Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Депрессивный Алтай_монография.doc
Скачиваний:
69
Добавлен:
18.03.2016
Размер:
6.97 Mб
Скачать

Глава 5. Современная Экономическая ситуация в ведущих отраслях хозяйства алтайского кРая

5.1. Со­стоя­ние ин­ве­сти­ци­он­но-строи­тель­но­го ком­плек­са в пе­ре­ход­ный пе­ри­од

Ин­ве­сти­ци­он­но-строи­тель­ный ком­плекс, вы­пол­няя ин­фра­струк­тур­ные функ­ции ме­ха­низ­ма реа­ли­за­ции вос­про­из­вод­ст­вен­ных про­цес­сов эко­но­ми­ки, не­об­хо­дим для раз­ви­тия всех сек­то­ров хо­зяй­ст­ва ре­гио­на.

В си­лу сво­ей спе­ци­фи­ки, за­клю­чаю­щей­ся в зна­чи­тель­ной за­ви­си­мо­сти от фи­нан­со­вых воз­мож­но­стей от­рас­лей-за­каз­чи­ков и за­ка­зы­вае­мых про­ек­тов, строи­тель­ный ком­плекс Ал­тай­ско­го края боль­ше всех по­стра­дал в пер­вые го­ды ре­форм. Спад про­из­вод­ст­ва во всех от­рас­лях эко­но­ми­ки и ги­пер­ин­фля­ция при­ве­ли к час­тич­ной ли­к­ви­да­ции и про­стою 70% мощ­но­стей ре­гио­наль­но­го строи­тель­но­го ком­плек­са уже к 1997 г. Фи­зи­че­ский объ­ем ра­бот, вы­пол­нен­ных по до­го­во­рам строи­тель­но­го под­ря­да, в пе­ри­од с 1992 по 2002 г. со­кра­тил­ся на 72%.

Ог­ра­ни­чен­ность ин­ве­сти­ци­он­ных ре­сур­сов в пер­вые го­ды ре­форм обу­сло­ви­ла про­цесс свер­ты­ва­ния ка­пи­таль­но­го строи­тель­ст­ва (рис. 5.1).

Рис. 5.1. Ин­дек­сы фи­зи­че­ско­го объ­е­ма ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал (1991 г. – 100%)

С 1992 по 1999 г. на­блю­да­лось об­валь­ное па­де­ние объ­е­мов ка­пи­таль­ных вло­же­ний. До­ля края в об­щих ин­ве­сти­ци­ях в ос­нов­ной ка­пи­тал Рос­сии сни­зи­лась с 1,5% в 1991 г. до 0,6% в 2005 г.

На про­тя­же­нии по­след­них лет удель­ные ка­пи­таль­ные вло­же­ния на ду­шу на­се­ле­ния по краю бы­ли в 4–4,5 раза ни­же, чем в сред­нем по Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, что обу­сло­ви­ло как зна­чи­тель­ное от­ста­ва­ние уров­ня про­из­вод­ст­вен­но­го по­тен­циа­ла, так и не­дос­та­точ­ное раз­ви­тие от­рас­лей со­ци­аль­ной сфе­ры.

Таб­ли­ца 5.1

Ин­ве­сти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал в Ал­тай­ском крае (в фак­ти­че­ски дей­ст­во­вав­ших це­нах; млн руб.)

По­ка­за­тель

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Ин­в­е­с­ти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал – все­го

6731,2

8419,8

10212,5

13365,1

15306,2

20260,7

в том чис­ле в от­рас­ли

- про­из­во­дя­щие то­ва­ры

2461,8

4261,4

4966,3

6342,2

- ока­зы­ваю­щие ры­ноч­ные и не­рыноч­ные ус­лу­ги

4269,4

4158,4

5246,2

7022,9

За го­ды ре­форм про­изош­ла ко­рен­ная пе­ре­строй­ка струк­ту­ры ис­точ­ни­ков фи­нан­си­ро­ва­ния ка­пи­таль­но­го строи­тель­ст­ва. Ес­ли в 1991 г. удель­ный вес средств фе­де­раль­но­го и крае­во­го бюд­же­тов в со­ста­ве ка­пи­таль­ных вло­же­ний края со­став­ля­л бо­лее по­ло­ви­ны, при­чем ос­нов­ная часть при­хо­ди­лась на фе­де­раль­ный бюд­жет, то в 1999 г. – 27%, при­чем до­ля фе­де­раль­но­го бюд­же­та в 2 раза пре­вы­ша­ла долю ре­гио­наль­но­го. В 2005 г. при со­кра­ще­нии бюд­жет­но­го фи­нан­си­ро­ва­ния до 11,6% в об­щем объ­е­ме ин­ве­сти­ций пре­вы­ше­ние объ­е­ма фе­де­раль­ных средств над крае­вы­ми со­ста­ви­ло 1,5 раза.

Вы­со­кая стои­мость строи­тель­ст­ва в со­че­та­нии с низ­ким пла­те­же­спо­соб­ным спро­сом на­се­ле­ния усу­губ­ля­ет кри­зис в строи­тель­ном ком­плек­се и да­же при­во­дит к по­яв­ле­нию в крае из­бы­точ­но­го чис­ла но­вых квар­тир, пред­ла­гае­мых для про­да­жи, при на­ли­чии в то же са­мое вре­мя оп­ре­де­лен­ных групп на­се­ле­ния, ост­ро ну­ж­даю­щих­ся в жи­лье. Осо­бен­но ощу­ти­мо сни­же­ние воз­мож­но­стей для при­об­ре­те­ния но­вых квар­тир у на­се­ле­ния со сред­ним или ни­же сред­них до­хо­да­ми.

