Функционирование суда

После занявшего примерно три года процесса формирования института Международный суд является полностью функциональным. Прокурору передавались дела по ситуациям в Уганде, Демократической Республике Конго и Центральноафриканской Республике. Кроме того, Совет Безопасности ООН передал Суду вопрос о ситуации в суданском регионе Дарфур.

Начались и рассмотрения Судом конкретных дел. Был арестован и предан Международному уголовному суду гражданин Конго г-н Тома́ Лубанга Дьило, предполагаемый создатель и руководитель вооружённого ополчения. Он обвиняется в призыве на воинскую службу детей в возрасте до 15 лет и использовании их в военных действиях. Начало суда над Лубангой планировалось на январь 2007 года, затем на июнь 2008 года, но оба раза откладывалось по процедурным соображениям.

Кроме того, прокурор выдал ордеры на арест 5 членов вооружённого формирования в Уганде, обвиняемых в похищении тысяч детей, которых они насильно вербовали в свои ряды либо использовали в качестве домашней прислуги или сексуальных рабов.

21 июля 2008 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест президента Судана Омар аль-Башира по обвинению в геноциде в связи с конфликтом в Дарфуре. Таким образом аль-Башир стал первым действующим главой государства, против которого было выдвинуто обвинение органом международной юстиции.

Всего МУС выдал ордеры на арест 12 человек. Из них 6 на свободе, 2 умерли и 4 находятся под стражей.

66. Основные виды морских пространств по Конвенции по морскому праву 1982 г.

Конвенция 1982 года: условно все морские пространства можно разделить на 3 категории:

1. Пространства, находящиеся под суверенитетом конкретного государства и составляющие его территорию:

• внутренние воды и

• территориальное море;

2. Пространства, которые ни 1 из государств не вправе подчинять своему суверенитету;

• открытое море;

• прилежащие воды;

• воды международных проливов и каналов;

• Район морского дна, находящегося за пределами национальной юрисдикции;

3. Территория со смешанным режимом:

• континентальный шельф и

• исключительная экономическая зона.

1. Внутренние морские воды в конвенции определяются как воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря (ст.8).

В доктрине: это воды, расположенные между, прилегающей к берегу, внутренней границей территориального моря и сухопутной территорией государства, являющиеся частью государственной территории. Режим внутренних морских вод определяется самим государством в соответствии с общепризнанными нормами и принципами МП и международными договорами соответствующего государства.

К внутренним морским водам относятся: воды заливов, бухт, гаваней и морских портов. Ширина входа в них не должна превышать 24 морские мили. Если превышает этот предел, то для отсчёта внутренних вод проводится прямая исходная линия в 24 морские мили от берега к берегу. От этой линии и будет начинаться территориальное море.

Конвенция содержит определение залива: это хорошо очерченное углубление берега, впадающее в сушу в такой мере в соотношении к ширине входа в него, что содержит замкнутые сушей воды и образует нечто большее, чем простую извилину берега. Углубление не признаётся заливом, если его площадь не равна или не больше площади полукруга, диаметром которого служит линия пересекающая вход в это углубление.

Морской порт (ст.11) – наиболее выдающиеся в море, постоянные портовые сооружения, которые являются составной частью системы данного порта, рассматриваются как часть берега. При этом прибрежные участки и искусственные острова не считаются постоянными портовыми сооружениями. По общему правилу, морские порты открыты для иностранного гражданского судоходства, за исключением случаев, если порт объявлен закрытым. При этом на находящиеся в порту иностранные суда, их пассажиров и экипажи распространяется уголовная, гражданская и административная юрисдикция страны пребывания.

Для захода в морской порт иностранных военных кораблей и государственных судов, используемых в коммерческих целях, необходимо разрешение страны пребывания. При нахождении в порту таких судов на них действует юрисдикция флага.

В состав государственных территорий некоторых морских государств входят исторические воды. Конвенция 1982 года подтвердила международную практику, согласно которой некоторые заливы независимо от ширины входа считаются внутренними водами государства в силу исторической традиции. Для признания залива историческим предъявляются следующие условия:

1. Государство длительное время осуществляло права на эти воды;

2. Государство осуществляло эти права непрерывно;

3. Границы исторических вод не должны затрагивать важных морских путей;

4. Эти воды имеют особое значение для экономики и обороны страны;

5. Права на эти воды должны быть заявлены публично.

Примеры: в РФ – залив Петра Великого – 102 морские мили, Чешская губа в Баренцевом море. Канада: Гудзонов залив – 50 морских миль и т.д.

