102. М/н право в период вооруженных конфликтов: понятие, принципы, источники. «право Женевы» и «право Гааги»

Согласно положениям Устава ООН и в соответствии с основными принципами м/н права государства должны решать м/н споры мирными средствами. Однако современное м/н право допускает возможность правомерного приме­нения вооруженных сил (самооборона от агрессии, применение во­оруженных сил ООН, реализация права на самоопределение).

В м/н праве имеется большое число норм, регламен­тирующих общественные отношения в период вооруженных кон­фликтов. Объем и качество регулирования этих отношений позволя­ют говорить о существовании самостоятельной отрасли м/н права, которая определяет допустимость средств и методов ведения войны, обеспечивает защиту жертв вооруженных конфлик­тов, устанавливает взаимоотношения между воюющими и невоюю­щими государствами и т.д. Эта отрасль получила название — право вооруженных конфликтов.

В настоящее время основной массив норм права вооруженных конфликтов состав­ляют нормы м/н договоров:

• Санкт-Петербургская декларация об отмене употребления взрыв­чатых и зажигательных пуль 1888 года;

• Гаагские конвенции 1899 г. и 1907 г. «Об открытии военных дей­ствий», «О законах и обычаях сухопутной войны», «О правах и обя­занностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной и морской войны» и др.;

• Женевский протокол о запрещении применения на войне удуш­ливых, ядовитых или других подобных газов 1925 года;

• Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действую­щих армиях 1949 года,

• Конвенция об улучшении участи раненых, боль­ных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 года,

• Конвенция об обращении с военнопленными 1949 года,

• Конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 года;

• Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 ав­густа 1949 г., касающимся защиты жертв м/н вооружен­ных конфликтов, 1977 года;

• Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающимся защиты жертв воору­женных конфликтов нем/н характера, 1977 года.

М/н сотрудничество в сфере вооруженных конфлик­тов развивается в настоящее время по следующим основным направ­лениям:

• предотвращение вооруженных конфликтов;

• правовое положение участвующих и не участвующих в конфликте государств;

• ограничение средств и методов ведения войны;

• защита прав человека в период вооруженных конфликтов;

• обеспечение ответственности за нарушение норм м/н права.

Различают м/н вооруженные конфликты и воору­женные конфликты нем/н характера.

Согласно положениям Женевских конвенций 1949 года м/н вооруженными конфликтами признаются такие конфлик­ты, когда один субъект м/н права применяет вооружен­ную силу против другого субъекта. Таким образом, сторонами в м/н вооруженном конфликте могут являться государства, нации и народности, борющиеся за свою независимость, м/н организации, осуществляющие коллективные вооруженные меры по поддержанию мира и м/н правопорядка.

Согласно ст. 1 Дополнительного протокола I м/ни являются также вооруженные конфликты, в которых народы ведут борьбу против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов в осуществление своего права на само­определение.

Вооруженный конфликт между повстанцами и центральным пра­вительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцы могут быть признаны «воюющей стороной», когда они:

• имеют свою организацию;

• имеют во главе ответственные за их поведение органы;

• установили свою власть на части территории;

• соблюдают в своих действиях «законы и обычаи войны».

Признание повстанцев «воюющей стороной» исключает приме­нение к ним национального уголовного законодательства об ответст­венности за массовые беспорядки и т.п. На захваченных в плен рас­пространяется статус военнопленных. Повстанцы могут вступать в правоотношения с третьими государствами и м/ни орга­низациями, получать от них допускаемую м/н правом помощь. Власти повстанцев на контролируемой ими территории могут создавать органы управления и издавать нормативные акты. Таким образом, признание повстанцев «воюющей стороной», как правило, свидетельствует о приобретении конфликтом качества м/н и является первым шагом к признанию нового государ­ства.

Вооруженные конфликты не м/н характера — это все не подпадающие под действие ст. 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территории какого-либо государства «между его вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непре­рывные и согласованные военные действия и применять положения Протокола II».

Вооруженные конфликты нем/н характера облада­ют следующими признаками:

• применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включая полицейские подразделения;

• коллективный характер выступлений. Действия, влекущие обста­новку внутренней напряженности, внутренние беспорядки не могут считаться рассматриваемыми конфликтами;

• определенная степень организованности повстанцев и наличие органов, ответственных за их действия;

• продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спо­радические выступления слабоорганизованных групп не могут рас­сматриваться как вооруженные конфликты нем/н ха­рактера;

• осуществление повстанцами контроля над частью территории государства.

К вооруженным конфликтам не м/н характера сле­дует относить все гражданские войны и внутренние конфликты, воз­никающие из попыток государственных переворотов и т.д. Эти кон­фликты отличаются от м/н вооруженных конфликтов прежде всего тем, что в последних обе воюющие стороны являются субъектами м/н права, в то время как в гражданской войне воюющей стороной признается лишь центральное правитель­ство.

Государства не должны вмешиваться во внутренние конфликты на территории другого государства. Однако на практике осуществля­ются определенные вооруженные мероприятия, получившие назва­ние «гуманитарной интервенции». Именно так, например, были оха­рактеризованы вооруженные акции в Сомали и Руанде, предприня­тые с целью приостановления происходивших там внутренних кон­фликтов, сопровождавшихся массовыми человеческими жертвами.

В соответствии с Гаагской конвенцией об открытии военных дей­ствий 1907 г. (Россия участвует) государства признают, что военные действия между ними не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с ус­ловным объявлением войны. Состояние войны должно быть без за­медления оповещено нейтральным странам и будет иметь для них действительную силу лишь после получения оповещения.

Объявление войны, даже если за этим актом не следуют собствен­но военные действия, означает начало юридического состояния войны. Между государствами перестают применяться многие нормы м/н права (в частности, политические, экономические, культурные соглашения между воюющими государствами), другие нормы, принятые специально для периода вооруженного конфликта. Состояние войны прекращает дипломатические и консульские отно­шения, сотрудникам учреждений должна быть обеспечена возмож­ность беспрепятственного отъезда в свое государство. Граждане ино­странного государства могут быть интернированы.

Театр войны — это территория воюющих сторон, открытое море и воздушное пространство над ним, в пределах которых ведутся военные действия. Запрещается использовать в качестве театра войны территорию нейтральных государств. В соответствии с м/н договорами не могут использоваться в качестве театра военных действий:

• некоторые м/н проливы (например, Магелланов пролив по Договору 1981 г. между Аргентиной и Чили);

• м/н каналы (например, Суэцкий канал согласно Константинопольской конвенции 1888 г.);

• отдельные острова и архипелаги (например, Аландские острова в соответствии с Мирным договором между победителями во второй мировой войне и Финляндией 1947 г., архипелаг Шпицберген в соответствии с Парижским договором о Шпицбергене 1920 г.);

• отдельные континенты (например, Антарктика в соответствии с Договором 1959 г.);

• Луна и другие небесные тела (Договор по космосу 1967 г.);

• часть государственной территории воюющей стороны в целях образования специальных зон, предусмотренных нормами права вооруженных конфликтов (например, санитарные зоны и местности).

Под нейтралитетом во время войны понимается правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим. Права и обязанности нейтральных государств во время войны, воюющих сторон в отношении нейтральных государств, а также физических лиц как нейтральных, так и воюющих государств регламентируются V Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны 1907 г., в соответствии с которой территория нейтрального государства является неприкосновенной и не может быть превращена в театр военных действий.