Таб­ли­ца 5.2

Струк­ту­ра ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал по ис­точ­ни­кам фи­нан­си­ро­ва­ния в Ал­тай­ском крае (в %)

По­ка­за­тель

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Ин­в­е­с­ти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал – все­го

100

100

100

100

100

100

в том чис­ле по ис­точ­ни­кам фи­нан­си­ро­ва­ния:

бюд­жет­ные сред­ст­ва – все­го

30,3

16,3

16,8

14,7

11,5

11,6

в том чис­ле:

из фе­де­раль­но­го бюд­же­та

23,0

8,5

8,4

7,1

7,0

6,9

из бюд­же­тов субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и ме­ст­ных бюд­же­тов

7,3

7,8

8,4

7,6

4,5

4,7

вне­бюд­жет­ные сред­ст­ва – все­го

69,7

83,7

83,2

85,3

88,5

88,4

в том чис­ле:

хо­зяй­ст­вую­щих субъ­ек­тов

40,5

59,8

62,3

54,4

58,9

56,8

ин­ди­ви­ду­аль­ных за­строй­щи­ков

8,0

7,2

6,8

7,4

5,3

4,4

Ин­ве­сти­ции – это глав­ное ус­ло­вие для со­вре­мен­но­го раз­ви­тия ре­гио­на, по­сколь­ку фор­ми­ру­ет­ся эко­но­ми­че­ская сис­те­ма с но­вы­ми ос­но­во­по­ла­гаю­щи­ми прин­ци­па­ми и ус­ло­вия­ми функ­цио­ни­ро­ва­ния про­из­водств, а ос­нов­ные фон­ды, ос­тав­шие­ся от со­вет­ско­го пе­рио­да, из­но­ше­ны и ус­та­ре­ли. «Ло­ко­мо­ти­ва­ми» эко­но­ми­че­ско­го рос­та в сырь­е­вых ре­гио­нах яв­ля­ют­ся ка­пи­таль­ные вло­же­ния в до­бы­чу при­род­ных ре­сур­сов и их пер­во­на­чаль­ную пе­ре­ра­бот­ку.

В 2005 г. строи­тель­ст­во да­ло все­го 4,6% из со­б­ран­ных в крае на­ло­гов и ак­ци­зов, и по это­му по­ка­за­те­лю оно за­ни­ма­ло 7-е ме­сто сре­ди от­рас­лей ре­гио­на.

Сей­час го­су­дар­ст­вен­ная ин­ве­сти­ци­он­ная по­ли­ти­ка осу­ще­ст­в­ля­ет­ся глав­ным об­ра­зом в ви­де бюд­жет­ных га­ран­тий и ком­пен­са­ций пред­при­яти­ям час­ти про­цент­ной став­ки по ин­ве­сти­ци­он­ным кре­ди­там, по­ми­мо это­го пу­тем уча­стия хо­зяй­ст­вую­щих субъ­ек­тов ре­гио­нов в фе­де­раль­ных и ме­ст­ных це­ле­вых про­грам­мах. Рас­счи­ты­вать на су­ще­ст­вен­ное уве­ли­че­ние рас­хо­дов бюд­же­та на эти це­ли не­ре­аль­но, по­сколь­ку ста­вит­ся за­да­ча ухо­да го­су­дар­ст­ва из ак­тив­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки, а зна­чи­тель­ная часть рас­хо­дов фе­де­раль­но­го бюд­же­та бу­дет ид­ти на со­ци­аль­ные це­ли и раз­ви­тие обо­рон­ных струк­тур.

Таб­ли­ца 5.3

Струк­ту­ра ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал по от­рас­лям эко­но­ми­ки в Ал­тай­ском крае (в %)

По­ка­за­тель

2000

2001

2002

2003

2004

Ин­в­е­с­ти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал – все­го

100

100

100

100

100

в том чис­ле:

Про­мыш­лен­ность

20,8

17,5

17,4

24,1

25,4

из нее:

элек­тро­энер­ге­ти­ка

2,6

2,2

4,7

6,3

8,9

чер­ная ме­тал­лур­гия

5,4

3,3

0,9

0,7

1,4

цвет­ная ме­тал­лур­гия

0,0

0,0

0,3

1,2

хи­м­и­­че­ская и неф­те­хи­ми­че­ская

1,9

2,3

1,2

1,2

1,2

ма­ш­и­­но­ст­рое­ние и ме­тал­ло­об­ра­бот­ка

1,9

2,0

1,7

4,6

3,7

про­мыш­лен­ность строи­тель­ных ма­те­риа­лов

0,6

0,4

0,9

0,6

0,9

лег­кая

0,3

0,3

0,2

0,2

0,1

пи­ще­вая

4,5

2,7

4,5

6,4

5,1

Строи­тель­ст­во

1,3

2,8

1,0

0,7

1,8

Сель­ское хо­зяй­ст­во

13,8

29,3

29,4

22,0

21,4

Транс­порт

30,4

11,4

10,0

9,0

8,3

Связь

1,6

2,5

2,9

6,8

4,9

Тор­гов­ля и об­ще­ст­вен­ное пи­та­ние, ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ское снаб­же­ние и сбыт

2,7

4,9

3,6

2,6

2,8

Жи­лищ­ное хо­зяй­ст­во

15,0

14,4

14,4

15,6

16,2

Про­чие от­рас­ли

14,4

17,2

21,3

19,2

19,2

Хо­тя су­ще­ст­ву­ет крае­вая кон­со­ли­ди­ро­ван­ная ин­ве­сти­ци­он­ная про­грам­ма, в го­ро­дах, рай­онах нет ре­аль­ных дан­ных, точ­но­го пред­став­ле­ния о том, сколь­ко го­су­дар­ст­вен­ных де­нег ин­ве­сти­ру­ет­ся в их эко­но­ми­ку, по­то­му что ад­ми­ни­ст­ра­ция го­ро­да, рай­она не име­ет права за­пра­ши­вать об этом вы­ше­стоя­щую ин­стан­цию.

