  • природные объекты (воздушное и водное пространство, земля, недра, лесной фонд, сельскохозяйственные угодья), которые составляют основную массу собственности государства;

  • экономические объекты (предприятия как имущественные комплексы, пакеты акций и другие ценные бумаги, коммуникации, золотовалютные резервы, денежная масса и т.д.);

  • объекты, обеспечивающие функционирование государства (здания и сооружения, военные объекты и т.д.).

Из нематериальных активов в собственность государства отнесены следующие ценности:

  • духовные (сокровища культуры, памятники и т.д.);

  • интеллектуальные (изобретения и открытия, программное обеспечение, ноу-хау и т.д.);

  • информационные ресурсы.

Данная классификация довольно условная, но она необходима, чтобы установить способы управления применительно к конкретному виду государственной собственности.