70. М/н реки. Международно-правовой режим Дуная или Рейна

Экологический аспект

1966 Европейская экономическая комиссия одобрила декларацию о политике в области охраны вод от загрязнения

1992 – Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков (т.е. любых поверхностных или подземных вод, которые пересекают границы между двумя и более государствами) – участники обязуются принимать все меры для предотвращения, ограничения и сокращения любого трансграничного воздействия в соответствии с принципами:

• принятие мер предосторожности

• загрязнитель платит

• принцип управления водными ресурсами (чтобы хватило на след.поколения)

гос-ва-участники конвенции устанавливают предельные нормы содержания загрязнителей сбросах в воды.

Транспортный аспект

Оговаривается в каждом случае индивидуально.

Соглашение между Дунайскими пароходствами Болгарии, Венгрии, Румынии, СССР и Чехословакии об общих условиях перевозок грузов (Братислава, 26 сентября 1956 г.) (с изм. и доп. от 3 июня 1958 г.) – единые правила перевозки грузов (отношения перевозчика, грузоотправителя и грузополучателя)

«Перевозчику (управлению пароходства) представляется право устанавливать временные перерывы движения судов на соответствующих участках Дуная при наличии следующих обстоятельств:

• распоряжения правительства придунайских государств о временном перерыве движения судов на их участках Дуная;

• стихийных явлений;

• спада воды и мелководья, препятствующих плаванию судов с осадкой 140 см и более.

Об открытии и закрытии навигации, а также установлении временных перерывов движения судов на соответствующих участках Дуная договаривающиеся пароходства взаимно информируют друг друга».

71. Международно-правовой режим Арктики. «Секторная» теория. Северный морской путь

Арктика — часть земного шара, ограниченная Северным поляр­ным кругом и включающая в себя окраины материков Евразия и Северная Америка, а также Северный Ледовитый океан.

Территория Арктики поделена между США, Канадой, Данией, Норвегией и Россией на полярные сектора. Согласно концепции полярных секторов все земли и острова, находящиеся к северу от арктического побережья соответствующего приполярного государ­ства в пределах сектора, образованного этим побережьем и сходящи­мися в точке Северного полюса меридианами, считаются входящими в территорию данного государства.

Нужно заметить, что боковые границы полярных секторов не являются государственными границами соответствующих стран: го­сударственная территория в полярном секторе ограничивается внеш­ним пределом территориальных вод. Однако, учитывая особую зна­чимость полярных секторов для экономики и безопасности прибреж­ных государств, затрудненность судоходства в этих районах, ряд иных обстоятельств, можно сказать, что на территории секторов действует правовой режим, мало чем отличающийся от режима территориаль­ных вод. Приполярные государства устанавливают разрешительный порядок ведения хозяйственной деятельности в районе полярного сектора, правила охраны окружающей среды и т.п.

СССР закрепил свои права в полярном секторе постановлением Президиума ЦИК СССР 1926 г., по которому все земли, как откры­тые, так и могущие быть открытыми в будущем, расположенные между северным побережьем Советского Союза и сходящимися у Северного полюса меридианами, были объявлены территорией СССР. Исключение составляют острова архипелага Шпицберген, принадлежащие Норвегии.

Режим Арктики действует в районе, который охватывает Северный Ледовитый океан и прилегающие к нему части материков, включая острова и архипелаги. В отношении морских пространств Арктики действуют нормы м/н морского права (например, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года).

В районе Арктики установлено свободное судоходство, кроме того возможны стоянки военных подводных кораблей, имеющих ядерное оружие. По инициативе Канады и СССР (России), обладающих наибольшими приполярными побережьями, установилась система северных полярных секторов, верхней точкой которых является Северный полюс, а точками основания – выходы национальной границы к морскому побережью Северного Ледовитого океана. Кроме СССР (России) и Канады, такие сектора имеют США, Дания и Норвегия. Постановлением Президиума ЦИК СССР от 15.04.1926 объявляются территорией Союза ССР (России) все как открытые, так и могущие быть открытыми в дальнейшем земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, к северу от побережья Союза ССР (России) до Северного полюса в пределах между меридианами 32°4’35’’ восточной долготы и 168°49’30’’ западной долготы, исключая восточную часть архипелага Шпицберген, принадлежащего Норвегии по м/н договору 1920 года.

Все известные (открытые) сухопутные образования в Акрктике поделены между государствами, граничащими с Северным Ледовитым океаном (СЛ океаном) – Россия, Норвегия, Дания (о-в Гренландия), Канада, США. На этих секторах действует юрисдикция соответствующих государств. Ни одно из государств никогда не предъявляло претензий на всю совокупность сухпопутнных и морских пространств региона.

Юр.статус закреплен в Женевских конвенциях по морскому праву (1958, 1982) – суверенитет и юрисдикция приполярных гос-в распространяются не на всю акваторию соответствующих секторов Арктики, а лишь на ту часть вод СЛ океана и его подводных пространств, которые примыкают к сухопутным образованиям, т.е. на внутренние морские воды, территориальное море, континентальный шельф, на ряд проливов. Часть внутренних морских вод отнесена к сектору как исторические воды (во внутренние воды РФ входит Белое море, Обь-Енисейский залив).

Северный морской путь – национальная транспортная коммуникация, проложенная исключительными усилиями РФ – приоритетные права РФ на эту коммуникацию. Не имеет единой и фиксированной трассы (пролегает в зависимости от ледовитости, иногда в открытом море), но в любом случае его значительная часть путь находится в пространствах, подпадающих под суверенитет и юрисдикц.РФ. Открыт для иностранных судов.

Администрация Северного Морского пути при Госагентстве морского транспорта Минтранса и связи РФ.

Декларация об учреждении Арктического Совета (Оттава, 19.09.1996)

1. Арктический Совет учреждается в качестве форума высокого уровня с целью:

• нахождения способов организации сотрудничества, координации и взаимодействия между Арктическими государствами

• надзора и координации программ, учрежденных в рамках Стратегии охраны окружающей среды Арктики (АЕПС) по Программе арктического мониторинга и оценки (АМАП); Программе сохранения арктической природы и фауны (КАФФ); Программе защиты арктической морской среды (ПАМЕ); Предупреждению, готовности и реагированию на чрезвычайные ситуации (ЕППР);

• определения круга ведения программы устойчивого развития, а также ее контроля и координации;

• распространения информации, поощрения образования и обеспечения интереса к вопросам, относящимся к Арктике.

Членами Арктического Совета являются: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, РФ, Швеция и Соединенные Штаты Америки (Арктические государства).

Альтская декларация о Стратегии защиты окружающей среды Арктики (1977 года) – те же цели.