Таб­ли­ца 5.4

Тех­но­ло­ги­че­ская струк­ту­ра ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал Ал­тай­ско­го края (в %)

По­ка­за­тель

2000

2001

2002

2003

2004

Ин­в­е­с­ти­ции в ос­нов­ной ка­пи­тал – все­го

100

100

100

100

100

в том чис­ле:

на строи­тель­но-мон­таж­ные ра­бо­ты

52

38

37

42

43

ма­ши­ны, обо­ру­до­ва­ние, транс­порт­ные сред­ст­ва

34

34

40

38

41

про­чие ка­пи­таль­ные ра­бо­ты и за­тра­ты

14

28

23

20

16

Глав­ная бе­да боль­шин­ст­ва ре­гио­нов – за­ви­си­мость от бюд­же­та Фе­де­ра­ции, от рас­по­ло­жен­ных в сто­ли­це Рос­сии ин­ве­сти­ци­он­ных струк­тур и бан­ков. По­сле то­го, как тер­ри­то­рии ли­ши­лись боль­шой час­ти на­ло­го­вых от­чис­ле­ний за при­род­ные ре­сур­сы в со­от­вет­ст­вии с по­прав­кой в За­кон «О не­драх», весь до­ход от аук­цио­нов пе­ре­чис­ля­ет­ся в фе­де­раль­ный бюд­жет. Те­перь ре­гио­наль­ные бюд­же­ты вы­ну­ж­де­ны воз­ро­ж­дать пре­ж­де все­го об­ра­ба­ты­ваю­щую про­мыш­лен­ность, раз­ви­вать ус­лу­ги. Дру­го­го пу­ти, что­бы по­пол­нить ре­гио­наль­ный бюд­жет, нет. Есть при­ме­ры и дру­гих бо­лез­нен­ных «уда­ров»: так, пе­ре­ре­ги­ст­ра­ция ОАО «Сиб­нефть» в Санкт-Пе­тер­бур­ге по­сле про­да­жи ее ОАО «Газ­пром» мо­жет ли­шить до­хо­да в 14 млрд руб. бюд­жет Ом­ской об­лас­ти. Ме­ст­ный неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ваю­щий за­вод бу­дет по-преж­не­му функ­цио­ни­ро­вать в Си­би­ри, но ос­нов­ные на­ло­ги те­перь бу­дут уп­ла­чи­вать­ся в се­вер­ной сто­ли­це. Воз­ни­ка­ет во­прос: сто­ит ли стре­мить­ся раз­ме­щать до­ход­ные пред­при­ятия в от­ста­лом (де­прес­сив­ном) ре­гио­не, раз­ви­вать их, а по­том, по­сле пе­ре­де­ла соб­ст­вен­но­сти, ли­шить­ся все­го?

В свя­зи с от­но­си­тель­ной эко­но­ми­че­ской обо­соб­лен­но­стью тер­ри­то­ри­аль­но­го ком­плек­са фор­ми­ру­ет­ся и раз­ви­ва­ет­ся ре­гио­наль­ный эко­но­ми­че­ский ин­те­рес. Он мо­жет вклю­чать в се­бя об­ще­на­цио­наль­ный, кор­по­ра­тив­ные и ча­ст­ные ин­те­ре­сы, вы­сту­пать как осо­бая фор­ма кол­лек­тив­но­го и ло­каль­но­го, пред­став­лять со­бой свое­об­раз­ное со­че­та­ние ин­те­ре­сов пред­при­ятий, вхо­дя­щих в со­став ре­гио­наль­но­го ком­плек­са. Чем мень­ше их изо­ли­ро­ван­ность, тем боль­ше об­ще­го у всех пред­при­ятий, тем тес­нее сход­ст­во их ин­те­ре­сов с тер­ри­то­ри­аль­ным. Учет обо­соб­лен­но­сти по­зво­ля­ет ме­то­до­ло­ги­че­ски пра­виль­но оп­ре­де­лить за­ко­но­мер­но­сти ре­гио­наль­но­го ком­плек­са, его со­став и про­пор­ции. Не изу­чив внут­рен­ние и внеш­ние объ­ек­тив­ные при­чи­ны про­ис­хо­дя­щих из­ме­не­ний, нель­зя пра­виль­но ус­та­но­вить связь ме­ж­ду чле­на­ми строи­тель­но­го сек­то­ра и от­ла­дить ме­ха­низм его хо­зяй­ст­во­ва­ния.

Строи­тель­ный тер­ри­то­ри­аль­ный ком­плекс края пред­став­ля­ет со­бой конг­ло­ме­рат раз­роз­нен­ных ча­ст­ных и кор­по­ра­тив­ных про­из­водств. Ор­га­ны управ­ле­ния ре­гио­ном от­ве­ча­ют за ком­плекс­ное раз­ви­тие все­го мно­го­от­рас­ле­во­го хо­зяй­ст­ва, час­то не имея при этом дос­та­точ­ных ры­ча­гов воз­дей­ст­вия на пред­при­ятия, на их вы­ше­стоя­щие ор­га­ны.

В Рос­сии до­ля ин­ве­сти­ций в ВВП в на­ча­ле 2006 г. со­став­ля­ет, по мне­нию А. Куд­ри­на, толь­ко 18%, в то вре­мя как в боль­шин­ст­ве раз­ви­тых стран она пре­вы­ша­ет 28%. В Ал­тай­ском крае по­ка­за­тель ва­ло­во­го на­ко­п­ле­ния ос­нов­но­го ка­пи­та­ла в 2003 г. был 13,7%, в 2004 г. – 12,7%, и это ука­зы­ва­ет на то, что си­туа­ция с об­нов­ле­ни­ем ос­нов­ных фон­дов в ре­гио­не бу­дет в пер­спек­ти­ве еще боль­ше ухуд­шать­ся (При­ло­же­ние 2).