2. Территориальное море. Женевская конвенция 1958 года – не был установлен предел ширины. Территориальное море – примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной не более 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, установленных конвенцией 1982 года.

Ст.5,6,7 Конвенции.

Ст.5: нормальной исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально признанных прибрежным государством морских картах крупного масштаба.

Ст.7: в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега цепь островов, для проведения исходной линии применяется метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки.

Территориальное море, его дно и недра, а также расположенное над ним воздушное пространство находятся под суверенитетом прибрежного государства.

Ст.27 – уголовная юрисдикция, ст.28 – гражданская. Уголовная юрисдикция распространяется на иностранные судна, проходящие через территориальное море, за исключением:

1. Когда последствия преступления распространяются на прибрежное государство;

2. Если преступлением нарушается спокойствие в стране или порядок в территориальном море;

3. Если капитан судна, дипломатический или консульский представитель государства флага обращаются за помощью;

4. Если необходимо принять меры для пресечения торговли наркотиками.

Если иностранное судно проходит через территориальное море, не заходя во внутренние воды, то прибрежное государство не может осуществлять на борту судна арест какого-либо лица или проводить расследование. Исключение: случаи, когда необходимо защитить морскую среду, а также соблюдение режима ИЭЗ и континентального шельфа.

Если судно проходит через территориальное море после выхода из внутренних вод, то прибрежное государство вправе применять любые меры для ареста лица или осуществления расследования на борту иностранного судна.

Ст.28: прибрежное государство не может останавливать проходящие через территориальное море иностранные судна с целью осуществления гражданской юрисдикции в отношении лица, находящегося на борту. Исключение: меры взыскания или арест по гражданскому делу могут быть применены по обязательствам, которые возникают во время прохода судна через внутренние воды государства. Прибрежное государство вправе применять меры взыскания или арест по гражданскому делу в отношении иностранного судна, если оно находится на стоянке в территориальном мое или проходит через него после выхода из внутренних вод.

Иностранные военные корабли и государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, так же, как и во внутренних водах в территориальном море обладают иммунитетом. Тем не менее, они обязаны соблюдать правила прохода, установленные прибрежным государством. В противном случае им может быть предложено покинуть территориальное море.

3. Прибрежные воды (зона) – это зона, находящаяся за пределами территориального моря, внешняя граница которой находится на расстоянии, не превышающем 24 морские мили от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Согласно ст.33 в этой зоне прибрежное государство обладает правом:

1. Осуществлять контроль в целях предотвращения нарушений таможенных, фискальных, миграционных или санитарных норм в пределах его территории или в пределах территориального моря;

2. Применять наказания за такие нарушения.

Таким образом, до входа в территориальное море контроль прибрежного государства в прилежащей зоне имеет предупредительный характер. После выхода за пределы территориального моря контроль имеет цель наказать правонарушителя за нарушения, допущенные во внутренних водах или территориальном море.

4. Исключительная экономическая зона (по Конвенции 1982 года) – это зона, прилегающая к территориальному морю, на которую распространяется специализированная юрисдикция прибрежного государства. ИЭЗ включает в себя воды, морское дно и недра. Ширина её не должна превышать 200 морских миль, отмеряемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Режим ИЭЗ. ИЭЗ относится к территориям со смешанным режимом, в которой прибрежное государство осуществляет определённые суверенные права:

1. Право на разведку, разработку и сохранение природных ресурсов;

2. Право на управление этими ресурсами;

3. Право на иные виды деятельности по использованию зоны в экономических целях.

В соответствии со ст.56 Конвенции прибрежное государство осуществляет в данной зоне юрисдикцию в отношении:

1. Создания и использования искусственных островов, установок и сооружений;

2. В сфере морских научных исследований;

3. В отношении защиты и охраны морской среды.

Во всех остальных вопросах в ИЭЗ сохраняется режим открытого моря. Соответственно, в этой зоне все государства пользуются свободами открытого моря. Конвенция устанавливает, что уголовная юрисдикция прибрежного государства ограничена в данной зоне теми сферами, которые указаны в ст. 56. В рамках этих сфера прибрежное государство может проводить осмотр, инспекцию, арест или судебное разбирательство. При этом в случае ареста или задержания иностранного судна прибрежное государство немедленно уведомляет об этом государство регистрации судна.

5. Континентальный шельф. Ст.76 Конвенции: континентальный шельф включает в себя морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределами территориального моря на всём протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние в 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние.

