59. Коллективная безопасность: понятие, виды, договоры

Система всеобъемлющей м/н безопасности включает в себя широкий комплекс международно-правовых средств обеспе­чения м/н безопасности, и в частности:

• мирные средства разрешения международных споров;

• системы коллективной безопасности (универсальную и регио­нальные);

• меры по предотвращению гонки вооружений и разоружению;

• неприсоединение и нейтралитет;

• меры доверия.

Одной из самых важных мер поддержания м/н мира является система коллективной безопасности.

Коллективная безопас­ность – совокупность совместных мероприятий государств и международных организаций по предотвращению и устранению угрозы м/ну миру и безопасности и пресече­нию актов агрессии и других нарушений мира. То есть коллективная безопасность может быть обеспечена только усилиями всех или большинства государств мира или региона.

Юридически система м/н безопасности оформлена м/ни догово­рами. Различают универсальную и региональные системы коллектив­ной безопасности.

Универсальная система коллективной безопасности – основным инструментом для сохранения мира и предупрежде­ния возникновения войн является универсальная система м/н безопасности, предусмотренная Уставом ООН. Устав закреп­ляет основы современного мирового правопорядка, принципы взаи­моотношений государств на м/н арене и предусматрива­ет целый комплекс мер по сохранению м/н мира и пре­сечению актов агрессии. В их числе:

• средства мирного разрешения международных споров;

• меры по обеспечению мира с использованием региональных ор­ганизаций безопасности;

• временные меры по пресечению нарушений м/н мира и безопасности;

• принудительные меры в отношении государств-нарушителей без использования вооруженных сил;

• принудительные меры в отношении государств-агрессоров с ис­пользованием вооруженных сил.

Системы обеспечения универсальной безопасности:

Совет Безопасности ООН – действует в постоянном режиме, определят наличие (угрозы) агрессии, вправе применить вооруженную силу.

Региональняе системы коллективной безопасности – основаны на международ­ных договорах и характеризуются следующими чертами:

• закрепляется обязательство участников договора решать споры между собой исключительно мирными средствами;

• предусматривается обязанность участников оказывать индивиду­альную или коллективную помощь государству, подвергшемуся во­оруженному нападению извне;

• о принятых мерах коллективной обороны немедленно извещается Совет Безопасности ООН;

• в договоре участвуют, как правило, государства одного региона, а сам договор действует в пределах заранее определенного района, указанного в соглашении сторон;

• принятие новых государств в установленную договором систему безопасности возможно лишь с согласия всех ее участников.

Системы обепсечения региональной безопасности:

ОБСЕ – организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (55 государств: Европа, центральная Азия, бывший СССР, США, Канада. Различные встречи ОБСЕ), принятие большого числа документов, в том числе: Хартия европейской безопасности 1999 – пути, средства и методы обеспечения безопасности в Европе; Договор об ограничении вооруженных сил в Европе 2003; Договор по открытому небу, безопасность границ 2003.

НАТО – организация северо-атлантического договора – 26 гоударств Европы, в отличие от ОБСЕ имеет мощные вооруженные силы. Документы: Договор об ограничении вооруженных сил в Европе 1990, Документ о мерах укрепления доверия и безопасности на Черном море 2002- обмен информацией, в т.ч. планами военно-морской деятельности.

Североатлантический договор был подписан в 1949 г. Первона­чальными участниками НАТО являлись США, Великобритания, Франция, Италия и др., всего 12 государств. В настоящее время коли­чество членов НАТО — 16 Вопрос о том, является ли НАТО регио­нальной м/н организацией, достаточно спорен: ведь в ее состав входят государства трех континентов.

Вооруженное нападение против одного или нескольких государств-участников будет рассматриваться как нападение против всех них.

В соответствии с Договором был создан Совет НАТО (высший политический и военный орган), в котором представлены все члены НАТО на уровне глав государств, правительств и министров ино­странных дел. В качестве постоянного органа Совет собирается раз в неделю на уровне постоянных представителей в ранге послов. Вступить в НАТО согласно положениям Договора может любое европейское государство, которое в состоянии проводить в жизнь принципы этого Договора, с согласия остальных участников.

Организация американских государств (ОАГ) была создана на основании Межамериканского договора о взаимной помощи 1947 г., Устава ОАГ 1948 г. и Межамериканского договора о мирном разре­шении международных споров 1948 г. В 60—80-х гг. в Договор 1947 г. и Устав ОАГ были внесены существенные изменения. Членом ОАГ может быть любое американское государство, рати­фицировавшее его Устав. В настоящее время в ОАГ участвуют все американские государства, за исключением Канады и Кубы. Целями ОАГ являются достижения мира и безопасности на аме­риканском континенте, укрепления солидарности и сотрудничества, защиты территориальной целостности, организации совместных вы­ступлений в случае агрессии, мирного разрешения споров. Высшим органом ОАГ является Генеральная ассамблея, в кото­рой представлены все государства — члены ОАГ. Далее – Совет ОАГ, Генеральный секретариат ОАГ.

Система коллективной безопасности в рамках СНГ

В соответствии с Договором о коллективной безопасности 1992 г. и Соглашением об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности 1992 г (участвуют Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан) в рамках СНГ учрежден Совет кол­лективной безопасности.

В состав Совета входят главы государств-участников и Главноко­мандующий ОВСС. Решением Совета назначается Генеральный сек­ретарь Совета, а также Главнокомандующий Вооруженными Силами государств — участников Договора.

Совет, в частности, устанавливает и предпринимает меры, кото­рые он найдет необходимыми для поддержания или восстановления мира и безопасности.

В рамках СНГ созданы также Объединенные Вооруженные Силы Содружества — войска, силы и органы управления ими, выделенные из Вооруженных Сил государств Содружества и оперативно подчи­ненные Главному командованию ОВСС, остающиеся, однако, в не­посредственном подчинении органов военного управления своих го­сударств.