В пе­ре­ход­ный пе­ри­од в ре­гио­не в не­сколь­ко раз умень­шил­ся объ­ем ин­ве­сти­ций в эко­но­ми­ку. Прак­ти­че­ски не об­нов­ля­ют­ся ос­нов­ные фон­ды круп­ных и сред­них про­мыш­лен­ных пред­при­ятий. До­воль­но ин­тен­сив­но кап­вло­же­ния вкла­ды­ва­ют­ся в му­ко­моль­но-кру­пя­ную и ком­би­кор­мо­вую, пи­ще­вую и ме­ди­цин­скую про­мыш­лен­ность. От­рас­ли края, ку­да при­шел зна­чи­тель­ный оте­че­ст­вен­ный ка­пи­тал и об­нов­ля­ют­ся фон­ды, под­дер­жи­ва­ют кон­ку­рен­то­спо­соб­ность сво­ей про­дук­ции, и еще не­дав­но они име­ли ус­той­чи­вые тем­пы раз­ви­тия. Пи­ще­вая про­мыш­лен­ность кон­со­ли­ди­ро­ва­лась, мно­гие за­во­ды про­шли ре­кон­ст­рук­цию, и, не­смот­ря на дав­ле­ние им­пор­та, от­расль со­хра­ня­ла в 1999–2003 гг. тем­пы рос­та до 6% в год.

Там, где нет ин­ве­сти­ций, про­из­вод­ст­во де­гра­ди­ру­ет, и это ка­са­ет­ся пре­ж­де все­го лег­кой про­мыш­лен­но­сти, не­смот­ря на со­хра­няю­щий­ся рост пла­те­же­спо­соб­но­го спро­са на ее то­ва­ры. Раз­рыв ме­ж­ду спро­сом и пред­ло­же­ни­ем с из­быт­ком по­кры­ва­ет­ся за счет им­пор­та из-за не­кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти про­дук­ции рос­сий­ской лег­кой про­мыш­лен­но­сти вви­ду от­ста­ло­сти ее тех­но­ло­гий, вы­со­ких за­трат и, как ре­зуль­тат, низ­ко­го ка­че­ст­ва. Та­кая же си­туа­ция в ма­ши­но­строе­нии и ме­тал­ло­об­ра­бот­ке, хи­мии и неф­те­хи­мии. Не­ко­гда са­мые раз­ви­тые от­рас­ли эко­но­мики края в по­след­ние 15 лет прак­ти­че­ски не по­лу­ча­ют ин­ве­сти­ций для мо­дер­ни­за­ции ос­нов­ных фон­дов, и ожи­дать по­зи­тив­ных из­ме­не­ний в них нель­зя. От­но­си­тель­но боль­шие ка­пи­таль­ные вло­же­ния в элек­тро­энер­ге­ти­ку в 2004–2005 гг. не­дос­та­точ­ны для ус­той­чи­во­го функ­цио­ни­ро­ва­ния от­рас­ли, без ко­то­рой не­воз­мож­но су­ще­ст­во­ва­ние ре­гио­на.

Ма­ло ин­ве­сти­ций в ог­ром­ное сель­ское хо­зяй­ст­во Ал­тай­ско­го края, хо­тя для это­го ак­тив­но ис­поль­зу­ют­ся бюд­жет­ные вло­же­ния.

В 1990-е гг. в ре­гио­не от­но­си­тель­но мно­го со­ору­жа­лось ав­то­мо­биль­ных до­рог. Да­же поч­ти за­вер­шен­ная вто­рая же­лез­ная до­ро­га на Куз­басс бы­ла пе­ре­строе­на в ав­то­мо­биль­ную.

В кон­це 1990-х – на­ча­ле 2000-х гг. край иг­рал ве­ду­щую роль в стра­не по строи­тель­ст­ву школ, но в на­стоя­щее вре­мя ко­ли­че­ст­во вво­ди­мых в дей­ст­вие объ­ек­тов об­ра­зо­ва­ния рез­ко упа­ло. Еже­год­но в крае вво­дит­ся в строй при­мер­но 400 тыс. кв. м жи­лья. Это в 3 раза мень­ше, чем в так на­зы­вае­мые за­стой­ные го­ды. Тем не ме­нее Ал­тай за­ни­ма­ет пя­тое ме­сто в Си­би­ри по это­му по­ка­за­те­лю. В 2005 г. в Си­бир­ском фе­де­раль­ном ок­ру­ге вве­де­но в экс­плуа­та­цию 4,1 млн кв. м жи­лья, в рас­че­те на од­но­го жи­те­ля – 0,21 кв. м (в сред­нем по РФ – 0,3 кв. м). Са­мые вы­со­кие по­ка­за­те­ли в Ом­ской об­лас­ти – 0,37 кв. м, Том­ской об­лас­ти – 0,31 кв. м, Крас­но­яр­ском крае – 0,25 кв. м, Ке­ме­ров­ской об­лас­ти – 0,22 кв. м. Са­мые низ­кие в Ал­тай­ском крае (0,16 кв. м) и Чи­тин­ской об­лас­ти (0,11 кв. м). В крае в рас­че­те на од­но­го че­ло­ве­ка стро­ит­ся поч­ти в 2 раза мень­ше жи­лья, чем в сред­нем по Рос­сии.

На Ал­тае сре­ди вво­ди­мых по­ме­ще­ний жи­лье со­став­ля­ет 70,2%, Крас­но­яр­ском крае – 77,1, Ом­ской об­лас­ти – 79,5%, т.е. в крае стро­ит­ся не толь­ко жи­лье, но и дру­гие со­ци­аль­ные объ­ек­ты, и ус­ту­па­ет он по это­му по­ка­за­те­лю толь­ко Но­во­си­бир­ской об­лас­ти (65,4%).

В го­ды ре­форм в крае бур­но раз­ви­лась тор­гов­ля, а так­же об­ще­ст­вен­ное пи­та­ние. Строи­тель­ст­во зда­ний для этих ви­дов дея­тель­но­сти и оп­ре­де­ля­ет со­вре­мен­ный уро­вень ин­ве­сти­ци­он­но-строи­тель­но­го ком­плек­са ре­гио­на.