При всех условиях границы континентального шельфа не должны находится далее 350 морских миль или далее 100 морских миль от изобаты в 2 500 метров, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2 500 метров.

Государство, получающее доходы от эксплуатации континентального шельфа за пределами 200 морских миль, должны производить отчисления в международный орган по морскому дну для помощи развивающимся странам.

Разграничение шельфа между смежными государствами (ст.83) производится на основе международного права в целях достижения справедливого решения. Метод срединной линии использует Международный суд, т.е. шельф делится посередине. В силу географических особенностей применение этого правила может вести и к несправедливым результатом.

Режим. Согласно конвенции прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в отношении разведки и разработки природных ресурсов. Природные ресурсы включают в себя минеральные ресурсы дна и недр, а также живые организмы, относящиеся к «сидячим видам». Это организмы, которые в период, когда возможен их промысел, либо находятся в неподвижном состоянии на морском дне, либо не способны передвигаться иначе, как вместе с морским дном (кораллы). Указанные суверенные права являются исключительными, т.е., если прибрежное государство их не использует, то никакое другое государство не может это делать без определённо выраженного согласия этого государства. Права прибрежного государства не затрагивают правового статуса покрывающих континентальный шельф вод и воздушного пространства над этими водами.

Открытое море – это части моря, которые не входят ни в ИЭЗ, ни в территориальное море, ни во внутренние воды государства (ст.86 Конвенции). Основой морского права выступает принцип свободы открытого моря, который означает, что оно открыто для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. При этом ни 1 государство не может претендовать а подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.

Свобода открытого моря (ст.87) включает в себя:

1. Свободу судоходства;

2. Свободу полётов;

3. Свобода прокладывать кабели и трубопроводы;

4. Свобода возводить искусственные сооружения;

5. Свобода рыболовства;

6. Свобода научных исследований.

Государственная принадлежность судна в открытом море определяется его флагом. При этом условия получения права на флаг устанавливаются национальными законами. Конвенция устанавливает, что связь между государством и судном, имеющим флаг этого государства, должны быть реальной, а не фиктивной. Ст.92 устанавливает, что судно должно плавать под флагом только 1 государства и не может переменить свой флаг во время плавания или стоянки при заходе в порт. Ст. 94 устанавливает, что государство должно эффективно осуществлять свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом. Военные и государственные суда пользуются в открытом море полным иммунитетом.

Согласно ст.98 Конвенции каждое государство вменяет в обязанность капитану судна, плавающего под его флагом в той мере, в какой капитан может это сделать, не подвергая опасности судно и его экипаж, оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель и терпящему бедствие судну. Запрет на перевозку рабов в открытом море. Ст.100 устанавливает универсальную уголовную юрисдикцию в отношении пиратства.

Пиратство (ст.1) – это любой неправомерный акт насилия, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна и направленный в открытом море против другого судна или лиц, на нём находящемся. Универсальная юрисдикция – любое государство вправе преследовать пиратов в открытом море и наказывать их.

Государства, не имеющие выхода к морю, имеют право на доступ к нему и на свободу транзита. Суда, плавающие под флагом государств, не имеющих выхода к морю, пользуются тем же режимом, который предоставляется иностранным судам.

Специальный раздел конвенции посвящён сохранению живых ресурсов открытого моря (ст.116-120).

Район – это дно морей и океанов и их недра, находящиеся на пределами национальной юрисдикции. Ст. 136 – район – общее наследие человечества. Принципы:

1. Использование Района допустимо лишь в мирных целях;

2. Вся деятельность осуществляется на благо всего человечества;

3. Все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, ресурсы не подлежат отчуждению, отчуждены могут быть лишь полезные ископаемые, которые добыты в Районе в соответствии с данной конвенцией;

4. Ни 1 государство не может претендовать на суверенитет над какой-либо частью Района и никакое ФЛ или ЮЛ не могут присваивать его части.

В соответствии со ст.150 деятельность в Районе должна осуществляться так, чтобы содействовать здоровому развитию мировой экономики.

В соответствии с ч.4 ст.11 конвенции – создаётся специальный международный орган по морскому дну. Это организация, через которую государства-участники конвенции контролируют деятельность в Районе особенно в целях управления его ресурсами. Основными подразделениями данного органа являются: ассамблеи, совет и секретариат.

В 1994 году – соглашение об осуществлении ч. 11 конвенции по морскому праву.

Ст.121 – понятие острова; замкнутые и полузамкнутые моря – ст. 122 – их режим определяется по соглашению прибрежных государств; архипелажные воды – ч.4 конвенции. Эти статьи посмотреть к экзамену.