В го­ро­дах края поч­ти не ос­та­лось мощ­ных строи­тель­ных тре­стов, а «Ал­тай­кок­со­хим­ст­рой» из За­рин­ска пе­ре­мес­тил­ся в Бар­на­ул и Гор­но-Ал­тайск, где есть воз­мож­ность ис­поль­зо­вать свой про­из­вод­ст­вен­ный по­тен­ци­ал.

Для ре­ше­ния од­ной из про­блем тер­ри­то­ри­аль­но­го строи­тель­но­го ком­плек­са – его сла­бой тех­ни­че­ской ос­на­щен­но­сти – при­вле­ка­ют­ся ин­ве­сти­ции. Их до­ля на при­об­ре­те­ние но­вых по­ко­ле­ний ма­шин, обо­ру­до­ва­ния, ин­ст­ру­мен­та и ин­вен­та­ря уве­ли­чи­лась в крае с 25% в 1998 г. до 45% в 2004 г. (по Рос­сии – с 30 до 40%). Но та­кие объ­е­мы ос­та­ют­ся не­дос­та­точ­ны­ми для дос­ти­же­ния вы­со­ко­го тех­ни­че­ско­го уров­ня. В це­лом в хо­зяй­ст­вах края сте­пень из­но­са ос­нов­ных фон­дов круп­ных и сред­них пред­при­ятий в 2004 г. со­став­ля­ла 44%. Ос­нов­ным на­прав­ле­ни­ем в раз­ви­тии строи­тель­но­го ком­плек­са долж­но стать его вос­ста­нов­ле­ние до уров­ня, обес­пе­чи­ваю­ще­го ре­ше­ние не толь­ко строи­тель­но-мон­таж­ных, но и тех­ни­ко-тех­но­ло­ги­че­ских за­дач воз­ро­ж­де­ния про­мыш­лен­но­сти.

При­ори­тет­ны­ми на­прав­ле­ния­ми ка­пи­таль­ных вло­же­ний из бюд­же­та края про­воз­гла­ша­ют­ся:

- под­держ­ка ре­аль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки пу­тем ком­пен­са­ции час­ти бан­ков­ской став­ки пред­при­яти­ям при при­вле­че­нии бан­ков­ских кре­ди­тов;

- га­зи­фи­ка­ция края;

- от­рас­ли со­ци­аль­ной сфе­ры, где упор де­ла­ет­ся на со­ци­аль­но зна­чи­мые объ­ек­ты с вы­со­кой сте­пе­нью го­тов­но­сти, ввод в экс­плуа­та­цию ко­то­рых улуч­шит ма­те­ри­аль­ную ба­зу от­рас­лей и, со­от­вет­ст­вен­но, по­вы­сит жиз­нен­ный уро­вень жи­те­лей края;

- жи­лищ­ное строи­тель­ст­во, в рам­ках ко­то­ро­го пре­ду­смат­ри­ва­ет­ся ком­пен­са­ция удо­ро­жа­ния его стои­мо­сти в ЖСК, строи­тель­ст­во со­ци­аль­но зна­чи­мых жи­лых до­мов с уча­сти­ем средств фе­де­раль­но­го бюд­же­та, до­ле­вое уча­стие Ал­тай­ско­го края в со­ору­же­нии жи­лья с по­сле­дую­щей пе­ре­да­чей его гра­ж­да­нам на ус­ло­ви­ях рас­сроч­ки пла­те­жа, ипо­теч­ное жи­лищ­ное кре­ди­то­ва­ние;

- ме­лио­ра­ция и во­до­снаб­же­ние.

На про­тя­же­нии шес­ти по­след­них лет (с 2000 г.) од­ним из важ­ных на­прав­ле­ний ин­ве­сти­ци­он­ной по­ли­ти­ки ос­та­ва­лась под­держ­ка ре­аль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки в ви­де ком­пен­са­ции час­ти бан­ков­ской про­цент­ной став­ки по кре­ди­там, при­вле­кае­мым пред­при­ятия­ми на реа­ли­за­цию ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов. На эти це­ли в крае­вом бюд­же­те 2000 г. бы­ло пре­ду­смот­ре­но 37 млн руб., что по­зво­ли­ло вло­жить в эко­но­ми­ку края 297,8 млн руб.; в 2001 г. – 50 млн руб., дав­ших 529 млн руб. кре­дит­ных ре­сур­сов (на­прав­ле­ны на осу­ще­ст­в­ле­ние 164 ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов), 2002 г. – 90 млн руб., что по­зво­ли­ло при­влечь 484,2 млн руб. кре­дит­ных ре­сур­сов. В 2005 г. на эти це­ли из бюд­же­та вы­де­ле­но 98,3 млн руб., и, по на­шим рас­че­там, при­вле­че­но бы­ло 992 млн руб. ин­ве­сти­ций.

Важ­ней­шим на­прав­ле­ни­ем раз­ви­тия ин­ве­сти­ци­он­ной дея­тель­но­сти в крае яв­ля­ет­ся реа­ли­за­ция ме­ро­прия­тий го­су­дар­ст­вен­ной под­держ­ки пу­тем фи­нан­си­ро­ва­ния фе­де­раль­ных це­ле­вых про­грамм (ФЦП), дей­ст­вую­щих на тер­ри­то­рии края.

Все­го в Ал­тай­ском крае в 1999 г. дей­ст­во­ва­ли 45 из 172 ФЦП, в 2000 г. – 41 из 91, в 2001 г. – 43 из 61, в 2002 г. – 34 из 47. На фи­нан­си­ро­ва­ние ФЦП в 1999 г. бы­ло на­прав­ле­но из фе­де­раль­но­го бюд­же­та 1135,2 млн руб.; в 2000 г. – 1634,1 млн руб.; в 2001 г. – 1571,4 млн руб., в том чис­ле ин­ве­сти­ции – 819,2 млн руб.; в 2002 г. – 1988,2 млн руб.

В 2005 г. в Рос­сии дей­ст­во­ва­ло 53 ФЦП, 21 из ко­то­рых име­ла уз­ко­спе­циа­ли­зи­ро­ван­ную на­прав­лен­ность, поэтому Ал­тай­ский край не мог в них уча­ст­во­вать. Все­го в крае реа­ли­зо­ва­ны 22 ФЦП, а их сред­ст­ва в со­пос­та­ви­мых це­нах пре­вы­си­ли уро­вень 2004 г. на 17%. В 2005 г. объ­ем фи­нан­си­ро­ва­ния ФЦП и объ­ек­тов не­про­грамм­ной час­ти со­ста­вил 5180,9 млн руб., в том числе сред­ст­ва фе­де­раль­но­го бюд­же­та – 2959,5 млн руб. (57,1% от об­ще­го объ­е­ма), крае­во­го бюд­же­та – 328,6 млн (6,3%), ме­ст­ных бюд­же­тов – 32,1 млн (0,6%), вне­бюд­жет­ные ис­точ­ни­ки – 1860,7 млн руб. (36%).

В 2005 г. наи­боль­шие сред­ст­ва вы­де­ле­ны на реа­ли­за­цию сле­дую­щих про­грамм: «Мо­дер­ни­за­ция транс­порт­ной сис­те­мы Рос­сии» (под­про­грам­ма «Ав­то­мо­биль­ные до­ро­ги») – 863,3 млн руб., «Жи­ли­ще» (2002–2010 гг.) –182,4 млн руб., «По­вы­ше­ние пло­до­ро­дия почв Рос­сии на 2002–2005 го­ды» –168 млн руб., «Со­кра­ще­ние раз­ли­чий в со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ском раз­ви­тии ре­гио­нов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (2002–2010 гг. и до 2015 г.)» – 101 млн руб., «Пре­одо­ле­ние по­след­ст­вий ра­диа­ци­он­ных ава­рий на Чер­но­быль­ской АЭС и ПО "Ма­як" на пе­ри­од до 2010 го­да» – 84,4 млн руб.

В 2005 г. в рам­ках реа­ли­за­ции ФЦП вве­де­ны в экс­плуа­та­цию в Бар­нау­ле: сред­няя шко­ла на 1296 уча­щих­ся, ле­чеб­ный кор­пус дет­ской боль­ни­цы на 123 кой­ки, при­строй­ка к учеб­но-ла­бо­ра­тор­но­му кор­пу­су Ал­тай­ско­го го­су­дар­ст­вен­но­го ме­ди­цин­ско­го уни­вер­си­те­та, жи­лой дом для ра­бот­ни­ков УВД, га­зо­вая ко­тель­ная в до­ме-ин­тер­нате для пре­ста­ре­лых и ин­ва­ли­дов; в Руб­цов­ске: 56-квар­тир­ный жи­лой дом для ин­ва­ли­дов-ко­ля­соч­ни­ков; в Бий­ске при­об­ре­те­но пе­ре­ра­ба­ты­ваю­щее обо­ру­до­ва­ние и вве­ден жи­лой дом для ко­рен­ных ма­ло­чис­лен­ных на­ро­дов.

В сель­ской ме­ст­но­сти по­строе­но 7,2 тыс. кв. м и при­об­ре­те­но 18,0 тыс. кв. м жи­лья, вве­де­но 8 км во­до­про­вод­ных се­тей, 12,3 км га­зо­вых се­тей, га­зи­фи­ци­ро­ва­но 156 квар­тир. Осу­ще­ст­в­ле­но оро­ше­ние 50 га зем­ли, вы­пол­не­ны ра­бо­ты по вос­ста­нов­ле­нию и ре­кон­ст­рук­ции оро­си­тель­ных сис­тем на пло­ща­ди 10 тыс. га.

В рам­ках реа­ли­за­ции ФЦП «Жи­ли­ще» (на 2002–2010 гг.) обес­пе­че­но жиль­ем 107 мо­ло­дых се­мей (об­щая пло­щадь жи­лья 2,9 тыс. кв. м), при­об­ре­те­на 61 квар­ти­ра для вы­ну­ж­ден­ных пе­ре­се­лен­цев (2,9 тыс. кв. м); вы­да­но 59 жи­лищ­ных сер­ти­фи­ка­тов для во­ен­но­слу­жа­щих, уво­лен­ных в за­пас, 7 сер­ти­фи­ка­тов уча­ст­ни­кам ли­к­ви­да­ции по­след­ст­вий ра­диа­ци­он­ных ава­рий, 2 сер­ти­фи­ка­та для гра­ж­дан, вы­ехав­ших из рай­онов Край­не­го Се­ве­ра, кро­ме то­го, 20 сер­ти­фи­ка­тов – для пре­дос­тав­ле­ния жи­лья бар­на­уль­цам, по­стра­дав­шим от зем­ле­тря­се­ния в 2003 г. (дан­ные ад­ми­ни­ст­ра­ции Ал­тай­ско­го края).

В це­лом по краю в 2005 г. по­строе­но и ре­кон­ст­руи­ро­ва­но 32 км ав­то­мо­биль­ных до­рог.

В свя­зи с тем, что дей­ст­вие Про­грам­мы «Пре­одо­ле­ние по­след­ст­вий ядер­ных ис­пы­та­ний на Се­ми­па­ла­тин­ском по­ли­го­не» за­кон­чи­лось, а пре­ду­смот­рен­ные це­ли и за­да­чи бы­ли дос­тиг­ну­ты лишь час­тич­но, Пра­ви­тель­ст­во РФ при­зна­ло не­об­хо­ди­мость про­дол­же­ния на­ме­чен­ных ме­ро­прия­тий. Для это­го в 2002 г. бы­ла ут­вер­жде­на ФЦП «Пре­одо­ле­ние по­след­ст­вий ра­диа­ци­он­ных ава­рий до 2010 го­да», со­стоя­щая из трех под­про­грамм, сре­ди ко­то­рых «Пре­одо­ле­ние по­след­ст­вий на Чер­но­быль­ской АЭС», «Пре­одо­ле­ние по­след­ст­вий ава­рии на ПО "Ма­як"» и «Пре­одо­ле­ние по­след­ст­вий ядер­ных ис­пы­та­ний на Се­ми­па­ла­тин­ском по­ли­го­не», по­след­няя из ко­то­рых реа­ли­зу­ет­ся не толь­ко на тер­ри­то­рии Ал­тай­ско­го края, как пре­ж­де, но и в Рес­пуб­ли­ке Ал­тай.

Се­ми­па­ла­тин­ская под­про­грам­ма фи­нан­си­ро­ва­лась в 2005 г. на 87% за счет ин­ве­сти­ций из фе­де­раль­но­го бюд­же­та, до­ля средств из крае­во­го бюд­же­та – 8,4%, а ме­ст­ных – 4%.

Прин­ци­пи­аль­но но­вым, спе­ци­фич­ным имен­но для рын­ка яв­ля­ет­ся не­об­хо­ди­мость соз­да­ния ши­ро­ко­го спек­тра квар­тир, зна­чи­тель­но от­ли­чаю­щих­ся друг от дру­га не толь­ко ар­хи­тек­тур­ны­ми ха­рак­те­ри­сти­ка­ми, но и по стои­мо­сти. Име­ет смысл воз­во­дить де­ше­вое жи­лье, уро­вень ком­фор­та ко­то­ро­го не вы­ше, а мо­жет быть, да­же ни­же, не­же­ли в пя­ти­этаж­ках 60-х гг. ХХ в. В ус­ло­ви­ях рын­ка строи­тель­ст­во ис­клю­чи­тель­но по по­вы­шен­ным нор­ма­ти­вам при­ве­дет к «вы­мы­ва­нию» де­ше­во­го жи­лья. Это не­из­беж­но вы­зо­вет зна­чи­тель­ное сни­же­ние его дос­туп­но­сти для мно­гих ка­те­го­рий по­тре­би­те­лей.

Рей­тин­го­вое агент­ст­во «Экс­перт РА» по дан­ным за 2004–2005 гг. по­ста­ви­ло Ал­тай­ский край в груп­пу ре­гио­нов 3С1: по­ни­жен­ный по­тен­ци­ал – вы­со­кий риск. В 1998 г. край (так же, как Ни­же­го­род­ская, Ир­кут­ская, Рос­тов­ская об­лас­ти, Крас­но­дар­ский край) от­но­сил­ся к чис­лу ре­гио­нов ти­па 2В (при­ем­ле­мые ус­ло­вия ин­ве­сти­ро­ва­ния при сред­нем уров­не рис­ка), в 2002 г. к груп­пе 3В1 (по­ни­жен­ный по­тен­ци­ал – уме­рен­ный риск). Пе­ре­ход его в груп­пу 3С1 еще раз под­твер­жда­ет глу­би­ну не­га­тив­ных про­цес­сов, про­ис­хо­дя­щих на Ал­тае. По ин­ве­сти­ци­он­но­му по­тен­циа­лу Ал­тай­ский край на­хо­дит­ся на 28 мес­те (2003–2004 гг. – на 26, 1995–1996 гг. – на 23). (При­ло­же­ния 10, 11).

В рей­тин­ге ин­ве­сти­ци­он­но­го рис­ка рос­сий­ских ре­гио­нов Ал­тай­ский край в 2004–2005 гг. за­нял 72 ме­сто (2003–2004 гг. – 74, 2002 г. – 49, 1998 г. – 48 ме­сто (Экс­перт, 2005).

При­то­ку пря­мых ин­ве­сти­ций в эко­но­ми­ку пре­пят­ст­ву­ет низ­кий рей­тинг Ал­тай­ско­го края. Для при­вле­че­ния ка­пи­та­ла не­об­хо­ди­мо при­зна­ние со­лид­но­го рей­тин­го­во­го агент­ст­ва на про­тя­же­нии как ми­ни­мум 3–5 лет. По­ка это­го нет, не бу­дет и раз­ме­ще­ния круп­ных ин­ве­сти­ций из дру­гих субъ­ек­тов, не го­во­ря уже о за­ру­беж­ных вло­же­ни­ях.

Су­ще­ст­вен­ное не­га­тив­ное влия­ние на рост объ­е­мов жи­лищ­но­го строи­тель­ст­ва ока­зы­ва­ет зна­чи­тель­ное от­ста­ва­ние в фор­ми­ро­ва­нии ин­же­нер­ной ин­фра­струк­ту­ры. Осо­бен­но ост­ро сто­ит во­прос раз­ви­тия се­тей и под­го­тов­ки тер­ри­то­рии, где осу­ще­ст­в­ля­ет­ся ин­тен­сив­ное строи­тель­ст­во жи­лья.

В го­ро­дах и рай­онах края не­об­хо­ди­мо про­вес­ти ана­лиз и раз­ра­бот­ку пред­ло­же­ний по пер­во­оче­ред­ным объ­ек­там ин­же­нер­но­го обес­пе­че­ния для пла­ни­руе­мых пло­ща­док строя­ще­го­ся жи­лья. Для это­го в со­от­вет­ст­вии с по­треб­но­стя­ми жи­лищ­но­го строи­тель­ст­ва в це­лом по краю не­об­хо­ди­мо еже­год­но вкла­ды­вать при­мер­но 250 млн руб. в дан­ную сфе­ру дея­тель­но­сти.

Сре­ди ме­ро­прия­тий, на­прав­лен­ных на раз­ви­тие жи­лищ­но­го строи­тель­ст­ва в Ал­тай­ском крае, наи­бо­лее важ­ным яв­ля­ет­ся реа­ли­за­ция ин­ве­сти­ци­он­ных про­ек­тов по мо­дер­ни­за­ции ма­те­ри­аль­но-тех­ни­че­ской ба­зы строи­тель­ной ин­ду­ст­рии. В нее вхо­дит око­ло 160 соб­ст­вен­но строи­тель­ных ор­га­ни­за­ций, 20 из ко­то­рых от­но­сят­ся к груп­пе круп­ных и сред­них. Их мощ­но­сти с тру­дом по­зво­ля­ют обес­пе­чи­вать со­вре­мен­ные по­треб­но­сти ка­пи­таль­но­го строи­тель­ст­ва и ре­монт­но-экс­плуа­та­ци­он­ных ра­бот в ос­нов­ных ви­дах строи­тель­ных ма­те­риа­лов, из­де­лий и кон­ст­рук­ций. Ас­сор­ти­мент и ка­че­ст­во от­дель­ных ви­дов строи­тель­ных ма­те­риа­лов не удов­ле­тво­ря­ют на­рас­таю­щие за­про­сы об­ще­ст­ва. Вы­со­кая сте­пень фи­зи­че­ско­го и мо­раль­но­го из­но­са ос­нов­ных фон­дов не­га­тив­но ска­зы­ва­ет­ся на кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти про­из­во­ди­мой про­дук­ции.

Уси­ле­нию ин­ве­сти­ци­он­ной ак­тив­но­сти ме­ша­ет не­дос­та­точ­ное раз­ви­тие ин­фра­струк­ту­ры края. Ал­тай за­ни­ма­ет боль­шую тер­ри­то­рию, ме­ж­ду его на­се­лен­ны­ми пунк­та­ми зна­чи­тель­ные рас­стоя­ния. Обу­ст­рой­ст­во од­но­го квад­рат­но­го ки­ло­мет­ра тер­ри­то­рии об­хо­дит­ся краю в 2–4 раза до­ро­же, чем Ке­ме­ров­ской об­лас­ти, не го­во­ря уже об об­лас­тях ев­ро­пей­ской час­ти Рос­сии или Ура­ла. Из ин­фра­струк­тур­ных со­став­ляю­щих в крае име­ет­ся дос­та­точ­но раз­ви­тая же­лез­но­до­рож­ная сеть, а так­же сис­те­ма эле­ва­то­ров и хле­бо­при­ем­ных пунк­тов для пе­ре­ра­бот­ки и хра­не­ния зер­на.

Од­на из глав­ных про­блем в уве­ли­че­нии ин­ве­сти­ций – это вло­же­ние средств в раз­ви­тие про­мыш­лен­ных пред­при­ятий, рас­по­ло­жен­ных в рай­онах края. На­ло­го­вые по­тен­циа­лы го­ро­дов края и его сель­ских на­се­лен­ных пунк­тов про­сто не­со­пос­та­ви­мы. Для пре­одо­ле­ния это­го по­ло­же­ния в эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ке Ал­тая не­об­хо­ди­мо боль­ше вни­ма­ния уде­лять фор­ми­ро­ва­нию про­из­вод­ст­вен­ной ин­фра­струк­ту­ры в се­лах. Осо­бо ост­рым яв­ля­ет­ся во­прос га­зи­фи­ка­ции. На на­ча­ло 2006 г. при­род­ный газ был толь­ко в 6 из 71 го­ро­дов и рай­онов края. Рас­счи­ты­вать на бы­строе раз­ви­тие ма­ги­ст­раль­ных и ме­ст­ных га­зо­вых се­тей нет ос­но­ва­ний. При со­хра­не­нии ны­неш­них тем­пов га­зи­фи­ка­ции при­род­ный газ к 2010 г. бу­дет, в луч­шем слу­чае, толь­ко в 15–18 рай­онах и го­ро­дах края.

Ос­нов­ным ис­точ­ни­ком ин­ве­сти­ций в ос­нов­ной ка­пи­тал в по­след­ние го­ды ста­но­вят­ся соб­ст­вен­ные сред­ст­ва пред­при­ятий: на их до­лю в 2005 г. при­хо­ди­лось 49,9% всех ин­ве­сти­ций, но с 1998 г. они сни­зи­лись на 7,1%.

С 2004 г. ут­вер­ди­лась по­зи­тив­ная тен­ден­ция уве­ли­че­ния бан­ков­ско­го кре­ди­то­ва­ния эко­но­ми­ки края. До­ля кре­ди­тов бан­ков в струк­ту­ре фи­нан­си­ро­ва­ния ин­ве­сти­ций воз­рос­ла в 2005 г. до 10,6% про­тив 3,9% в 2000 г., а в 1998 г. она бы­ла толь­ко 0,4%. Все еще низ­кий уро­вень кре­ди­то­ва­ния бан­ка­ми ре­аль­но­го сек­то­ра эко­но­ми­ки обу­слов­лен со­хра­няю­щи­ми­ся зна­чи­тель­ны­ми рис­ка­ми кре­ди­то­ва­ния пред­при­ятий, свя­зан­ны­ми с не­дос­тат­ка­ми в за­ко­но­да­тель­ной ба­зе (в пер­вую оче­редь в час­ти за­щи­ты прав кре­ди­то­ра), а так­же с их ог­ра­ни­чен­ным спро­сом на ссу­ды бан­ков.

Тенденция к рос­ту кре­ди­то­ва­ния пред­при­ятий бан­ка­ми бы­ла обу­слов­ле­на сни­же­ни­ем про­цент­ной став­ки. В ре­зуль­та­те на Ал­тае до­ля кре­ди­тов, пре­дос­тав­лен­ных на срок бо­лее од­но­го го­да, в об­щем объ­е­ме со­ста­ви­ла на 1 ян­ва­ря 2006 г. 7,3 млрд руб., и бы­ла боль­ше в 1,7 раза, чем на 1 ян­ва­ря 2005 г.

Таб­ли­ца 5.5

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Оставленные комментарии видны всем.